基礎設施實踐報告(匯總17篇)

2026-01-27 基礎設施實踐報告

● 基礎設施實踐報告

。大凡一個人第一次獨立地完成某項工作，都離不開老師(或家長、師傅和其他人)的指點。對大多數學員來說，寫論文在他們的經歷當中還是第一次。許多人不理解畢業論文寫作的意義，錯誤地認為，這是學校強加給他們的額外負擔。“寧做十萬利潤，不寫畢業論文”，這就是部分學員在畢業論文寫作之前的心態‘寫作的實踐證明，學員在畢業論文寫作過程中，自始至終都需要教師的鼓勵、幫助和指導。其次，畢業論文的指導過程，是教學相長的過程；是教師檢驗其教學效果、改進教學方法、提高教學質量的絕好機會。平時布置練習，批改作業以及考試測驗等，固然也是檢查教學效果的重要手段，但那是單項的、零碎的。唯有畢業論文寫作，是學員對所學知識的綜合運用，是學員應用理論知識分析實際問題、解決實際問題能力的生動反映，也是對教學效果的一次全面反饋。盡管有的學員平時學習成績不錯，對書本的內容掌握較好，但未必能寫出一篇有質量的畢業論文。這里，除了學員的學習基礎、整體素質等方面的原因外，從教師的教學方面來看，是否也存在某些問題和不足?今后怎樣改進之?對教師來說，這正是指導學員寫作畢業論文的一大收獲。再次，畢業論文是學員留給學校的一份寶貴財富。教學是一種雙向交流的過程，學員從學校獲得的'是知識，接受的是文化和道德的熏陶；同時，學員也以各種方式影響學校，許多學員的才華、見識、經驗以及黨性修養等等，都給學校和教師留下深刻的印象，

論文

● 基礎設施實踐報告

農村基礎設施現狀調研報告

建設社會主義新農村是我國現代化建設過程中的重大歷史任務。我市也為加快推進全市的社會主義新農村建設，出臺了如“建設農村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據文件精神要求，現我局承擔著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區的鄉鎮和村莊規劃編制任務。

XX 年 1 月至 3 月，我們利用 3 個月的時間對管轄范圍內的 34 個鄉鎮和 1243 個村莊的規劃編制情況進行了調查。調查發現，除張店區、高新區兩個區對基礎設施的專項規劃有所涉及外，其余區的鄉鎮幾乎沒有。而鄉鎮的基礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏，從而造成農村的居住環境較差，嚴重的影響自己的生活； 特別是道路交通問題，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動，許多地區特別是經濟較為落后地區仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農民運輸蔬菜瓜果等農副產品十分不便，造成不少損失， 阻礙商品流通； 有的道路過于狹窄，很難通車，當有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故， 成了農民致富的 “ 瓶頸 ” 。由于 交通十分不便利，極大的束縛了農村的發展，即使在已建成的農村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養護，道路質量差，毀壞較為嚴重， 造成的 “ 瓶頸路 ”、“ 斷頭路 ” 較多，通達水平較差。而大部分公路技術等級較低，路基松軟，抗災能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對車造成損害。

新農村建設的重點關鍵在于構建以城帶鄉，以鄉促城、城鄉互動的城鄉一體化發展格局。而要縮小城鄉差距，改善農民生活條件，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。

分析造成鄉 村基礎設施投資 專項規劃覆蓋率低，農村基礎設施配套差的原因， 最關鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關系到農村基礎設施投資的效率，還決定了農村基礎設施投資的資金來源。 長期以來，二元財政供給體制等原因，我國農村基礎設施投入不僅總量不足，而且結構不合理，以致農村基礎設施供給能力嚴重滯后于農業現代化、農村可持續發展的需求。

財政資金正在成為農村基礎設施建設資金的主要來源之一。過去，在“二元化”發展模式和體制下，形成了城鄉有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現為：城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排，而農村所需的基礎設施政府提供較少，許多方面主要由農村基層負責提供，部分公共產品的供給責任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措，成本支出主要由農戶或由屬于村民共同所 有的集體企業承擔。

農村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金。當前農村基礎設施投資中雖然也有一定數量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。這緣于農村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農村基礎設施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下，農村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。 我國現階段小城鎮建設正在受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發展這種表現將更加明顯。

研究近年來小城鎮發展的現狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮排水系統優化等關系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優勢；另一方面從當地管理結構來說，吃緊的財政收入對小城鎮建設的支持是極其有限的。 由于資金投入的匱乏，導致編制鄉村各專項規劃的資金更是不足，從而更加無法指導各鄉村的基礎設施建設趨于有計劃、可持續性的科學建設。現在很多的地方的電網、變電站等設施的建設主觀性、隨意性大，不科學的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發展造成制約。

建設新農村必須統籌城鄉發展。要完善強化支農政策， 加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加強社會事業發展，促進農民持續增收。

我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實。

樹立農村基礎設施建設先行的意識。 要改變基礎設施建設落后的現狀，切實解決農村基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉變觀念，充分認識農村基礎設施是農業和農村經濟的 “ 先行資本 ” ，是一項功在當代、利在千秋的事業。要把農村基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的 “ 基礎工程 ” 來抓，作為改變生產條件、改善生存環境、提高農民生活水平、實現可持續發展的 “ 長效工程 ” 來抓，并作為一項重要的戰略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈，務求抓出實實在在的成效。

要盡量爭取市有關部門對農村基礎設施的資金支持、提高補貼 加大對小城鎮的投資力度。 盡快建立有效的小城鎮融資機制，使其資金的來源充裕、穩定、多樣化以滿足其建設需要。在 制度保障上，推進二元基礎設施基本供給制度的改革與創新，增加農村基礎設施的供給，必須首先加快推進城鄉分割的“二元”宏觀體制及基礎設施供給基本制度的改革與創新。一是按照基礎設施的類別、層次，科學合理地劃分市場與政府在提供基礎設施方面的職能邊界、職責和義務范圍，財政要堅決從競爭性領域退出，或者財政不再進入競爭性領域。二是根據城鄉統籌發展的原則，加快推進基 礎設施供給制度的改革與完善，逐步建立起適應公共財政要求、符合國際慣例，城鄉統一籌劃、統一政策、統一標準、統一待遇的新型現代基礎設施供給制度。三是通過制度安排，優化投資結構，突出重點。把資金主要投向市場不能解決或農民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。

集中力量對農村基礎設施進行整體規劃。 農村基礎設施建設投資大，建設周期長、涉及面廣，對新農村建設乃至整個區域經濟的布局具有導向性作用。鑒于目前農村基礎設施的實際，當前，有必要對農村各項基礎設施建設的現有狀況和未來發展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規劃，并制定量力而行、重點突出、分步實施的建設方案。

突出抓好重點設施建設。 由于資金和要素的約束，不可能同時發展所有的基礎設施，盡管這些基礎設施都是短缺的，并且短缺程度都比較大，對農業和農村的經濟發展都有促進作用，但在具體建設過程中要從實際出發，根據各個基礎設施建設對經濟和社會的貢獻因素大小，從群眾要求最迫切的農村基礎設施入手，突出重點，擇優扶持一批關系農民群眾生產生活，諸如水、電、教育、文化、衛生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。

完善農村基礎設施建設的管理體制。 引入利益驅動機制，強化農村基礎設施建設的管理體制，加強農村基層政權 建設，提升其對農村各項公共事務和公共財產的管理能力。從農村各項基礎設施建設的實際出發，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率，最大限度地在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。

