放管服改革述職報告(實用17篇)

2025-12-02 放管服改革述職報告

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放管服改革述職報告尊敬的領導、親愛的同事們：大家好！我是XX部門的一名普通員工，今天非常榮幸能夠向大家匯報我們部門在放管服改革方面所取得的成果以及下一步的工作計劃。一、放管服改革的重要意義放管服改革作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，是以XXX同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。放管服改革的目的在于深化行政體制改革，轉變政府職能，優化營商環境，激發市場主體活力，打造法治營商環境。這不僅對推動經濟社會發展具有重要意義，也對推進我國現代化建設、提升我國國際競爭力具有深遠影響。二、我部門在放管服改革方面的成果在黨和國家的大力支持下，我部門積極推進放管服改革，取得了一系列顯著成果：1. 放松市場準入。我們深入研究行業發展情況，取消了一批不再需要專項審批的事項，簡化了市場準入手續。通過這一舉措，有效降低了企業進入門檻，同時也為市場主體提供了更大的成長空間。2. 優化行政審批。我們建立了更加高效便捷的行政審批流程，引入電子化管理系統，縮短了辦事時間，并且通過公開透明的審批服務標準，提高了行政審批的公信力和公正性。3. 提升監管效能。我們強化了對行業市場秩序的監管，注重加強風險防范和事中事后監管，以規范市場秩序。此舉不僅有效遏制了違法違規行為，還保護了消費者的權益，促進了市場經濟的健康發展。三、面臨的挑戰和下一步工作計劃盡管我們取得了一些成績，但仍然面臨一些挑戰。下一步，我們將進一步提升放管服改革的水平，為企業發展提供更好支持。具體工作計劃如下：1. 創新管理方式。我們將探索建立更加靈活、高效的管理機制，推行“一網通辦”制度，并加強相關部門的協作，以提高對市場主體的服務質量。2. 深化簡政放權。我們將進一步梳理審批事項，推動有條件的事項實行告知承諾制，減少政府對企業的干預。同時，推行事中事后監管，加強對市場主體的監管力度。3. 完善法治環境。我們將加強法治宣傳教育，提高市場主體的法律意識和規范意識，通過建設法治營商環境，為企業提供更加公正、透明、穩定的發展環境。四、總結通過放管服改革，我們部門取得了一些積極的成果，但也清醒地認識到改革發展任重道遠，面臨的困難和問題依然不少。希望在黨委和領導的堅強領導下，全體員工緊密團結，不斷加強學習，加深改革認識，共同努力，為推動放管服改革向縱深發展做出新的更大貢獻！謝謝大家！

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今年以來，臨洮縣工商局發揮職能，在“寬、嚴、優”上下功夫，做好“放、管、服”文章，繼續優化營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，取得了顯著成效。

一是在準入環境“寬”上下功夫，做好“放”字文章。認真落實注冊資本認繳制，放寬市場主體住所登記條件，大力推行“先照后證”改革，繼續鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，不斷推進工商登記注冊便利化改革，扶持小微企業發展，促進大眾創業萬眾創新。1-6月，全縣登記注冊各類市場主體24343戶，資金總額103.15億元，與去年年底相比，分別增長16.18%、63.08 %。核發企業 “三證合一”營業執照942戶、“一照一碼”營業執照844戶，完成個體工商戶轉型升級65戶。

二是在市場環境“嚴”上下功夫，做好“管”字文章。以企業信用監管為核心，強化企業信息公示、信息共享和聯合懲戒，進一步強化信用監管。對32戶保險行業市場主體通過即時信息定向抽查，對存在問題的3戶企業列入異常經營名錄;通過開展市場主體經營行為不定向抽查，對通過隨機搖號形式確定的55戶企業、553戶個體工商戶、109戶農民專業合作社進行了抽查檢查;7月10日，對未按規定期限年報的130戶企業、76戶農民專業合作社依法列入異常經營名錄，對5415戶個體工商戶標記為異常經營狀態，并進行了公示。同時，對查辦的行政處罰案件信息按照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則100%進行了公示。

三是在消費環境“優”上下功夫，做好“服”字文章。以實施新《消法》為契機，強化流通領域商品質量監管，切實提升消費維權效能。3月15日，舉行了“新消費我做主”年主題大型宣傳服務活動。今年以來，抽樣送檢化肥樣品46個，經專業機構檢驗不合格樣品14個，查辦案件13件。對抽檢不合格的12個批次木工板、4個批次彩鋼樣品，立案查處案件8件。1-6月，共發布消費警示8期，接待來信、來訪及受理咨詢330人次，受理調處舉報5件、建議2件、投訴29件，辦理“訴轉案”2件，為消費者挽回經濟損失27.75萬元。

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近年來，陽宗海工商分局認真貫徹落實總局、省市工商局和管委會的決策部署，牢牢扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，積極把商事制度改革作為推進簡政放權放管結合優化服務改革的重要抓手，著力降低制度性交易成本，著力優化準入環境和營商環境，著力激發市場活力和社會創造力,改革紅利得到了充分釋放，為區域經濟發展和國家級旅游度假區建設提供新動能，為大眾創業、萬眾創新營造良好環境。

一、商事制度改革工作情況

(一)全力推動注冊資本登記制度改革。按照上級的部署安排，結合實際，提請管委會下發《昆明陽宗海風景名勝區商事登記制度改革方案》，并于2014年3月1日正式啟動商事制度改革，實行注冊資本認繳登記制，簡化登記手續及要件，改企業年檢為年報公示制度。改革中，遵循方便注冊和規范有序的原則，按照《云南省市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》(云政辦發〔2014〕10號)等文件精神，進一步放寬住所(經營場所)登記條件，分行業、分業態釋放住所(經營場所)資源。強化“服務為先、同頻共振、依法行政”工作理念，加強和規范窗口建設，充實人員力量，完善設施配備，優化登記流程，實行領導帶班、首辦負責、限時辦結等制度。今年5月下旬，安裝并通過視頻系統對登記窗口實時監控，提高工作效率和服務質量。

(二)著力推進“三證合一”登記制度改革。去年6月以來，我們認真貫徹落實XXX總理視察工商總局時重要講話精神及上級安排部署，將“三證合一”、“一證一碼”列為2015年簡政放權、放管結合、職能轉變重點改革內容之一，于 6月10日舉行了全區企業“三證合一”登記制度改革工作啟動暨首張“一證三號”營業執照頒發儀式。《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》及《昆明陽宗海風景名勝區“三證合一”登記制度改革實施方案》下發后，積極組織開展業務培訓，升級改造業務系統，9月29日全區啟動實行“三證合一、一照一碼”登記模式，打造便利化準入服務平臺。

(三)深入推進“先證后照”改革。2014年以來，我局嚴格落實國務院“先照后證”改革決定，及時領會把握上級精神，第一時間對外發布改為后置審批事項的目錄(148項工商登記前置審批改后置審批，僅保留34項)，對改為后置的許可審批事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件，“先照后證”改革在我區得以全面貫徹落實，形成管委會主導、工商部門牽頭、相關部門聯動的工作格局，全力為各類市場主體設立和創業創新創造寬松平等、優質高效的準入環境。