任何一個社會要實現經濟的可持續增長離不開城鄉的協調發展，城市現代化發展到一定階段必然要向農村擴展，而良好的農村基礎設施恰好是城市文明向農村延伸的橋梁。農村基礎設施建設有助于推進農村現代化，有助于縮小城鄉差距，為廣大農村居民參與經濟發展過程，分享經濟發展的成果創造必要條件。農村基礎設施建設將使農村經濟和社會事業長期受益，農村經濟的發展進而可以擴大全國的市場規模，不斷為全國經濟增長提供新的空間，提升經濟發展水平。

● 基礎設施實踐報告

深化交通投融資改革加快推進我市交通基礎設施建設
交通基礎設施建設應擺在經濟發展的重要位置，已成為各級政府及行業主管部門的共識。近年來，我市交通系統按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國省道、區域干線公路和農村公路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現已初步形成優勢互補、協調發展的綜合運輸網絡,有效推動了我市社會經濟的全面發展。由于交通發展的適度超前要求，我市交通建設任務依然十分艱巨，擬建或在建的重大項目工程有嘉紹高速、紹諸高速、紹興中心港、杭甬運河紹興段、諸永高速諸暨段等，需要投入的資金多達上百億，投融資成為我們交通各項的重中之重。
我市位于杭州灣南岸，是長三角南翼地區極為重要的組成部分。長三角是目前我國經濟最發達、城市化水平最高的地區之一，加強我市區域內以及與長三角城市群的聯系，走區域合作的道路，是新形勢下的必然選擇，而要達到資源互補、市場互補的目的，實現良好的區域合作，就必須擁有良好的交通基礎設施作后盾；同時根據《紹興大城市發展戰略綱要》，紹興要發展成為擁有百萬人口的現代化生態型大城市，要由“山湖時代”轉向“杭州灣時代”，實現“城市北進，旅游南延，沿江開發，多向拓展”的戰略導向，也必須擁有良好的交通基礎設施作后盾。因此，我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰，我們要深化投融資改革，抓住機遇，迎接挑戰，實現投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發展提供資金保證。

一、我市交通基礎設施建設基本狀況

截至2005年底，我市公路通車里程達4397.5公里，其中，高速公路里程達到278.7公里；公路密度達到每百平方公里土地擁有公路53.3公里，每萬人口擁有公路10.1公里；公路技術等級顯著改善，等級公路達到4118.9公里，占總里程的93.7％；縣鄉公路里程大幅增長，縣道達到1885.8公里，鄉道達到1679.6公里，各占總里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建設，同時對1987公里通村公路進行了路面硬化，準四級及以上公路通村率達92.8，路面硬化率達85.2。
航道、港口建設主要以建設杭甬運河紹興段為重點，同時疏通、疏浚航道，修繕碼頭，提高航道等級、通航能力，水路交通基礎設施狀況有了較大改善。

二、我市交通基礎設施投融資主要方式

交通基礎設施的加快推進，建設資金缺乏始終是存在的主要問題。近年來，為改變我市交通基礎設施的落后狀況，政府和行業主管部門解放思想，破除體制障礙，開始嘗試多渠道、多元化的投融資方式。我市交通基礎設施投融資方式大體如下：
1、依靠上級部門撥款，進行交通基礎設施建設。公益性項目主要依靠上級部門撥款。以市區為例，自1998年起至2005年底止，上級撥款項情況為：省交通廳撥款14902.80萬元，用于31省道紹大線紹興段、104國道東涇線、杭甬高速連接線、南連北建續建工程四條收費公路的建設；市財政局撥款58900萬元，其中公益性項目撥款38300萬元；收費公路項目撥款20600萬元。
2、以交通投資公司為主體，向銀行貸款，籌措建設資金。向銀行借款是目前為止我市籌措交通建設資金的主要融資渠道。其中包括項目貸款（中長期貸款）和流動資金貸款（短期貸款）以及設立中外合作企業向外資銀行貸款。
（1）項目貸款主要以收費公路為質押，向銀行貸款，用于交通基礎設施建設。
（2）流動資金貸款主要用于彌補一些非經營性項目的資金缺口。但目前按國家銀監委的規定，基礎設施型投資公司，一般情況下不允許銀行發放流動資金貸款，這給今后爭取流動資金貸款帶來一定難度。
（3）設立中外合作企業向外資銀行借款。市交通投資公司通過在香港投資設立交通投資（香港）有限公司，與紹興市交通投資有限公司共同出資（中方出資為實物，即建成收費的104國道北復線）組建中外合作企業——紹興四通公路建設有限公司，該公司具備向外資銀行貸款資格，由此向香港寶生銀行上海分行借入1500萬美元，用于104國道北復線的拓寬改造。
3、招商引資。甬金高速公路紹興段的建設，是我市交通基礎設施建設招商引資較為成功的實例。我市交通投資公司通過與上海茂盛企業集團有限公司合作，共同組建了紹興市甬金高速公路建設發展有限公司作為項目業主。市交通投資公司實際投入資本金9000萬元（協議應投入約2.9億元，后股權轉讓退出），完成了27億元多的建設項目。
4、地方政府大力支持，幫助解決籌資難題。地方政府的支持主要有以下幾方面：一是土地支持。如新昌實行“以土補路”政策，籌集建設資金，較為成功。“以土補路”就是將道路用地外一定范圍內的土地實行統一征遷，作為商住開發用地，進行公開拍賣，籌集的資

三、我市交通投融資面臨的主要問題

通過對現有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數額越來越大，受外部融資環境（如宏觀調控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區為例，現有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現象普遍，稅費優惠政策難以實施，收費公路經營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業，資產規模并不大，現金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產經營公司，負有資產增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。

四、我市“十一五”交通規劃及資金需求狀況

根據我市“十一五”交通規劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰略，實現公路網絡的現代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經濟和社會發展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規劃建設總里程達318公里，至2010年高速公路網全面建成,實現由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農村公路規劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網的建設和改造，基本形成“外達內暢”的公路主骨架網絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農村公路網)，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規劃充分利用紹興市的水路優勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內河航道網的規劃建設，全面建設紹興內河港；同時結合杭州灣的整治規劃，開發杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算。“十一五”期間我市公路水路交通將以更快的速度發展，預計固定資產總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。

五、深化我市交通設施建設投融資改革的對策措施建議

交通基礎設施從本質上講，屬于公共產品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產品，既要考慮社會效益，又要考慮經濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發揮其不可替代的作用。從我市的現實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經營性項目；二是提供優惠政策，鼓勵民間投資建設與經營交通基礎設施。對于適于市場化經營的項目，政府可進行有償投資或提供優惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優惠等措施；三是提供優質服務，稅務、國土、規劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創造良好的投資環境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規，實行投資管理法治化，形成良好的監督、約束和激勵機制，創造一個“公開、公平、公正”的市場環境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規費實征率，爭取更多的建設資金。交通規費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養護，提高養路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發揮我市交通投資公司的融資功能，發揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體。現階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國

● 基礎設施實踐報告

近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：

一、各項工作完成情況及成效

（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。

（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。

（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。

（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。

（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。

（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座，2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。

為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。

二、存在問題和困難

1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。

2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。

3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。

4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。

5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。

三、意見建議及措施

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

3、增強村級自身發展能力。發展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。通過大力發展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業的能力。

4、加強工程建成后管護。把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入項目總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對純公益性項目由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。

● 基礎設施實踐報告

關于城市基礎設施配套費的定性，尤其是劃歸行政事業性收費還是政府性基金，征收管理人員甚至審計人員都把不準。對此，遼寧省財政廳于2002年就該問題向財政部提交了專門請示，財政部給予了明確答復：城市基礎設施配套費因征收主體與征收對象之間不存在直接的服務與被服務關系，與各級政府部門或單位向特定服務對象提供特定服務并按成本補償原則收取的行政事業性收費有明顯區別，因此城市基礎設施配套費在性質上不屬于行政事業性收費，而屬于政府性基金。由此看出，財政部對城市基礎設施配套費給出了明確的定性，并在2008年之后的公布的全國性政府性基金目錄中，將城市基礎設施配套費進行了明確列示。

● 基礎設施實踐報告

為深入貫徹省委九屆八次全會和市、區城鄉環境綜合治理工作會議精神，堅持統籌城鄉發展，改變環境衛生面貌，營造良好人居環境，根據上級文件要求，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

以科學發展觀為指導，以深入推進城鄉環境綜合治理為重點，以“五治三化”為主要內容，擴大范圍，提升標準，充分調動各方面力量，對全鎮城鄉環境開展全方位、深層次、高質量的綜合整治，使全鎮城鄉環境面貌明顯改觀，人居環境明顯改善，城鄉一體化進程明顯加快，人民群眾生活質量顯著提高，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

1、加大宣傳力度:采取多種形式、多種渠道加強城鄉環境綜合治理的宣傳，增強廣大群眾的公共衛生意識、愛護環境意識和文明公德意識。

2、向高標準看齊：開展城鄉環境綜合治理工作的基本標準是實現“三化”，最高標準是讓群眾滿意。

3、向盲點死角延伸：要突破薄弱環節，切實抓好城鄉結合部、河道、農貿市場、廢舊物資回收站的環境治理工作，重點解決垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、亂搭亂建、車輛亂停亂放、廢舊物資無序堆放等“臟、亂、差”突出問題;堅決遏制“亂扔雜物、亂倒垃圾”等現象;加強場鎮秩序管理，規范擺攤設點行為。

4、向村莊延伸：深入開展以清垃圾、清雜物為主要內容的農村環境治理“四清”工作，并按照減量化、資源化、無害化的處理要求，不斷完善農村生活垃圾收運處置體系，加強日常管理，推行市場化運作。

(一)整治市場環境。規范集鎮商業門市、攤點經營行為，

做到攤不出店、貨不出柜;落實市場“雙五包”責任和攤主責任，制止亂堆亂倒垃圾、亂潑亂排污水、隨時隨地宰殺活禽活魚行為，做到攤位整齊、商品擺放有序、集中宰殺、清潔衛生;加大臨時

農貿市場的管理，清除市場撐桿搭棚及亂搭亂建行為;抓好場鎮市場建設規劃，逐步取締以街、以路代市行為。規范農貿市場(含臨時市場)由居委會按轄區負責。

(二)規范車輛秩序。

一是規范設置標識標牌。

二是新增停車泊位，規范停車秩序，做到順停泊位、車頭向外、整齊劃一，由派出所負責。

三是禁止臟車入街和建筑運輸車輛帶泥上路，由環衛所負責。

四是場鎮客運車輛必須進站停放和上下旅客。

五是規范集鎮車輛秩序按轄區負責制由各行政辦事處負責。

六是對亂停亂放和違章車輛，由派出所依法進行處理，并錄像曝光。

(三)整治集鎮占道經營、騎門攤和夜市經營秩序。各場鎮所有的騎門攤規范進店經營。主街的占道經營、游攤治理，由居委會負責規范入市。各夜市攤點實行劃片、限時、規范經營，主要街道不得設立夜市攤點和擦皮鞋攤點。

(四)治理場鎮“牛皮癬”。一是環衛所負責清掃保潔責任區域內的“牛皮癬”清除。二是鎮級部門、單位按照門前三包的要求，負責院內院外及所屬門市“牛皮癬”的清除。所屬門市無論是自用還是出租的，凡“牛皮癬”沒有清除的，一律通報到部門或單位，限期清除。

(五)規范廣告店招。一是場鎮所有門市店招由建管站統一規劃、統一規格和樣式，督促業主按標準樣式改造。二是場鎮居委會對轄區內的各類廣告進行拉網式清理，規范設置公共廣告張貼欄，引導居民張貼公告入欄。三是對破損、陳舊等有損形象的廣告、標語、店招、牌匾、燈箱、郵亭、遮陽棚等，由環衛所、居委會按照各自分工，責令業主拆除或改造。四是新設立的大型廣告牌、標語等，必須美觀、大方，符合規范標準。

(六)整治衛生死角。各單位、公路沿線的村(社區)要開展一次衛生死角自查，包括各個樓幢、院落之間的巷道、通道，并落實專人清理。鎮督查辦要定時或不定時進行督查通報。

(七)整治建筑工地。建管站要對全鎮所有建筑工地進行一次拉網式排查清理，該設立圍墻和安全網的必須設立，該封閉運輸建材和棄土的必須封閉運輸，不得占道堆碼建筑材料。

(八)治理沿路和沿河環境。進一步完善、規范道路交通標識，做到清楚醒目;加強道路養護，及時整治病險道路，確保道路暢通;及時清除沿線垃圾，清理沿路亂搭亂建和亂堆亂碼，由建管站、環衛所負責。進一步加強河道環境治理，徹底清除河道兩岸垃圾，河道由居委會按轄區負責清理。

(一)宣傳發動階段(2011年5月3日————5月10日)召開全鎮城鄉環境綜合治理工作動員大會，做好宣傳發動，制定工作方案。

(二)集中治理階段(2011年5月11日————2011年12月31日)以“五治三化”為工作重點，根據整治方案的要求，有計劃、有步驟地實施集中整治，確保市容整潔、美觀、有序。

日)加快各類基礎設施建設，大力實施“三化”工程，深入推進綜合整治，使城鄉容貌有明顯的改觀，實現“治標”向“治本”的轉變。

(一)加強領導，落實責任。各行政辦事處、鎮級各單位要把城鄉環境治理工作作為一項政治任務，擺上重要議事日程，落實領導責任制和轄區負責制。各行政辦事處“一把手”要親自抓、負總責，周密安排部署，分管領導要全力以赴，把各項工作落到實處。鎮級部門要根據職能職責，細化工作任務，強化工作措施，突出工作重點，確保抓緊抓好抓出成效。

(二)強化督查，逗硬問責。鎮整治辦、督查辦要充分發揮綜合協調作用，按照責任分工，對各責任單位的整治重點逐項、逐個進行督查，采用明查暗訪、定期檢查與突擊抽查相結合等方式，加大對治理活動開展情況的督導檢查力度，逗硬懲罰。堅持誰主管誰負責，轄區負責的原則，凡因工作推進不力，治理效果不明顯，工作不落實被市、區明察暗訪曝光通報的責任單位和責任人，嚴格按照《四川省城鄉環境綜合治理行政過錯責任追究辦法》逗硬問責，確保治理工作取得實效。

● 基礎設施實踐報告

政府主導規劃先行社會共建

體育基礎設施是發展體育事業的物質基礎，是開展全民健身活動的重要載體和平臺，也是衡量一個地區體育事業發展的重要指標，為滿足人民群眾日益增長的體育健身和體育消費需求，近年來，鄒城市委、市政府積極采取措施，加大體育設施建設的投入力度，形成了政府主導，市、鎮、村上下聯動，全社會參與共建，構建全民健身場地設施網絡的良好局面。

一、主要措施成效

（一）政府主導、科學謀劃、合理規劃布局。長期以來，市、縣兩級政府高度重視體育工作，把體育工作納入了經濟和社會發展規劃、寫入了地方《政府工作報告》、納入了地方財政預算。針對體育場地設施建設，XXX市政府出臺了《XXX市全民健身工程建設和管理辦法》（濟政辦發[20xx]30號），明確了職責分工，確定了規劃建設管理標準，形成了由體育部門負責對全市全民健身工程的建設、管理進行統籌規劃、宏觀管理、監督指導；規劃、國土、住建、財政、城管執法、教育、民政、物價等部門各司其職做好建設、管理工作的一套行之有效發展模式。統籌規劃、科學布局，均衡城鄉公共體育設施，市區重點規劃建設了體育公園和體育中心兩處場地設施齊全、功能完善的大型全民健身中心，外加一批城市健身小廣場，護駕山公園、鐵山公園戶外健身步道以及各社區健身苑，打造城區“10分鐘健身圈”。鎮、村居重點建設農民健身小廣場和鎮級全民健身中心，我市20**年已完成全市農民健身工程的全覆蓋，821個行政村都有了自己的健身小廣場，13個鎮都建設了鎮級全民健身中心，保證了全市農村居民的健身場地需求。