(四)探索推動“放管服”改革。一是為貫徹落實好《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號)和區黨工委、管委會推進簡政放權放管結合優化服務工作的指示要求，提請區黨工委、管委會研究并經區全面深化改革領導小組會議審議下發《昆明陽宗海風景名勝區商事制度改革重點工作任務責任分工方案》、《昆明陽宗海風景名勝區管理委員會關于深化“先照后證”改革、加強市場主體經營行為監管、維護正常市場秩序的實施意見》等規范性文件，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，明確了“照后證前”區相關職能部門的監管職責，建立健全行政審批、行業主管與后續監管相一致的市場監管責任機制。二是依據國發〔2015〕62號文公布的186項《法律法規明確規定監管部門和監管職責的“先照后證”改革相關項目》以及市政府各部門的權責清單，2016年5月上旬，提請管委會印發《昆明陽宗海風景名勝區2016年度商事制度改革重點工作任務責任分工方案》，進一步理清了監管責任，初步建立了登記、審批和行業主管部門相互銜接、權責明確、透明高效的新型市場監管機制。三是履職到位、寬進嚴管、放管結合，一方面降低準入門檻，營造寬松的市場準入環境，另一方面做好對市場主體和監管部門的“雙告知”工作，保障市場主體準入與后續監管無縫對接。

(五)依法做好市場主體信息公示工作。市場主體年度報告是商事制度改革的重要內容，是對市場主體進行信用監管、落實“寬進嚴管”的基礎性工作，市場主體年報率也是衡量本地區市場活躍度及營商環境的重要指標。去年初，我們充分認識年報公示在商事制度改革、轉變政府職能、改進監管方式等方面的重要作用，集全局之智、舉全局之力積極做好2013、2014年度年報公示工作，完善年報工作機制，加大宣傳培訓力度，保持較高的年報率。截至2015年6月30日年報結束，陽宗海風景名勝區2013年度企業年報完成559戶，年報率達89.44%，2014年度企業年報完成673戶，年報率達88.67%;個體2013年報完成1996戶，年報率為88.67%，個體2014年報完成2252戶，年報率為86.72%;農民專業合作社2014年報率達85.19%。

商事制度改革實施以來，全區市場主體增長迅速，2014年3月1日至2016年4月底，全區新登記各類市場主體1343戶;新登記市場主體資本總額200141萬元。

截至目前，全區共有各類市場主體4727戶，其中：企業1011戶;個體工商戶3680戶;農民專業合作社36戶，新設市場主體保持較快增長。

二、存在的'突出矛盾和主要問題

按照推進簡政放權、放管結合、優化服務改革系列工作的總要求，全區商事制度改革工作取得了明顯成效，但仍然存在一些矛盾和問題，集中體現在以下五個方面：

(一)市場主體的發展水平還有很大提升空間。市場主體是市場經濟的細胞,是經濟社會發展的基本力量,是市場經濟發展的助推器。市場主體能否健康發展，直接影響區域經濟的發展和國家級旅游度假區的建設。當前，我區市場主體發展不夠、總量小、規模以上企業少，特別是非公有制經濟發展不充分、中小企業活力不強，仍是制約區域經濟超常規、跨越式發展的突出問題。截止目前，全區共計有市場主體4727戶，僅為全市65萬余戶市場主體的0.7%。其中：私營企業863戶，僅為全市19萬余戶私營企業的0.4%;個體工商戶3680戶，僅為全市43萬余戶個體工商戶的0.8%。因此，促進市場主體總量較快發展對于陽宗國家級旅游度假區建設和“三園驅動戰略”實施有著十分重要的意義和作用。

(二)行政服務的效能還不夠高。一是商事制度改革實施后，各類市場主體井噴式發展，行政審批業務量和咨詢量激增，服務窗口的人員配備、服務能力還不能很好的滿足市場主體和審批業務的增長需求。二是窗口工作人員長期處于滿負荷運載狀態，出現辦事群眾排長隊、預約等待時間過長現象。三是服務設施簡陋。由于辦公環境狹窄，短缺叫號機、自動查詢柜員機等便捷的現代化辦公設備，人員擁擠、申請順序混亂等問題得不到有效解決，有礙效率和形象建設。

(三)市場監管的科學性和有效性有待增強。商事登記制度改革的倒逼機制一定程度上掣肘于監管理念轉變和監管機制建設，有的職能部門仍然習慣于以審批代監管、以處罰代監管，重審批、輕監管問題還沒有從根本上得到扭轉，還存在執法不公、缺失疏漏、監管不到位、制度建設不完善問題，運用大數據手段和信息化技術加強市場監管還處于前期摸索階段，監管的現代化水平不夠高。

(四)部門銜接和信息互聯共享還不夠充分。商事制度改革是系統工程，由于改革中新情況、新問題不斷出現，也不可避免的在個別環節上存在銜接不夠順暢問題，部門間信息的互聯互通和交換共享還不夠充分，表現為存在信息孤島。各職能部門的信息化建設各自為政，形成一個個互不相連的“信息孤島”和“數據煙囪”，嚴重制約了政府效能的提升，給創業創新造成極大不便。

(五)陽宗海風景名勝區托管區域地跨兩市三縣，總體經濟發展相較于經開區、高新區、度假區有所滯后，市場主體總量小，結構不合理，企業發展參差不齊，全區上規模、上檔次、效益好的優質企業不多，監管服務對象大多為小微企業、個體經營戶，對新的監管執法方式不甚理解、支持，一定程度制約了監管執法工作的開展。

三、落實“放管服”改革任務的對策建議

(一)堅持把深化商事制度改革作為推進簡政放權、落實“放管服”改革任務的有力抓手，持續推動便利化改革向縱深發展，進一步增強放權的協同性。要以降低市場準入門檻為著力點，圍繞注冊登記便利化目標，加強理念創新和制度創新，進一步放松登記管制，優化登記方式，放寬市場準入，便捷市場退出，更好的發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進市場主體持續增長、活躍發展。要持續做好“三證合一、一照一碼”改革工作，深化“先照后證”改革，認真貫徹執行《云南省工商登記后置審批目錄》和“雙告知”要求，積極推進企業登記全程電子化應用，探索研究企業簡易注銷制度。密切關注便利化改革進展，加強部門間的信息即時溝通，及時回應解決熱點、難點問題，健全相關配套措施，統籌推進改革，不斷鞏固和擴大便利化改革成果。

(二)健全完善新型政府監管體系，進一步提高監管的有效性。要針對商事制度改革后監管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極推動監管重心后移，健全完善以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度，全面推開和細化“雙隨機、一公開”模式，建立企業信用聯合激勵與懲戒機制，不斷提高市場監管的效能。要加快推進“云南省企業信用信息公示監管警示系統”建設，努力構建企業監管“大數據中心”，搭建面向公眾的“公示平臺”和面向監管部門的“業務平臺”。要認真做好市場主體信息公示工作，持續做好“雙隨機”抽查，大力推進協同監管，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的要求，建立登記注冊、行政審批、行政主管相互銜接的協同監管機制，強化聯合懲戒，推進齊抓共管。要探索審慎監管，對新業態、新模式等新生事物，既支持創新發展，激發活力，又合理有效監管，防范風險。

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根據《州人民政府辦公室關于印發黔西南州20xx年放管服工作調度方案的通知》和《州人民政府關于印發黔西南州20xx年推進簡政放權放管結合優化服務實施方案的通知》要求，現將我縣七月份放管服工作總結如下：