（二）加大財政投入。一是市委、市政府不斷加大經費投入，近年來累計投入1000余萬元用于新建、擴建、改造、管理全民健身場地設施，自20**年以來，每年列支100萬元，并連續三年把建設100處全民健身廣場列為當年度市政府為民所辦十件實事之一；20**年投資3.5億在東城新區高標準建設了體育中心，20**年投資1700余萬元省級改造體育公園，二是每年從體育彩票公益金中安排一定資金，用于補充全民健身工程資金需求。三是積極對上爭取資金，并多次獲得省、市級項目資助。近年來累計獲得扶持資金400余萬元用于場地設施建設。四是采取多種形式，建立多元化籌資機制，鼓勵社會資本參與場地設施建設投資。

（三）加強體育場地設施建設管理。一是提升場地設施建設標準，形成從審核選址到器材招標再到配建最后驗收的規范建設模式，全程跟蹤檢查，嚴把各關口質量，建設高標準體育場地設施。二是規范管理模式，制定管理辦法，明確管理責任，實行屬地管理的方式，誰主管誰管理，誰轄區誰管理；三是引入數字化城管智慧管理系統。體育場地設施作為該系統監管對象之一，在專業團隊和社會的監察下，及時向主管單位反饋場地設施損毀情況，并規定限期內完成修復。

（四）盤活存量資源，激活健身功能，滿足群眾健身需求。一是多種形式開放，提高體育設施利用率。已全覆蓋的農民健身工程、城市健身廣場、社區健身苑是無條件、無障礙式全時段免費開放；作為國家級全民健身中心的市體育中心、體育公園積極開展低、免收費（按照項目場地全時段或分時段）開放，全年開放時間超過330天，每天開放時間超過8小時；企事業單位屬地場館在不影響工作和生產秩序的前提下，向社會開放；全市各級各類學校運動場地，利用節假日和課余時間期間向學生和社區居民開放。二是場館功能不斷完善。東城區投資3.5億新建的體育中心占地420畝，擁有體育場及附屬熱身場、籃球場、網球場、足球場、停車場等設施，音響、大屏、燈光等設備齊全，功能室完善，是集競技體育、群眾體育、旅游觀光、休閑娛樂為一體的大型體育文化中心。市體育公園，近年來投資2000余萬元進行了升級改造，新建了全省首個可拆裝式游泳池，新建一處標準籠式足球場，提升改造了一處室內綜合訓練館，包括跑道、墻體、采光、音響、衛生都進行了升級改造，整個場館煥然一新，功能更加完善，現代化程度高，設施配套齊全完善，建筑景觀和人文景觀相融合，成為廣大群眾經常性參與體育活動的主要場所。

● 基礎設施實踐報告

(二)對沼氣用戶服務收費難。沼氣用戶嚴重依賴縣能源辦和沼氣技術員，沼氣池一出現問題，自己不先進行檢查，就要求縣能源辦派技術員進行檢修，檢修完了也不肯付技術員工錢，嚴重壓縮了各服務站技術員的生存空間。我辦只能向縣財政爭取一部分經費，以彌補技術員的維修工錢。但隨著沼氣用戶的日益增多，老沼氣池逐漸要維修，靠我辦向財政爭取維修經費越來越杯水車薪。究其原因為：一是服務網點維修服務收費還不完善。建池戶的依賴心理嚴重，沼氣池出了問題，總是要求縣能源辦為其解決維修資金，否則寧愿沼氣池不用，也不肯維修，技術員為其提供服務收費難。二是沼氣服務網點技術員不是財政在編人員，沒有固定收入。技術員平時除了進行有限的沼氣服務外，還要做其它的事，才能維持1年的生活開支，沒有專門的時間和精力用于服務網點的建設經營。

(三)大型沼氣發電工程由于設備的原因，沼氣發電機組一次發電超過4個小時，機組就溫度偏高，損耗加大，所以不能夠長時間連續發電，造成了有多余的沼氣浪費掉。

1.建議在沼氣池集中的示范村，新建一批沼氣原料處理儲存池，以供沼氣原料不足的沼氣用戶。

2.建議上級部門能適當下撥沼氣池維修經費，專門用于對故障沼氣池進行維修和對老沼氣池管道、灶具進行更新，以保證農村戶用沼氣池的長效使用。

3.建議上級相關部門能盡快解決切實可用的沼氣液化技術，使多余的沼氣能進行液化，以提供給其他農戶做炊事用能。

4建議把沼氣服務網點的農民技術員納入財政編制，每年能有適當的工資補貼，以確保服務網點能正常營運。因為服務網點營運收入過低，技術員工資沒有保障。

今年“三下鄉”活動的主題緊緊圍繞“落實科學發展觀，服務新農村建設”，我們結合自己的專業，深入踐行“社會主義核心價值體系”，開展服務新農村建設、和“三下鄉”社會實踐活動。是教育同生產實踐相結合的一貫(最新招商引資情況調研報告)方針在新時期的集中體現，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。

我們通過學習，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定準備.這是我參加“三下鄉”活動的目的之一。

從7月22號正式出征，維持了幾天的暑期三下鄉社會實踐結束了，辛苦而充實，沉重卻又充滿欣慰。幾天的奔走，受益匪淺。我們團隊在東郝村，給派出所帶去了“警民共建”的警務文化長廊;給孩子們帶去了知識;給市民帶去了一些文明新風。我們帶回了多少錢也買不到的一種深刻，一種態度，一種責任，一種認識。

作為當代大學生應該從他們身上學習、“三下鄉”活動促進了大學生綜合素質的提高。同時了解了民情及社會發展狀況，明確了努力方向。增強了我們的社會責任感和歷史使命感，進一步鞏固了專業思想。磨練了意志，奉獻了愛心，培養了理論聯系實際的良好學風。責任和使命不僅使大學生們忍受了從未有過的困苦，迸發出從未有過的熱情，而且使大家在無私奉獻知識和愛的過程中體驗到一種從未有過的幸福感和成就感。

無論是從警民共建、流動家長學校、還是科普知識進鄉鎮，都給我們留下了深刻的印象。特別是科普知識進鄉鎮，為了讓市民充分接受我們所帶來的知識,我們耐心的講解，以極大的熱情為農民服務，并且給他們講解農作物生長的原理，使他們切身感受到了我們對他們的關心和幫助。他們對我們的活動也給予了極大的熱情，配合我們做好每一項活動，為我們此次活動的順利開展提供了有力的保障。

農民伯伯也是非常值得我們尊重和敬佩的，當我走進鄉村沒有想象中的那樣豪華，普通，只有普通，人也是那樣的普通，但就是這普通的人，卻做著不普通的事;當我們走進他們的家時，看到的都是一些非常普通的辦飯菜，室內的擺設都是那樣的簡單，他們和我們普通人一樣，卻做著不普通的事，我向他們致敬!向農民伯伯學習，你們辛苦了!這是我第一次參加暑假三下鄉社會實踐活動，這次活動的成功首先離不開學院各級領導的重視，廣大同學的積極參與，是我院大學生，社會實踐活動得以成功的重要保證。其次是各級地方政府和社會各界的大力支持，是社會實踐活動順利進行的有力保證。多年來，各級地方政府把接受大學生社會實踐作為自身的一項重要工作，給予了我們極大的支持。在安全及活動的開展方面盡量為大學生提供各種便利，保證了社會實踐活動的順利進行。同時學院注重社會實踐的基地建設，與地方開展長期結對合作，把專業服務、科學知識普及、流動家長學校等活動與大學生接受鍛煉、成長培養緊密結合在一起取得良好效果，受到當地干部群眾的一致好評。再次是我們大學生的思想素質有了明顯的進步和提高。通過深入基層，使不少同學真正認識到我國廣大基層在改革開放后的巨大變化。

雖然活動只有短短的幾天，但是客觀現實給同學們的教育卻是課堂教學所無法比擬的，實踐使他們多了一份成熟，少了一份幻想和不現實。同學們在向社會提供服務的同時，使自己所學的理論知識得以運用于實際，提高了自身的工作能力，培養了吃苦耐勞的精神。經過幾天的“三下鄉”社會實踐活動，我們的隊員們在各方面都得到了鍛煉，受益匪淺。

整個活動進行的還是比較順利的，在進行活動的過程中可以說大部分的活動都是在計劃之下進行的，而且大部分的計劃都有較強的實效性,但是也有由于一些沒有預料到的情況，以致我們在活動中遇到了一些小小的困難，比如由于我們隊伍中外地人多，在語言方面出現了一些問題，導致在交流過程中出現了不順利。

通過這整個三下鄉活動，從真正地為需要幫助的人做些事情的初衷到結束，我收獲了很多：一群辛苦工作的農民，一伙志同道合的朋友，一段難忘的經歷。在這段日子里，我也學會了很多，比如獨立堅強。一直以來自己都是生活在父母的庇佑下，最遠也只是去了個鄰近城市讀書。這次真正地去條件較為艱苦的地區，體驗生活。和那些孩子一起，我只能說自己是去體驗生活。他們的生活在我看來是簡單的近乎于純粹，沒有太多的要求。我也學會了簡單。每天都是三點一線、特別單純的生活，我卻很充實。充實，因為自己是被需要的;充實，因為學生的渴望的眼神;充實，因為我和我的伙伴一起共進步。感謝這次三下鄉，給了我一次鍛煉的機會，了解自身，了解他人的機會，給了我一次奉獻也是獲得的機會。三下鄉，讓我認清楚自己還存在著很多的不足，我將會努力地去改進。

● 基礎設施實踐報告

今年以來，根據州縣統一部署，在縣委縣政府的正確領導和州食品藥品監督管理局的'業務指導下，我局立足部門實際，依法行政，認真履責，扎實有效地開展了城鄉同建同治工作，較好地完成了各項工作任務。現將有關情況總結如下：

按照永城同辦發5號文件規定，我局城鄉同建同治工作示范村為鄉村，戰線聯系社區為社區，單位屬無獨立院落考評范疇，部門職能任務為加強餐飲服務食品安全、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品安全監管，確保不發生安全責任事故。

按照州食藥監發7號文件規定，我局城鄉同建同治工作任務有以下幾項：

1.確保轄區內年內不發生重大源發性食品藥品（含餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械，下同）安全事故；依法查處制售假冒偽劣食品藥品違法案件；按要求及時移送涉刑案件；及時處置食品藥品安全（應急）事件；

2、年度內縣市政府常務會研究食品藥品監管工作1次以上；

3、完成轄區內食品藥品質量抽檢任務（含本級制定和上級下達；

4、對轄區內餐飲服務單位，藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產、經營、使用單位監督檢查覆蓋率達100%；

5、完成上級安排部署的藥品、醫療器械、餐飲服務食品、保健食品、化妝品等各類專項整治任務、做到有方案、有檢查記錄、有總結。

1、單位示范村城鄉同建同治工作情況。初，經局班子研究決定，將城鄉同建同治與群眾工作站工作同部署、同檢查、同考核，明確選派責任心強、素質高的食品藥品稽查大隊長彭青崗同志駐村，定時下隊，督導村支兩委開展同建同治工作，及時收集村情民意，向上爭取同建同治資金和政策。一年來，我局共深入開展同建同治工作多達13次，其中單位主要領導入村7次，向縣委政府申報獲一村一事硬化村道項目1個，投入資金13萬修建村級公路1.8公里、20個讓車位，在財力十分困難的情況下擠占公用經費6200元投入該村同建同治工作。

2、單位辦公區域城鄉同建同治工作情況。今年3月，我局投入4000元資金，購買樹苗50株，綠化機關環境，統一編號，明確護理人員，及時澆水松地。機關辦公衛生值日繼續延用去年老辦法，分樓層，輪流值日，每天上午下午和每周星期五上午，組織全局干部職工定時打掃環境衛生，整理機關內務，隨時做到環境衛生干凈整潔，物品擺放規范有序。今年2月，我局還牽頭組織老藥材公司三棟宿舍居民，積極向上爭取整修下水道項目資金10萬，次月獲批進駐施工。3月底峻工投入使用，從而徹底改善了大家的人居環境，獲得了居民一致好評。

3、部門職能同建同治工作情況。按照縣城鄉同建同治工作要求，我局將此項工作開展與業務中心工作緊密結合，日常監管執法、辦證審批許可，時時處處強調同建同治，并將其納入單位年度目標管理考核范疇，同各項業務工作同安排、同檢查、同驗收。目前，共簽訂同建同治工作責任狀420余份，簽訂同建同治工作承諾書130份，因同建同治工作未落實而立案調查餐飲單位9家、藥店2個，組織同建同治工作督查5次，陪同州縣檢查15次，各月檢查排名均在中上水平。

4、戰線聯系社區同建同治工作情況。年初，永城同辦6號文件下發以后，每月全縣組織縣直單位入社區開展同建同治工作，我局均能做到同社區書記、網格長保持緊密聯系，及時派員參加活動，每次均由局主要領導帶隊，基本做到全員參與。截至目前，共到社區開展工作7次，配合全縣迎州檢5次，購買柴油900元焚燒垃圾2次，入戶宣傳政策3次。

5、州縣同建同治任務分解表完成情況。截至目前，我縣轄區內沒有發生任何食品藥品安全事故，依法藥品案件30起、醫療器械案件5起、保健食品案件10起、食品案件45起，無移送涉刑案件，無食品藥品安全突發應急事件；6月19日，第十六屆縣政府第18次常務會，專題研究食品藥品安全監管工作，會議同意縣食藥監局納入政務中心整體搬遷范疇，并追加食品藥品安全監管專項整治工作經費10萬元；完成藥品抽樣任務6批次、保健食品1批次、化妝品1批次，合格率為100%，食品餐具質量抽檢137批次，合格率為82%；對所轄監管單位監督檢查覆蓋面達100%，所有鄉鎮學校幼兒園、衛生院、藥店均實現監督全覆蓋；啟動實施食品藥品安全專項整治行動14個，均做到有方案、有檢查記錄、有圖片資料、有活動小結。

1、領導重視，責任明確。年初，局里進一步明確城鄉同建同治工作由黨組書記、局長負總責任，分管副職抓好各自行業同建同治工作，進一步明確黨組成員、副局長朱致文為分管領導，局辦公室主任何進為專抓人員，統疇工作開展。同時，將此項工作情況進度納入每月工作例會匯報重點內容，時時督導責任落實。

2、結合緊密，嚴格履責。局機關各股室將同建同治工作同各自業務結合十分緊密，一并監管、一并落實、一并督導。餐飲服務監管股與發證辦、稽查大隊與保化股配合緊密，形成全力，有效督導各單位嚴格落實同建同治工作要求，從而推動工作開展。

3、突出重點，責任落實。一年來，我局集中時間力量，對示范街、示范店進行了5次監督檢查，對學校幼兒園、藥店實施重點監管。積極培育典型示范，不斷引領行業規范管理，從而促進同建同治工作的常態化、習慣化。