一、深化行政審批制度改革

為進一步深化行政審批制度改革，促進行政審批中介服務市場健康發展，我縣于20xx年7月13日印發了《縣人民政府辦公室關于清理規范行政審批中介服務的通知》(望府辦發〔20xx〕176號)。要求縣政府有關工作部門對行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理。清理工作分四個階段進行，一是清理階段(20xx年7月25日前)。縣政府有關工作部門按照國務院明確的清理原則，對本部門、本系統行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理，摸清底數，提出取消意見或建議，于20xx年7月25日前將行政審批中介服務事項清理表報縣政府法制辦。二是審查階段 (20xx年8月1日—8月10日)。縣政府法制辦會同縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣市場監管局等有關部門對審批部門提出擬保留的中介服務事項進行審查。三是征求意見階段(20xx年8月11日—8月17日)。縣政府法制辦會同縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣市場監管局等有關部門對審批部門提出擬保留的中介服務事項進行研究論證，在聽取各方面意見、組織專家評估的基礎上，于20xx年8月底前提出意見報縣政府審定。四是公布階段 (20xx年9月底前)。保留的中介服務事項經縣政府審定后，授權縣人民政府法制辦編制中介服務事項清單于20xx年9月底前向社會公布，接受社會監督。現已進入審查階段。

二、實施公正監管

(一)加強信用監管，推進社會信用體系建設，積極落實企業信用信息公示“全國一張網”建設。截至目前，我縣“雙告知”項目已全面啟動，涉及全縣所有后置審批相關單位已納入業務系統，做到事中告知，事后監管，寬進嚴管，監督到位。

(二)貫徹落實食品藥品安全“黨政同責”、“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”和“有職責、有崗位、有人員、有手段”的要求，建立食品藥品安全治理體系，加強食品藥品安全事前預防、事中和事后監管，完成食品藥品生產經營的日常檢查職責和定期抽檢職責。嚴把食品從農田到餐桌、藥品從實驗室到醫院的每一道防線。

三、積極開展收費清理改革和監督檢查

按照涉企收費相關文件要求,組織全縣各單位根據本單位的實際情況，對20xx年以來國家出臺的普遍性降費政策文件進行對照，進行自查自糾。在收集全縣各單位、事業團體自查自糾涉企收費情況的基礎上，廣泛聽取全縣各單位意見和建議，縣財政、發改、工科、民政部門通過書面調查，詳細了解各單位企業繳費情況及負擔水平。

四、規范行政審批辦理

(一)編制《行政審批事項辦理指南》《審查細則》和《流程圖》。縣直各相關部門已全部完成對行政審批辦事指南的梳理，對每一項行政審批事項都列明了設定依據、申請條件、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求以及審查環節、內容、標準、要點、注意事項等，做到統一審批標準，簡化審批手續，規范審批流程。目前正在對縣直部門審批系統特殊環節進行梳理，9月底將對各鄉鎮(街道)進行行政審批業務培訓。

(二)大力推行并聯審批。印發了《望謨縣政務辦理默認規則》，全面實行“一個窗口”受理、“一站式”審批、“一個窗口”取件，下一步將對涉及兩個及以上部門的事項，以聯席會、審批會等形式審批，嚴格執行“缺席默認”“超時默認”制度。

(三)壓縮辦理時限。已將縣直部門一般性行政審批事項，審批時限在法定時限壓縮50%，提高了辦事效率、優化了招商引資和發展軟環境，下一步將對相關環節再優化再歸并再壓縮，大幅提高即辦件比例，凡程序簡單、申請材料齊備的，都當場辦結。目前正在梳理即辦件數量。

(四)嚴格執行書面一次性告知制度。我縣政務服務中心嚴格執行《望謨縣政務服務行政審批十項制度》(“十項制度”即：服務承諾制度、一站式辦理制度、首問責任制度、一次性告知制度、限時辦結制度、限次辦結制度、延時預約服務制度、超時默認制度、一章辦結制度、AB崗工作制度)、嚴禁以“系統升級”“設備故障”“集中學習”“承辦人請假”等理由拒絕收件和受理，出現群眾第二次補報材料的情況。

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為深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，市安監局堅持以“依法行政、群眾滿意”為工作標準，通過權責事項清理、網上審批完善、審批時限壓縮等一系列措施，在簡政放權、放管結合、優化服務上向縱深推進。

一、清理權責清單及公共服務事項情況

按照法律、行政法規、國務院決定、部門規章和地方性法規、政府規章，對行政審批的事項及審批事項的前置與后置項目進行認真細致梳理。除法律法規設定的行政許可項目、國務院公布保留的行政許可項目和省上依法設立的行政許可項目外，其他行政許可項目都已予以取消或調整。

市安監局權責清單公布保留行政職權223項,其中行政許可5項、行政處罰199項、行政強制5項、行政確認2項、行政獎勵2項、行政裁決1項、其他權利類9項。公共服務事項保留2項。市安監局權力清單和公共服務事項清單已通過“陜西省權責清單和公共服務事項清單統一發布平臺”全面對外公布。公布的主要內容包括:職權名稱、職權類別、法定期限、承諾期限、權利來源、實施機關、責任科室、辦事對象、咨詢電話、監督投訴電話、申報條件、辦理材料、辦理流程圖、收費情況、法定依據、責任事項等19項內容。

二、行政許可改革情況

1、取消建設項目職業衛生“三同時”審批事項

根據20xx年7月2日修改實施的《職業病防治法》，即日起停止受理建設項目職業危化預評價報告審核(備案)、職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計審查、建設項目職業病防護設施竣工驗收(備案)的申請。

2、承接省局下放一批行政許可事項

根據省安監局制定了《陜西省安全監管局關于進一步深化安全生產行政許可改革的意見》，寶雞市安監局從20xx年8月1日起，受理寶雞轄區一般安全風險等級(D級)的14家危險化學品生產企業安全生產許可證的延期和變更事項。

3、精簡行政許可審批條件

根據《意見》要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全的安全生產培訓合格證作為事中、事后和屬地監管的內容，即日起暫不列為行政許可的必要條件。

4、壓縮審批時限

市安監局認真落實《寶雞市簡化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案》要求，對我局擔負的5個行政審批項目,9個其他許可項目從簡化許可程序、規范內部流程、壓縮審批時限入手，制定了既符合法律法規和各項規章制度，又切實可行的壓縮行政審批時限10%的指標，安監局所有行政審批事項在原法定審批時限的基礎上累計減少了71個工作日。

三、事中事后監管工作情況

市安監局根據要求制定了事中事后監督管理制度：行政許可事中事后監督管理制度、行政處罰事中事后監督管理制度、行政確認事中事后監督管理制度、行政強制事中事后監督管理制度、行政裁決事中事后監督管理制度、行政獎勵事中事后監督管理制度、其他類其他審批權事中事后監督管理制度。

四、完善網上審批情況

市安監局充分發揮“三大平臺”(投資項目在線審批監管平臺、陜西省安全生產管理信息平臺、全國安全培訓信息管理平臺)“二大系統”(特種作業操作證IC卡管理系統、安全生產知識和管理能力考核合格證制證系統)高效便捷的作用，全面推進網上審批工作。從20xx年起市局所有審批事項全部劃入行政審批科，統一納入政務服務中心受理，提高了行政效能。

1、系統優化方便

針對法律法規修改變動情況，上報資料過程中出現的系統問題情、審批過程出現的系統問題，我們總結了2類15條系統修改建議，實現了提交資料簡化、審批流程快捷、許可通知規范。

2、信息互聯互通

根據根據《寶雞市人民政府辦公室關于推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(寶政辦發〔20xx〕54號)，為了保證企業和群眾在業務受理、審批、查詢、監督等過程中與各部門所在信息共享，我們積極與陜西中爆安全網科技有限公司協商在網絡信息識別上添加“統一社會信用代碼”。使企業信息識別更為統一、規范，使用更加便捷。

五、規范審批制度情況

按照審批制度規范化的要求，建立健全審批制度，匯總行政審批事項名稱、辦理程序、辦理權限、辦理時限、法律依據以及負責人、聯系電話等內容，方便群眾查閱使用。并通過信息網站、多媒體等途徑，向社會公開、公布。力爭用最好的服務態度、最快的審批速度，最少的審批時間真正做到服務為民、高效便民。

1、審批程序規范

市安監局重新審定了審批程序，對保留的行政審批事項逐項梳理，按照初審、審批、發證的程序實行流程再造，進一步規范審批程序，精簡審批環節。同時按照能減則減、能合則合的原則，對保留實施項目的辦理條件、申報材料進行全面清理。

2、許可公告規范

嚴格貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，在審批時限內做到審批事項全程公開，全程通知，審批每一環節完成后均發出制式的加蓋電子簽章的行政許可決定通知書。

? 放管服改革述職報告 ?