1、建議縣委縣政府在每月對我局單位職能職責同建同治工作考核時，能否將出店經營、占道經營情況在第一時間反饋給主管部門，由其牽頭組織大家實施共治。

2、建議縣委縣政府在工作任務安排制訂時，能否進一步細化、明確我局單位職能職責范圍內同建同治工作各項考核指標，以便我們逐一落實到位，確保達到預期的工作目標。

3、請求縣同建同治辦、州食品藥品監督管理局的領導，多到我局現場指導工作，多提意見建議，以便促進各項工作落到實處。

4、請求縣委縣政府平時多組織各職能部門，集中開展專項整治。

● 基礎設施實踐報告

農村基礎設施建設調查報告

調研題目：農村基礎設施（房、水、路、電、訊）建設調查

調研時間：2012.7.12——2012.8.20

調研地點：邯鄲縣邵莊村、東扶仁和賈口

調研人員： 年級：專業：

姓名：學號：

備注：（字數不少于3000字，一律手寫，用300字的信紙）

為響應邯鄲學院外國語學院的號召，積極參加2012年暑期“三下鄉”社會實踐活動，深入了解自己家鄉和周圍鄰鄉的農村基礎設施建設情況，我利用暑假時間對農村的住房狀況、水利設施、公路交通、農村電力和通訊設備展開了調查，進行了認真的分析研究。通過對邵莊村、東扶仁和賈口等各鄉的調查研究，更好的了解了我區農村基礎設施建設的現狀、存在的一些問題及發展思路。現將有關情況報告如下：

一、我區的農村基礎設施建設現狀

（一）、農村住房

進入新世紀以來，社會主義新農村建設穩步推進，農村住房面貌出現了歷史性改變，絕大多數農民都住上了新房。農村居民的住房很早就基本實現了土坯變磚瓦、磚房變平房、平方變樓房的新面貌。農村居民里約有90%以上的百姓住進了舊房翻新，新基建房的平房或樓房，有將近30%的農民住進了自己新蓋的樓房，農村住房情況展現了明顯的改善變化。

農村住房大多數以傳統的平房居住為主，各家房屋按照約定俗成的規定，沿著一條兩米寬的巷道整齊排開，縱向是房屋一戶對著一戶，橫向是隔著巷道房屋一戶挨著一戶。主街道和各個小巷道分布于錯落有致的農民住房外部，農村整體面貌呈現整齊劃一的外觀。每戶農民住房面積平均占地約是200——300平方米之間。各家房屋建筑設計大都采用傳統模式：一個主客廳以及客廳兩側附帶的兩個臥室，然后在另一個臥室同側再建一個廚房，幾間屋舍再加一個農家小院就構成了一個農民的住房。農村的二層小樓住房在設計上外觀看起來比較簡單，是一個磚砌起的四方高大房屋，但是房屋內部設計不簡單。樓層內部根據家里人口需要設有不同空間大小的套間，樓上設為臥室，樓下設有客廳。農村的住房設計模式越來越向城市居民住房靠近，有部分農村居民也在自家辟設了衛生間、洗澡間、車庫等。農民的住房條件還有其他方面很大的變化，例如，沼氣進廚房、電話進客廳、太陽能進浴室、互聯網進書房、垃圾桶進村莊，空調、冰箱、洗衣機和彩色電視機再也不是有錢人的專利，使農民看得起買不起。農村住房條件的確發生了顯著的變化。

（二）、水利設施

水是生命之源，對農民百姓來說，水有兩大重要用處：一是灌溉；二是飲用。

1、農田水利

水利是農業的命脈，農業是農村的根本，我區歷來重視對農村水利基礎設施的投入。正所謂“民以食為天”，1

農田水利自然是農村建設最為重要的一方面，關系到農村本源的發展以及全國人民的溫飽問題，所以必須切切實實加大投入力度，只有農田水利基礎設施不斷完善，農業生產條件才會進一步優化。我的家鄉邵莊村，還有東扶仁和賈口的農田都靠近滏陽河這一帶，滏陽河常年水流，稀有間斷，因而她是十里八鄉的母親河，每到灌溉季節，我們都用滏陽河的水澆灌農田，農業旱澇保收。早在十幾年前，政府就出資修起了澆灌農田的主水渠，用石灰水泥修筑的水渠防止水流失，大力發展了節水灌溉。如今農業灌溉又添加了澆灌的新機器，提高了農民澆地的效率，加快推進了農業機械化。一些農民種有蔬菜，需要時常灌溉，開大機器引河水澆灌不現實，在村委會的支持下，村民們自己出錢打了一口適于小片農田澆灌的小井，方便了一些菜農，解決了農民澆地難得問題。

2、農民用水

飲水問題關系著各家各戶的生存問題，我區居民飲用的都是來自地下的淡水。以前家家戶戶都有一口人力井，如果要吃水，必須用手使力打出水，才能有水吃，每次汲水很是費力不方便。之后村里建了一個小型水庫，家家通上了自來水，緩解了農民吃水難用水難得問題。住進新蓋房屋的居民戶，從自身方便出發，多數在自家里打了的電力井，方便農民飲水用水、小院菜園子的澆灌、太陽能蓄水和家畜的飲水。

（三）、農村公路交通

隨著農產品的外銷和內收，農村對公路的需求越來越依賴。俗話說“要致富，先修路”，公路對農村的發展起著至關重要的作用。

以前村里村外大都是沙石土路，晴天走在路上便是塵土飛揚，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥濘難行。在農村只有偶爾幾個比較富裕的大的村落才會在主要街道上鋪上水泥路。像我的家鄉邵莊村和東扶仁這些偏落后的貧窮小村莊幾乎沒有一條像樣的馬路。

這些年農村道路交通建設投入力度逐步加大，村里投入資金進行道路建設，在村里的主干街道上修鋪水泥路。合理規劃布局，村村聯合，實施村村通延伸道路，逐步實現村與村之間通柏油路或者水泥路，形成了完善通暢的農村道路體系。而且賈口作為高開區重點發展對象，政府對其公路交通投資建設力度更是加大，短短四五年間，賈口村外已形成了一個四通八達的交通網，寬闊平坦的柏油路蜿蜒四方，給人們的出行帶來了極大地方便，并且也溝通了村與村之間的聯系。這條柏油路寬廣實用，直通到人流聚集的邯鄲市中心，同時方便的道路交通吸引了公交公司的目光，公路帶動公交車入駐我區，方便了百姓進入市區購物、孩子上下學，以及在城市每天上下班的農民工，也給一些生意人買賣進貨帶來實惠。村里便捷的交通加快了人流的流動，刺激消費，從另一方面帶動了經濟的增長。我區認真實施統籌城鄉發展戰略，加大農村 交通基礎設施的延伸，積極構建大交通格局，很好地促進了農村與塵世的統一和調和。

（四）、農村電力設施

在幾年前農村電力供應一直算是一個不大不小的問題，相關部門經常對農村電力供應持 可有可無的態度。當用電緊張時，農村用電居民首當其沖，在炎熱的夏天往往會出現拉閘限電的狀況，村民們不得不離開電風扇前面，使用蒲扇降溫，農民怨聲載道也是無可奈何。連著幾個村莊在夜色里因為斷電而呈現一片漆黑黑的黯然

情景，甚至在農歷新年的前幾天也會不時地一兩個小時或者一整晚，這些時常停電現象不但給農村用電帶來了諸多困擾，還讓農民的心情無比懊惱和沮喪。

最近幾年農村用電問題得到了很大改善，農村供電順暢，居民用電得到保障。村里各組都安裝了獨立變壓器，各戶安裝了獨立電表，不再像從前幾個鄰村公用一臺變壓器，如果電網出現故障，尋找范圍會減少。而現如今，改造后的一個變壓器只供給10戶至20戶村民，故障點也容易確定，如此一來，出現問題也可及時得到檢修。現在我區居民電力使用得到保障，除檢修電路或遇到一些意外狀況外，一般無拉閘限電情況。