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近年來，我局堅持以“依法行政、群眾滿意”為工作標準，通過清理審批事項、健全工作制度、強化中心建設等一系列措施，著力提升行政審批效能，大力改進服務能力和水平，政務服務環境得到全面提升，全力推進服務窗口建設，努力打造 “辦事速度快、服務形象好、群眾評價高”的高效便民滿意民政形象。現將工作情況簡要自查如下：

一、行政審批事項承接和取消情況

行政審批事項的清理取消工作是行政審批制度改革的基礎性工作。根據《三明市人民政府關于公布市級行政審批項目調整和清理結果的通知》(明政文〔20xx〕270號)、《三明市人民政府關于承接、下放和調整一批市級行政審批項目的通知》(明政〔20xx〕5號)文件精神，自去年底以來，我局啟動歷時半年的三次權力清單整理，現在共計行政許可5項，非行政許可0項。其中，承接市級下放行政權力1項(境內社會福利機構審批)，保留原有行政許可4項(縣級社會團體登記，縣級民辦非企業單位登記，縣級非公募基金會登記，養老機構審批)，取消社會團體分支機構和代表機構設立、變更、注銷登記等共計3項，經過清理，審批事項得到有效承接和減少。

二、審批程序進一步簡化

對保留的行政審批事項逐項梳理，按照初審、審批、發證的程序實行流程再造，進一步規范審批程序，精簡審批環節。同時按照能減則減、能合則合的原則，對保留實施項目的辦理條件、申報材料進行全面清理。通過壓縮審批時間，以及對無法律、法規和規章依據的或雖有依據但要求向同一個部門重復提交的審批申請材料，予以取消，提高了辦事效率，做到了高效便民。

三、審批制度不斷完善

按照規范化、標準化的要求，建立健全審批制度，匯總行政審批事項名稱、辦理程序、辦理權限、辦理時限、法律依據以及負責人、聯系電話等內容，方便群眾查閱使用。并通過信息網站、多媒體等途徑，向社會公開、公布。繼續落實鞏固群眾路線教育實踐活動的學習成果，力爭用最好的服務態度、最快的審批速度，最少的審批時間真正做到服務為民、高效便民，打造一流的群眾滿意窗口，促進服務型政府的建設。

? 放管服改革述職報告 ?

縣發改局在開展簡政放權放管結合優化服務改革工作中，采取“四措施”不斷深化行政審批制度改革，扎實推進投資建設類項目便利化改革，著力激發市場活力和發展內生動力。今年以來，已審批國家投資建設類項目49個，備案或核準社會資本投資建設類項目16個。

一是強化組織保障。深入貫徹落實全國、全省推進簡政族權放管結合優化服務改革電視電話會議精神，認真貫徹實施《行政許可法》，進一步加強組織領導，實行一把手負責制，分管領導牽頭抓，業務科室具體抓，明確審批環節，規范操作程序，壓縮審批時限，提高審批效率,確保了簡政放權放管結合優化服務改革工作取得實效。

二是切實加強監管。在大力簡政放權的同時，高度重視市場監管，切實加大對關系人民群眾身體健康、生命財產安全、生態環境保護以及可能妨礙市場公平競爭等事項和監管力度，積極構建權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的監管格局。同時，不斷完善監管規則,改進監管方式,突出監管重點,對審批事項一律實行目錄清單管理，努力營造公平公正市場環境，并根據省發改委、省政府法制辦、省政府政務服務中心《關于印發貴州省投資項目在線審批辦理流程(試行)的通知》(黔發改投資[20xx]1984號)精神，建立電子政務網，實行專人負責，對投資項目涉及的43項審批事項通過“網上平臺”進行申報、受理、辦理、登記。

三是不斷優化服務。堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優服務”上，不斷提高群眾對“放、管、服”工作的滿意度。自20xx年以來，該局就根據上級主管部門和縣委政府的統一安排，將社會投資類核準和備案形式的審批權權限授權到縣行政服務中心，著力解決“多頭跑”等問題，方便群眾和企業辦事，提升為民服務水平，打通了公共服務“最后一公里”。

四是嚴格責任追究。始終把簡政放權放管結合優化服務改革工作放在更加突出的位置，并把黨風廉政建設主體責任和監督責任落實到審批權限的各個環節，扎實開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治行動，大力整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象，著力整頓“庸懶慢浮貪”、“吃拿卡要”、“冷硬橫推拖”等行為，對在工作中違規收費、參與涂改、偽造材料的，嚴格按照有關規定及時上報縣xx并追究責任，使問責形成制度、成為常態。

? 放管服改革述職報告 ?

放管服改革政策落實情況自查報告根據《州人民政府辦公室關于做好迎接省政府督查組“放管服”政策落實“最后一公里”問題督查工作的通知》要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展了自查，現將工作開展情況報告如下：

一、“放管服”工作開展情況

（一）簡政放權，提高效能。

根據《云南省人民政府關于印發云南省xx年簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》（云政發〔〕26號）要求，我局無相關業務，取消事項7項，即：

1、國內水路運輸經營許可；

2、載運危險貨物和污染危險性貨物進出港口審批；

3、危險化學品水路運輸人員資格認可；

4、港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業許可；

5、專用航標設置、撤除、位置移動和其他狀況改變審批；

6、新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業的建設項目安全條件審查；

7、港口的危險貨物作業場所、實施衛生除害處理的專用場所審批。

（二）轉變服務方式，接受社會監督。

我局在政務服務網公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監督。經梳理，本部門行政職權共計7類251項，即：行政許可9項；行政處罰185項；行政強制19項；行政征收1項；行政檢查17項；行政確認2項；其他行政職權18項。行政職權對應的“責任事項共計1866項，”追責情形“共計3125項。為做好服務和監管工作，推進我局政務服務平臺規范化建設，轉變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務”，xx年全局9項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐州政務大廳交通窗口統一受理。

（三）做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。

認真貫徹落實“三張清單一張網”的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了辦事指南，對服務事項名稱、辦理依據、基本流程、申請材料、收費依據及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優化辦事流程，精簡辦事環節，縮短辦結時限，極大的方便了辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。

（四）對行政審批制度改革工作進行了階段性“回頭看”。

按照《云南省人民政府關于印發云南省xx年簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》（云政發〔〕26號）要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣（市）交通運輸局對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。

二、保留行政審批事項

目前單位保留進駐政務大廳的行政許可審批事項共17項，即：

1、通航河流跨河、臨河、過（穿）江、攔河建筑物涉及航道事宜審批；

2、水運建設項目竣工驗收；

3、通航河道內挖取砂石泥土、開采砂金、堆放材料審批；

4、港口深水岸線使用審批；

5、水運工程施工圖設計文件審批；

6、港口設施和航道及設施建設項目竣工驗收；

7、穿越、跨越、挖掘、利用、占用公路及在公路上開設平面交叉道口和更新采伐行道樹；

8、在公路路產范圍內設置非交通廣告、宣傳標志審批及建筑紅線控制區埋設管線或建蓋臨時構筑物、設施審核；

9、路網改造工程施工圖設計；

10、農村公路大修工程施工圖設計；

11、公路建設監督；

12、公路工程建設項目竣工驗收；

13、交通工程施工許可；

14、農村公路施工圖設計；

15、國家重點公路、省管公路建設項目施工許可；

16、省管公路工程施工圖設計文件審批；

17、省管公路建設和修復項目工程竣工驗收。沒有中介服務事項，沒有收費項目。

三、“雙隨機—公開”工作落實情況

今年，圍繞《云南省人民政府推進職能轉變協調小組辦公室關于開展隨機抽查事項清單公布情況清理整改的通知》（云協調辦發〔〕4號）精神，州交通運輸局結合交通運輸部門實際，借鑒其他地區先進做法，積極探索“雙隨機”抽查機制，進一步規范事中事后監管，我局重點圍繞以下四個方面開展工作：

一是建立工作機制，確保有序開展。按照州政府對這項工作的督導要求，我局第一時間成立了“雙隨機、一公開”監管工作領導小組，確保成員單位領導小組成員明確到具體人員，制定工作方案、明確責任、強化協同。多次召開專門會議研究、部署和調度，督導各單位機制建設、工作落實，形成推進工作的合力。結合實際，制定了我局《“雙隨機”部門聯合抽查工作方案》，對全州交通執法部門開展“雙隨機”抽查的原則、分工、組織實施以及檢查內容、程序、結果運用等進行了明確規定，確保了州交通運輸局抽查工作有序開展。

二是強化基礎、完善制度。我們建立考核督導通報制度。將“雙隨機”部門聯合抽查工作作為各部門年度考核的重要內容，加強督導檢查，發現問題及時協調解決，確保聯合抽查工作扎實有序推進。督考辦適時根據督導檢查情況，及時通報聯合抽查工作開展情況。二是建立法制核審制度。由省交通運輸廳法規處負責對我州“雙隨機”部門聯合抽查工作進行執法監督。

三是制定隨機抽查事項清單。根據法律法規規章的規定，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，并根據法律法規規章的修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。

四、執法案卷規范性管理情況

為進一步規范我局行政執法行為，切實提高行政執法質量和水平，對xx年辦理的執法案卷進行了自查，通過進行自查，截止今年10月30日為止，全州共辦理交通運輸許可4104起，查處案件4564起，其中路政許可3起，交通執法人員在辦案中做到依法辦案、程序合法，一年來沒有發生過行政復議和行政訴訟案件。

五、存在問題

一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業務要求高，窗口人員相關的專業知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向辦理人員答復，需不斷加強學習，提高業務能力。

二是有些審批事項專業要求較高，需要現場勘測，由大廳窗口受理后轉交相關科室進行答復辦理。

三是在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規行為查處不到位的情況。

六、下一步措施

一是加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程，提高企業參與審批和監督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。

二是嚴格依法行政，合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續，推行網上審批，對審批事項通過單位門戶網站向社會公示，及時發現和糾正違規審批行為。

三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據的申報材料一律取消。

四是利用“雙隨機機制”強化對各許可審批事項的事中事后監管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事后監管，把握監管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協調合作機制，有效形成工作合力，及時化解風險。

? 放管服改革述職報告 ?

按照市、區有關工作要求，我局對近兩年來落實簡政放權放管結合工作進行了梳理，主要涉及行政許可項目精簡、清理行政權責、行政處罰案件審批權下放等三個方面工作，現將有關情況報告如下：

20XX年5月20日省政府召開全省簡政放權放管結合優化服務改革工作電視電話會議，楊永英州長帶領有關州領導、州直部門主要負責人親自參加會議，認真學習領會會議精神。全省的放管服會議結束后，楊永英州長召集州政府有關領導及州政府法制辦、州政府政務服務中心負責人專項研究我州貫徹落實全省放管服工作電視電話會議的措施。州政府決定調整州推進政府職能轉變領導小組，由州委副書記、州長楊永英同志任領導小組組長，州政府各副州長和秘書長任副組長，州政府副秘書長和其他與放管服工作有密切聯系的領導同志為小組成員。領導小組統籌推進全州放管服改革工作，研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，提出工作意見和措施報請州政府常務會議審議，協調解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導縣(市、試驗區)相關工作，督促各地各部門貫徹落實。領導小組辦公室設在州政府辦公室，負責領導小組的日常工作;負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向領導小組提出意見和建議;組織對放管服改革重大問題和長遠問題的調查研究，向領導小組提出工作建議;指導和推動縣(市、試驗區)改革工作;收集匯總相關信息資料，編發工作簡報;聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。領導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組，分別明確了相關職責任務。

為確保全州放管服改革有序推進，州政府出臺了《黔西南州20XX年簡政放權放管結合優化服務實施方案》，安排部署了放管服方面27項工作任務，并明確了各項工作的牽頭單位、責任部門、完成時限以及加強領導、細化措施、強化督查等工作要求，通過廣泛征求相關部門意見，以州政府名義印發實施。為強化落實，州政府于6月18日召開全州放管服改革工作會議對各項工作進行了安排部署。

一、行政審批改革領域的放管服工作

(一)做好行政管理事項的承接取消和下放。為承接落實好國家、省級取消、下放行政管理事項工作，根據《國務院關于第二批取消 152

項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔20XX〕9 號)和《貴州省人民政府法制辦公室公告》(20XX-1

號)要求，我州及時組織州直部門、縣市政府對國家、省級取消、下放行政管理事項逐項進行了研究，擬對州級各部門 12 項行政管理事項予以取消，承接省級 11

項行政管理事項，同時對州級實施的行政管理事項下放 48 項到縣級，待州政府常務會議審定后即公布實施。

(二)實行行政權力清單動態管理。20XX

年，黔西南州已按照9+X模式(行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他類)，完成了州級 32

個工作部門和縣(市)政府行政權力和責任清單統一編制工作，確認州級共有行政權力3044 項，與行政權力相對應的責任事項 20990 項;縣級共有行政權力 3542

項，行政責任 22765 項。20XX 年按照相關部門職責調整，對州交通運輸局、州工商局、州民政局等部門權責清單進行了動態調整管理。

二、投融資改革領域的放管服工作

(一)關于規范權力清單，扎實覆行簡政放權工作情況。規范權力清單，梳理辦事指南，對權力與責任再次進行規范和清理，清理結果通過網絡向社會公示，按受社會監督。權力與責任清單由20XX年的40項精減至26項，精減35%(其中：行政許可2項;行政處罰19項;其它類2項;行政強制執行1項;行政強制措施2項);依據權力與責任清單對進入政務中心大廳事項的辦事指南進行再次規范，由20XX年的10項精減至4項，減少60%。