（五）、農村通訊設備

近些年來農村通訊事業發展迅速，隨著通訊收費的下調，農村固定電話和手機的普及率也很快提高。我上大學之前，農村居民持有手機的人大多數是用于工作聯系或生意聯系。沒過幾年就會發現每個村落附近的田地里都會矗立幾座聯通信號塔或是移動信號塔，手機使用率和信號塔的分布密集程度成正比，現在的年輕人手機使用率基本達到100%，部分小學生、初、高中生也在使用手機，就連年逾七十的老頭兒老太太使用手機的也大有人在。農村固定電話的入戶率也呈現每年逐步增長的趨勢。隨著寬帶的入戶，村民購置電腦與外界的通訊達到新的高度。電腦出現問題后，電信部門第一時間上門維修，工作態度較好。尤其在2012年，我區農村信息化建設取得較快發展，目前寬帶網絡基本覆蓋全區農村，實現寬帶進村，進家庭，農村移動電話普及率提高，給農民的生活帶來了方便，也讓他們的生活變得更加豐富時尚，多彩繽紛。

二、我村基礎設施建設過程中的存在問題

我區鄉村公路等級差，雖然公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉、鄉與村之間的公路路面窄，路面狀況差，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現象非常突出。落后的交通基礎設施仍然是制約我區農村經濟社會發展的不利因素。農田水利設施大部分是很早時期修建的，現有的大部分使用年限已經很長，水渠有一定的損壞程度，沒有及時修補或重建，新水渠的修建速度比較低。另外，多數農村村莊無消防基礎設施，無污水垃圾處理設施，抗御火災事故的能力十分薄弱，村莊生活環境差。農村文化設施、公益事業建設少，村里缺乏沒有圖書室、文化室等等。

三、我的幾個意見

一是加大農村公路建設力度，修補已有的公路道路和橋梁，修建村與村之間還未直接連接的道路。二是進一步完善農田水利建設和管理機制。三是加大農村能源建設力度。努力增加農村沼氣建設投資規模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源。四是加大農村教育文化衛生基礎設施建設力度。五是加大農村信息化建設力度，重點抓好移動基站、電信基站建設工程和電信網絡光纜建設項目。六是加大農村人居環境建設力度。

充分依靠群眾，發揮主體作用。新農村建設需要政府的投入和政策的引導，但農民才是新農村建設的主人和主體。因此，要充分調動廣大農民的積極性和創造性，使新農村建設成為廣大農民的自覺行動。同時，要加大對農村公共基礎設施建設的宣傳力度，使之深入民心，成為民之所向。

● 基礎設施實踐報告

第一條 為了加強測繪地理信息基礎設施建設和管理，保障經濟建設、公共安全和社會服務，根據《中華人民共和國測繪法》和《江蘇省測繪條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內測繪地理信息基礎設施的規劃、建設、使用、維護、遷建、更新和服務，應當遵守本規定。

第三條 本規定所稱測繪地理信息基礎設施包括下列用于測繪地理信息活動的標志、場地和平臺：

(一)永久性測量標志;

(二)衛星導航定位基準站;

(三)測繪專用儀器計量檢定場;

(四)地理空間信息基礎框架;

(五)地理信息公共服務平臺;

(六)法律法規規章規定的其他測繪地理信息基礎設施。

第四條 縣級以上地方人民政府應當建立健全測繪地理信息基礎設施管理機制，加強對測繪地理信息基礎設施保護，增強公民依法保護測繪地理信息基礎設施的意識。

第五條 縣級以上地方人民政府負責管理測繪地理信息工作的部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域內測繪地理信息基礎設施工作的統一監督管理。

第六條 測繪地理信息基礎設施的規劃、建設、維護、更新等工作所需的經費納入同級政府財政預算。

建設國家測繪地理信息基礎設施，需要地方人民政府財政配套經費的，應當納入設施所在地人民政府財政預算。

第七條 測繪行政主管部門應當與軍隊測繪導航主管部門建立軍地測繪地理信息基礎設施共建共享機制。

第八條 省測繪行政主管部門應當依法編制全省測繪地理信息基礎設施發展規劃。

編制全省測繪地理信息基礎設施發展規劃應當征求軍隊和政府有關部門的意見，并與國民經濟和社會發展總體規劃相銜接，報省人民政府批準后實施。

第九條 測繪行政主管部門應當根據全省測繪地理信息基礎設施發展規劃制定測繪地理信息基礎設施建設、維護、更新項目計劃。

第十條 使用財政資金的測繪地理信息項目和使用財政資金的建設工程測繪地理信息項目，應當利用已有測繪地理信息基礎設施，不得重復建設。

需要建立衛星導航定位基準站的，應當符合全省測繪地理信息基礎設施發展規劃,并且納入全省衛星導航定位基準服務系統。

第十一條 建設測繪地理信息基礎設施，應當遵守相關規定，采用國家規定的測繪基準和測繪地理信息標準。

未采用國家規定的測繪基準和測繪地理信息標準的，基礎設施信息不得錄入測繪地理信息基礎設施管理系統。

第十二條 建設永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場，應當設立警示標識，修建防護設施。

第十三條 使用財政資金建設的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場，占用國有土地的，應當依法辦理國有土地劃撥手續;占用集體土地的，應當與土地所有權人或者使用權人簽訂占用協議。

出讓、劃撥建設用地或者發包、調整承包農用地的，應當扣除已建的`測繪地理信息基礎設施使用的土地面積。

第十四條 建設永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場，應當根據實際需要合理確定使用土地范圍。其中永久性測量標志占用土地范圍不少于6平方米。

第十五條 新建電力、廣播電視、通信設施等電磁波發射裝置系統的，應當避讓已建的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場，避免受電磁波發射干擾的安全控制距離不少于200米。

第十六條 測繪行政主管部門應當向有關部門提供已建的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場的分布信息。

有關部門在審批可能影響已建的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場使用土地和使用效能的項目前，應當征求同級測繪行政主管部門的意見。

第十七條 永久性測量標志實行分級管理。

衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場、地理空間信息基礎框架、地理信息公共服務平臺由建設單位負責運營維護，接受所在地測繪行政主管部門監督管理。

第十八條 省測繪行政主管部門建立統一的測繪地理信息基礎設施管理系統，及時公布永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場等測繪地理信息基礎設施的名稱和位置。

第十九條 測繪行政主管部門可以將永久性測量標志委托設施所在地的有關單位或者個人保管，并簽訂保管協議。

保管永久性測量標志實行津貼制度。測繪行政主管部門應當定期公布保管津貼發放情況。

第二十條 測繪地理信息基礎設施無償用于國家機關決策和社會公益性事業管理。

除前款規定外，衛星導航定位基準站提供導航定位基準信息服務，按照規定收取技術服務費，用于基準站運行維護。

第二十一條 使用永久性測量標志、測繪專用儀器計量檢定場的人員，應當出示有效的測繪作業證件，按照操作規程使用設施。

第二十二條 省測繪行政主管部門應當定期組織永久性測量標志普查和維護，設區的市、縣(市)測繪行政主管部門應當做好本行政區域內永久性測量標志的保護工作。

第二十三條 地理空間信息基礎框架、地理信息公共服務平臺建設單位應當依法提供基礎地理信息瀏覽、查詢等在線服務。

使用基礎地理信息數據不得危害國家安全和公共利益。

第二十四條 進行工程建設，應當避開測繪地理信息基礎設施。其中永久性測量標志確實無法避開需要遷建的，應當經省測繪行政主管部門批準;其他測繪地理信息基礎設施確實無法避開，需要拆除或者遷建的，由設施建設單位書面告知所在地測繪行政主管部門。