(二)關于落實固定資產投資項目審批權限下放情況。一是根據省政府發布的《政府核準的投資項目目錄(貴州省20XX年本)》與《貴州省發展和改革委員會關于進一步調整下放全省發展改革系統固定資產投資項目審批、核準、備案權限的通知》(黔發改環資〔20XX〕1423號)文件要求和《國家產業發展指導目錄》規定，扎實覆行簡政放權工作，做到應放盡放。二是按照《國家產業發展指導目錄》規定，按權限該審批的審批，該核準的核準，該備案的備案。三是嚴格按省發改委要求，完成省級委托州級辦理的各項業務，做到實時報告和對接。

(三)扎實推進雙隨機，一公開，落實放管結合。認真貫徹落實放管服方案，清理州直機關中介組織。由發改部門牽頭組織對州直行政機關中介組織(機構)五脫鉤清理工作，現已發出工作函，正在清理中。

(四)加快推進改革。一是重點對21項改革工作任務全面抓好抓實，加強協調聯動、強化責任機制，確保各項改革工作落到實處。二是加強招投標監督指導，配合案件查處。對重大項目和重點工程實施監督、指導，重點是做好招投標基礎性工作。三是加強對全州招投標工作的協調和指導，認真回復州、縣有關部門關于招投標工作的咨詢，做好對招投標案件查處工作。

(五)豐富項目儲備庫建設，加快推進項目前期服務工作。一是積極開展新建項目前期工作，保證固定資產投資持續、快速增長，發揮投資拉動作用;二是確保項目前期工作的深度和質量，隨時應對國家投資政策調整和對貧困邊遠地區的政策支持，申請國家資金補助，增加國家資金在我州的投資比例。

(六)加強價格調查、監測、預測工作。

一是完善物價數據庫建設，實現全州物價信息共享。加大市場價格調查、監測工作;完善省、州、縣物價數據庫建設，及時為生產、銷售提供宏觀數據參考,保證市場價格總體平穩，實現信息共享。二是做好價格預測工作，提供科學決策依據。全面掌握市場價格信息,

密切關注糧油、肉禽、蔬菜等生活必須品的生產、供應、庫存情況和價格變化情況。

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三、職業資格改革領域放管服工作

為貫徹落實國務院、省州關于推進簡政放權、放管結合、優化服務決策統一部署，推進職業資格改革，我州及時召開會議部署，研究制定工作方案，明確職責分工、工作計劃和時間節點，組織20家州直職能部門開展全州職業資格許可、認定清理，重點落實好職業資格改革任務，有序推進全州職業資格改革工作。

四、商事制度改革領域的放管服工作

(一)繼續深化商事制度改革，進一步營造寬松平等的準入環境。積極推進三證合一、一照一碼登記制度改革。認真傳達上級有關三證合一、一照一碼登記制度改革工作會議精神，要求工作人員準確把握好政策規定、改革要求、內容步驟及相關操作流程等，提高工作效率。同時積極開展業務培訓，不斷加深對改革的理解和認識，有序推進三證合一、一照一碼登記制度改革工作。今年以來，我州進一步優化信息系統，改進完善登記數據互聯共享。截至7月13日，全州共辦結三證合一、一照一碼營業執照4725戶，其中企業3886戶、農民專業合作社839戶，換發三證合一、一照一碼營業執照5719戶。

(二)深入推進先照后證改革

。按照國務院先照后證要求，除法律、行政法規另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作為工商登記前置審批。進一步清理商事登記前置、后置審批事項，并嚴格按已公布的《貴州省工商登記后置審批事項目錄公告(第一批)》目錄(156項)和《工商總局關于調整工商登記前置審批事項目錄的通知》(前置審批事項37項;企業變更、注銷登記前置審批事項34項)執行。按照加強商事制度改革事中事后監管工作的相關要求，扎實推進雙告知工作，明確了雙告知的范圍和依據，明確審批事項告知申請人的方式，切實履行雙告知職責。目前，已向17個部門送達行政雙告知，涉及后置許可企業達48戶。

(三)積極推進企業全程電子化登記改革工作。我州積極利用貴州省工商局網上辦事大廳，推行網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，實現商事登記管理信息化、便利化、規范化。全州企業可在網上辦理企業名稱核準和注冊登記等事項。

(四)切實加強事中事后的監管，進一步營造公平競爭的市場環境。在省的統一領導下，積極配合提升平臺建設質量，完成一張網建設任務，已完成組織機構和用戶信息收集工作。

(五)精心組織，周密部署信息公示抽查工作。根據《省工商局關于開展企業即時信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615戶企業，其中不定向抽查579戶，定向抽查36戶，其中結果正常為535戶，結果異常為80戶，未按規定公示信息34戶，通過登記的住所(經營場所)無當聯系45戶，列入異常經營名錄50戶。

(六)強化對企業的信用約束，依法履行企業經營異常名錄管理職責。加強企業信息公示，將未按時報送20XX年度年報的1356戶企業依法列入經營異常名錄，被列入經營異常名錄的企業將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和約束。

五、收費清理改革領域的放管服工作

(一)全面降低稅費成本。對于財政部、省財政廳明令取消、停征、減免的收費項目進行了全面的清理，要求各執收單位和各部門按照文件要求及時取消、停征和減免，對于已取消的收費項目一律不得再征收，對于減免的項目按文件執行減免，設有上下限標準的行政事業性收費項目，全部按照下限標準執行收費。

(二)認真開展收費清理工作。上半年收費清理中停征、降低和減免部分政府性基金有：停征價格調節基金;新菜地開發建設基金和肓林基金征收標準降為零;停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金，對符合條件的小微企業繼續免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金;擴大免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍。取消或暫停征收的有：船舶港務費、組織機構代碼證書收費、動物與動力產品檢疫費等。

(三)全面穩步推進營改增。為做好營改增改革工作，我州成立黔西南州營業稅改增值稅試點工作領導小組，統籌掌握試點改革的工作進度，協調解決營改增試點工作中出現的問題。

(四)資源稅從價計征改革自20XX年7月1日起實施。7月15日，貴州省財政廳

貴州省地方稅務局下發《關于全面推進資源稅改革有關稅收政策的通知》(黔財稅〔20XX〕39號)，其中明確了我省資源稅全面改革的征稅對象和征收方式、計稅依據、適用稅率、減免稅政策及管理、納稅環節和納稅地點等內容。我州生產銷售的礦產資源主要有金礦、石灰石、大理石等，其中此次資源稅從價計征改革確定金礦(金錠)征稅稅率為4%，石灰石(原礦)征稅稅率為6%，大理石(原礦)征稅稅率為3%。相比原對企業征收的資源稅(金礦：7元/噸)、礦產資源補償費(金礦：4%)等各項稅費，此次改革所定稅率總體為企業減輕了稅負。

六、教科文衛改革領域的放管服工作

(一)教育領域。

一是依據教育法律法規，對行政審批事項進行梳理，確定予以保留實施的行政許可項目有民辦普通高中，職業高中學校設立許可，民辦普通高中、職業高中學校變更舉辦者核準，民辦普通高中、職業高中學校變更、終止許可，職業高中、職校、中專改變學制、新增專業、合并及停辦審批，高中(含中等職業學校)教師資格認定，州屬初中的開辦、停辦合并、搬遷審批9項和行政便民服務普通話水平測試1項，予以取消或下放的有省際間學業水平成績認定。二是貫徹落實省要求，實現辦理時限在法定時限的基礎上壓縮50%及以上。一年來，共完成普通高中(中職)教師資格證認定1546件行政審批及普通話水平成績測試8306件行政便民服務。

(二)科技領域：

一是梳理責任清單。對科技領域涉及的法律法規進行梳理，按照誰執法誰普法的普法責任，提出了20XX年下半年法治宣傳的重點及時間節點，制定了法治宣傳明細清單，形成了《州科技局20XX年下半年法治宣傳工作計劃》。

二是加強基層執法操作實務能力及執法理論培訓。按照國家和省20XX年知識產權執法維權護航專項行動的部署。根據我州實際，加強專利商品市場監管依法打擊假冒專利行為。今年計劃組織三期全州專利行政執法聯合辦案行動，4月份，第一期在興義、興仁、安龍和貞豐4個縣市開展，由所在縣市進行專利行政執法辦案，其它縣市的執法人員進行現場觀摩;于7月份，在冊亨縣舉辦20XX年黔西南州專利行政執法人員業務培訓會，對州各縣(市、試驗區)專利行政管理部門的分管領導及執法人員30余人進行了執法理論培訓，培訓會后組織參會人員在冊亨、望謨開展了第二期全州專利行政執法聯合辦案行動。通過反復地觀摩、學習、操作，有效地提升了我州縣域專利行政執法能力。兩期聯合辦案行動共計立案辦理了60件假冒專利案件。第三期行動預計將于9月開展。

(三)文體領域：

一是進一步取消、下放行政審批事項，實現了28項行政審批保留10項;將五項便民服務事項轉變為其他類。行政審批事項減少57%。

二是強化事中事后監管，轉變職能，提升服務。堅持一手抓文化市場繁榮，一手抓文化市場管理的方針，全面放開文化市場，用大數據重新定義文化創造方式、擴展文化資源內容;用大平臺創造出新的文化生態、改變文化管理方式;將行政審批和行政執法管理工作推向數據化，為大文化、大發展、大繁榮奠定了現代化管理與服務基礎。

(四)衛生計生領域：

一是精簡審批環節，壓縮辦事時限。目前經過審批流程的優化，將各項行政審批事項時限均縮短一半，進一步精簡了行政審批與行政服務的辦理流程，提高窗口部門的辦事效率，切實做到便民利民。

二是認真做好鄉鎮衛生院標準化建設工作。按照省的統一部署，我州20XX年度實施的鄉鎮衛生院標準化建設項目25個，目前正在開展項目前期工作。

三是認真開展縣級以上公立醫院遠程醫療工作。我州興義市人民醫院等6家醫療單位作為全省遠程試點單位，試點工作穩步推進。其中，興義市人民醫院作為全省第一家通過省級遠程醫療技術考評的醫療單位，與上海復旦大學附屬中山醫院等建立遠程醫療會診、遠程教育協作。

四是專題研究部署了遠程醫療服務體系建設工作，并結合我州實際，制訂了《黔西南州遠程醫療服務體系建設實施方案》，提出了具體工作措施、責任追究辦法，明確了工作目標、階段任務及完成時限。目前，全州所有縣級以上公立醫院、鄉鎮衛生院均全面啟動遠程醫療場地標準化建設。

? 放管服改革述職報告 ?

今年以來，區林業局在區委區政府的正確領導下，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，切實提高了行政效能和公共服務水平。現將主要工作匯報如下：

一、“放管服”改革及加快行政審批等方面主要工作開展情況

一是強化改革責任落實。為優化發展環境，推進生態林業又好又快、更好更快發展，區林業局黨組堅持主要領導親自抓、分管領導直接抓、科室負責人具體抓的工作機制，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。

二是做好審批事項承接。認真貫徹落實上級簡政放權文件精神，積極組織業務人員參加各級培訓，熟悉上級下放審批事項的法律依據、審批條件、運行程序及硬件要求，提高辦事人員的綜合素質和業務能力。

三是完善行政審批流程。認真落實權責清單編制工作，制定行政審批流程圖，明確審批承辦科室、辦理要求、辦理時限，提升了行政審批的規范化水平。同時全面梳理匯總我局涉及的林木采伐許可證核發、征占用林地、馴養繁殖省重點保護野生動物許可等15余項權力事項，其中林木種子生產許可和經營許可2證合一，運輸、郵寄、攜帶國家和省非重點保護野生動物或者其產品出縣境或省境審批等2項行政許可已取消。

四是按時劃轉行政許可事項。嚴格按照《羅莊區相對集中行政許可權改革實施方案》的通知要求，按時將我局承擔的15項行政許可事項移交至區政務服務中心。目前，按照要求，我局已劃轉1名人員到區政務服務中心報到，15項按規定應該劃轉的行政許可事項已全部移交，并移交區林業局行政審批專用章1枚。

二、目前主要存在的問題

一是省、市、縣三級行政許可事項的規范，雖然省市已公布了縱向清單，但對一些具體事項的辦理條件、申報材料、審查細則尚未規范，亟需上級進行統一。

二是個別行政許可事項，例如征占用林地審批、馴養繁殖省重點野生動物許可等，臨時沒有實現電腦系統操作化，完全依靠人工審批，缺乏相對健全的審批監管機制。

三是雖然我局所承擔的行政許可事項已基本全部移交至區政務中心，但是我局仍然作為行業監管部門，實際工作中容易引發行政許可與行政監管的脫節。

三、下步工作打算

1、進一步全力配合區政務服務中心，做好涉及我局的15項行政許可事項的劃轉移交工作。

2、通過多種方式加大宣傳力度，全面做好林業“放管服”改革措施的解讀工作，讓群眾充分了解政策，熟悉辦事程序和規定。

3、嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等各項制度。把有關林業法律法規政策、業務辦理流程、辦理信息等內容作為重點及時公開，使辦事公開真正發揮服務群眾的作用，真正方便涉林企業及廣大林農。

? 放管服改革述職報告 ?

“放管服”改革工作情況匯報

今年以來，我縣深入貫徹落實中央、省、市“放管服”改革會議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴大）會議召開之后，我縣迅速行動，縱深推進“放管服”改革工作，加快轉變政府職能，提高行政效能，激發社會活力，推動經濟社會持續健康發展。

一、主要做法及成效

我縣堅持高位推動，強化組織領導，“放管服”工作有序推進。縣委深改組第十次會議專題研討調度“放管服”改革工作，并在多次重要會議中重點部署，研究出臺了《X縣X年“放管服”改革工作要點》，緊緊抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”，縱深推進“放管服”改革，取得了階段性成效。

（一）“放”的效果進一步顯現

一是審批效能不斷提升。深入推進行政審批制度改革，先后X次動態調整縣本級行政審批事項，承接市級下放行政審批事項X項，保留本級行政審批事項X項，精簡本級行政審批事項X項，精簡率達X%，平均承諾辦結時限由X年年初的X個工作日，縮減至X個工作日。深入推進投資審批改革，下發了《關于政府投資項目推行行政審批“容缺后補”制度的通知》和《關于印發〈政府投資建設項目并聯審批試行辦法〉的通知》，嚴格執行“并聯審批”“容缺后補”制度，于X月設立并聯審批受理中心，實現建設項目“一窗式”審批，辦結時限由以前X個工作日縮短為X個工作日，時限縮短率為X%，效果逐步顯現。

二是營商環境不斷優化。深入推進商事制度改革，實行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”，對原有X項工商登記前置審批事項或予取消或改為后置審批，只保留了X項，企業登記辦結時限大幅縮減。今年以來全縣新登記各類市場主體X戶，同比增長X%，有效激發了市場活力。扎實開展“降成本、優環境”專項行動，落實X條惠企政策措施，預計全年企業減負X億元。

三是行政權力不斷瘦身。進一步厘清政府權力事項，印發了《X縣人民政府關于取消和調整一批行政權力項目的決定》，取消和調整了行政權力事項X項，制定并公布了鄉鎮政府行政權責清單共計X項。進一步清理規范性文件，建立政府規章和規范性文件清理長效機制，堅持“立改廢”并舉，清理現行有效的縣政府規范性文件和重要政策性文件X件，廢止X件，修改X件，繼續有效的規范性文件X件。進一步開展“減證便民”行動，出臺了《簡政放權減證減時利企便民專項活動方案》，對其他行政權力和公共服務事項涉及的各類證明和蓋章環節進行全面清理。取消公共事項材料證明4項，暫停X項，合并X項。

（二）“管”的制度進一步健全

一是行政審批事中事后監管得到加強。制定出臺了《關于加強行政審批事中事后監管的實施意見》，深入推進“雙隨機、一公開”監管，全縣X個行政執法單位已全面完成建立“一單兩庫一細則”，形成科學合理有效的隨機抽查監管工作機制。今年以來，隨機抽查事項X項，檢查對象X項，市場監管執法事項X項，其它執法事項X項，執法人數X人，均創歷年新高。

二是信用監管體系更加完善。出臺了《X縣小微企業信用體系建設方案》《X縣農村信用體系建設方案》，信用體系更加完善。強化國家企業信用信息公示系統（X）運用，實行“雙告知”制度，推進部門信息錄入及共享，實現共享信息X條。融合征信平臺推進信用信息的應用，聯合金融機構加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務等失信行為的打擊力度，全縣誠信社會建設有力推進。

三是綜合執法體制改革扎實推進。印發了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，對X多個涉及城市管理執法單位運行狀況進行了摸底調查，初步擬定了事權調整方案；創新購買城鄉保潔服務，投資X萬元引進X公司開啟城鄉環衛一體化作業模式，實現了干管分離，城市管理體制和運行機制改革取得新成效。印發了《關于進一步加強農村住房建設管理工作的實施方案》，明確了將鄉鎮農村住房有關行政管理和行政執法工作下放或委托鄉鎮實施，賦予了鄉鎮更大經濟社會管理權限，擴權強鎮改革試點工作取得新進展。

（三）“服”的水平進一步提升

一是政務服務實現規范化。印發了《關于轉發的'通知》《X縣推行鄉鎮政府公共服務事項清單工作方案》《X年X縣政務服務工作要點》《X縣提升行政服務中心建設實施方案》等文件，推進了縣鄉村三級行政服務中心規范化標準化建設。出臺了《關于印發的通知》，規范推進行政審批中介服務超市建設。全面梳理了X個單位所有辦事流程，完善優化了X項審批項目的一次性告知事項，縮減了審批辦事程序和辦事流程，做到零超時或提前辦結。

二是政務服務實現集中化。制定了《X縣推進“一窗式”審批服務模式改革實施方案（試行）》，按照“統一受理、內部流轉、分類審批、限時辦結”的要求，積極推進“一窗式”審批服務改革，實行集中審批，實現信息交換、數據共享、業務協同，提高了審批事項的辦結率。已有X個單位分別采取行政審批股整體進駐、委托辦理業務和設立綜合窗口輪流派員坐班的形式進駐中心。全面推行“四服務”（延時服務、預約服務、代辦服務、上門服務）模式，有力提高了全縣政務服務水平。截止目前已提供“四服務”X多次，幫助群眾辦理行政審批事項X多項。

三是政務服務實現信息化。制定了《X縣加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，進一步推進實體行政服務大廳向網上大廳延伸。認真梳理并集中公開了縣本級公共服務事項X項，鄉鎮政府公共服務事項X項，并實行動態調整。大力整改辦事要素缺失，進一步完善X分廳辦事指南。完成了X省政務服務網X分廳與縣政府門戶網站、X縣網上審批系統的對接，統一網上辦事事項入口，有效推進部門系統平臺互聯互通。優化了X群眾服務平臺服務功能及相關運行機制，并按要求逐步向X市民服務熱線過渡。下發了《群眾參與評價行政許可和公共服務投訴舉報及意見建議處理暫行辦法的通知》《建立群眾參與和評價機制推動行政審批和公共服務提速提質提效的通知》等文件，推動群眾通過微信公眾號、“X”政府服務熱線、X政務服務網X分廳等途徑參參與評價行政許可和公共服務投訴舉報和意見建議處理。

二、存在的問題

通過推進“放管服”改革，各類市場主體運行成本明顯下降，全縣營商環境得到明顯改善，為應對經濟下行壓力、實現經濟社會平穩健康發展提供了有力支撐，但也存在一些差距和問題：一是一些保留的審批事項辦事流程還不夠優化；二是部門之間的協調機制還不健全；三是事中事后監管體系還不完善等等。

? 放管服改革述職報告 ?

9月13日，我縣開展“放管服”改革工作情況匯報。副縣長趙興燦主持并就我縣改革工作進行匯報，市督查組副組長陳開宏，督查組成員李毅、唐山聽取了匯報，縣直相關部門主要領導參與了本次會議。

“放管服”是指既要簡政放權，又要放管結合、優化服務。趙興燦指出，為做好“放管服”工作，我縣主要從以下方面著手展開：一是領導重視，合力推進“放管服”工作;二是齊抓共管，行政審批制度改革不斷深入。包括精簡行政審批項目、制定完善工作制度、建立權責清單制度、清理規范中介服務事項、職業資格許可和認定事項;三是多措并舉，行政審批效率不斷提升;四是穩步實施，商事制度改革成效明顯。

趙興燦強調，雖然我縣在“放管服”改革工作中取得了一些成績，但離省、市各級要求還有一定差距：一是行政審批制度改革落實不到位;二是審批項目承接不到位;三是事中事后監管不到位。因此，下一步，我縣將通過持續減權放權、創新監管方式、提升審批效率等落實好“放管服”改革工作。

聽取我縣情況匯報后，陳開宏指出，通過領導重視、創新做法，我縣的改革工作的確取得了一些成績。在下一步的工作中，要進一步加強領導、提高認識，將政策貫徹落實到位;要積極探索，加強事中事后監管力度;要樹立“放管服”改革為當地經濟發展服務的理念;要做好國務院第三次大督查的相關工作。

? 放管服改革述職報告 ?

為貫徹落實國務院推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神，進一步規范質監行政許可、行政執法和檢驗檢測行為，鹿邑縣質監局近期開展了推進“放管服”改革專項核查行動。

一是認真學習會議精神

該局迅速召開推進“放管服”改革專項核查行動專題會議，集中學習，深入討論，統一思想，制定了《開展推進“放管服”改革專項核查工作實施方案》。

二是深入開展自查自糾

該局共抽調15名工作人員，到企業和工作一線走訪，圍繞核查重點內容，聽取了服務對象、基層一線的意見和建議，重點梳理了質監 “放管服”改革的薄弱環節。從反映的情況歸納起來看，該局行政許可、行政執法和檢驗檢測行為均較為規范，但也存在個別工作人員服務效率不高、業務素質較低等問題。

三是深刻反思迅速整改

該局針對服務對象提出的問題和不足進行了深入討論和深刻反思，制定了切實可行的整改措施。并對工作人員進行了系統培訓，強化了工作人員的服務意識，切實提高了工作效率和服務水平，努力樹立科學、公正、廉潔、高效的鹿邑質監形象。

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