第二十五條 測繪地理信息基礎設施遷建的，應當向該設施的立項建設單位支付遷建費用;該設施的立項建設單位不明的，應當向當地測繪行政主管部門支付遷建費用。

遷建費用參照測繪工程產品價格標準等相關規定執行，并專項用于測繪地理信息基礎設施的重建。

第二十六條 任何單位、個人有權舉報和制止損壞、損毀測繪地理信息基礎設施的行為。

測繪地理信息基礎設施因自然災害損壞或者損毀的，由測繪行政主管部門及時組織立項建設單位維修或者重建。

原址重建的永久性測量標志應當在建成之日起6個月內進行重測，計算點位成果。

第二十七條 地理空間信息基礎框架、地理信息公共服務平臺的建設單位應當在基礎測繪成果發布之日起6個月內，更新地理信息基礎設施的基礎地理信息數據，保證基礎地理信息數據的現勢性。

第二十八條 地理空間信息基礎框架、地理信息公共服務平臺的建設單位應當及時更新升級技術和裝備，提供快捷、安全、科學的基礎地理信息服務。

第二十九條 測繪行政主管部門應當建立不同層級地理空間信息基礎框架、地理信息公共服務平臺共享機制，實現資源共享。

第三十條 涉密測繪地理信息安全保密管理應當符合保密法律法規的規定。

測繪行政主管部門應當會同保密行政主管部門定期對地理空間信息基礎框架、地理信息公共服務平臺進行安全保密檢查，對建設單位的技術和信息服務情況進行監督管理。

第三十一條 永久性測量標志保管單位或者人員不履行保管職責的，應當解除委托保管協議;有保管津貼的，停止發放保管津貼，并依據保管協議，追究其違約責任。

第三十二條 違反本規定第二十三條第一款、第二十七條，建設單位拒絕提供基礎地理信息瀏覽、查詢等在線服務或者未在規定時間內更新數據的，由測繪行政主管部門責令改正，通報批評;拒不改正的，給予警告;情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條 測繪行政主管部門的工作人員在測繪地理信息基礎設施管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本規定自2月1日起施行。

● 基礎設施實踐報告

工程準備階段文件

一、立項文件

1、項目建議書

2、項目建議書審批意見及前期工作通知書

3、可行性研究報告及附件

4、可行性研究報告審批意見

5、關于立項有關的會議紀要、領導講話

6、專家建議文件

7、調查資料及項目評估研究材料

二、建設用地、征地、拆遷文件

1、選址申請及選址規劃意見通知書

2、用地申請報告及縣級以上人民政府城鄉建設用地批準書

3、拆遷安置意見、協議、方案等

4、建設用地規劃許可證及其附件

5、劃撥建設用地文件

6、國有土地使用證

三、勘察、測繪、設計文件

1、工程地質勘察報告

2、水文地質勘察報告、自然條件、地震調查

3、建設用地釘樁通知單（書）

4、地形測量和拔地測量成果報告

5、申報的規劃設計條件和規劃設計條件通知書

6、審定設計方案通知書及審查意見

7、有關行政主管部門（人防、環保、消防、交通、園林、市政、文物、通訊、保密、河湖、教育、白蟻防治、衛生等）批準文件或取得的有關協議。

8、政府有關部門對施工圖設計文件的審批意見

四、招投標文件

1、勘察設計承包合同

2、施工承包合同

3、監理委托合同

五、開工審批文件

1、建設項目列入年度計劃的申報文件

2、建設項目列入年度的批復文件或年度計劃項目表

3、建設工程規劃許可證及其附件

4、建設工程施工許可證

5、投資許可證、審計證明、繳納綠化建設費等證明

6、工程質量監督手續

六、建設、施工、監理機構及負責人

工程項目管理機構（項目經理部）及負責人名單 工程項目監理機構（項目監理部）及負責人名單

工程項目施工管理機構（施工項目經理部）及負責人名單

監理文件

1、監理規劃 監理規劃 監理實施細則

2、監理月報中的有關質量問題

3、監理會議紀要中的有關質量問題

4、進度控制

工程開工/復工審批表 工程開工/復工暫停令

5、質量控制 不合格項目通知

質量事故報告及處理意見

6、造價控制

工程竣工決算審核意見書

7、合同與其他事項管理 工程延期報告及審批

合同爭議、違約報告及處理意見 合同變更材料

8、監理工作總結 工程竣工總結

質量評價意見報告

施工文件（市政基礎設施工程）

（一）施工技術準備 圖紙會記錄

（二）施工現場準備 工程定位測量資料 工程定位測量復核記錄 導線點、水準點測量復核記錄

工程軸線、定位樁、高程測量復核記錄

（三）設計變更、洽商記錄 設計變更通知單 洽商記錄

（四）原材料、成品、半成品、構配件、設備出廠質量合格證及試驗報告

1、砂、石、砌塊、水泥、鋼筋（材）、石灰、瀝青、涂料、混凝土外加劑、防水材料、粘接材料、防腐保溫材料、焊接材料等試驗匯總表

2、砂、石、砌塊、水泥、鋼筋（材）、石灰、瀝青、涂料、混凝土外加劑、防水材料、粘接材料、防腐保溫材料、焊接材料等質量合格證書和出廠檢（試）驗報告及現場復試報告

3、水泥、石灰、粉煤灰混合料；瀝青混合料、商品混凝土等試驗匯總表

4、水泥、石灰、粉煤灰混合料；瀝青混合料、商品混凝土等出廠合格證和試驗報告、現場復試報告

5、混凝土預制構件、管材、管件、鋼結構構件等試驗匯總表

6、混凝土預制構件、管材、管件、鋼結構構件等出廠合格證書和相應的施工技術資料

7、廠站工程的成套設備、預應力混凝土張拉設備、各類地下管線井室設施、產品等匯總表

8、廠站工程的成套設備、預應力混凝土張拉設備、各類地下管線井室設施、產品等出廠合格證書及安裝使用說明

（五）施工試驗記錄

1、砂漿、混凝土試塊強度、鋼筋（材）焊連接、填土、路基強度試驗等匯總表

2、道路壓實度、強度試驗記錄

回填土、路床壓實試驗及土質的最大干密度和最佳含水量試驗報告

石灰類、水泥類、二灰類無機混合料基層的標準擊實試驗報告 道路基層混合料強度試驗記錄 道路面層壓實度試驗記錄

3、混凝土試塊強度試驗記錄 混凝土試塊強度試驗報告

混凝土試塊抗滲、抗凍試驗報告 混凝土試塊強度統計、評定記錄

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4、砂漿試塊強度試驗記錄 砂漿試塊強度試驗報告

砂漿試塊強度統計、評定記錄

5、鋼筋（材）焊、連接試驗報告

6、鋼管、鋼結構安裝及焊縫處理外觀質量檢查記錄

7、樁基礎試（檢）驗報告

（六）施工記錄

1、地基與基槽驗收記錄 地基纖探記錄及釬探位置圖 地基與基槽驗收記錄 地基處理記錄及示意圖

2、樁基施工記錄 樁基位置平面示意圖 打樁記錄

鉆孔樁鉆進記錄及成孔質量檢查記錄 鉆孔（挖孔）樁混凝土澆灌記錄

3、構件設備安裝和調試記錄

廠（場）、站工程大型設備安裝調試記錄 預應力張拉記錄

4、預應力張拉記錄表 預應力張拉孔道壓漿記錄 孔位示意圖

5、沉井工程下沉觀測記錄

6、管道、箱涵等工程項目推進記錄

7、構筑物沉降觀測記錄

8、預制安裝水池壁板纏繞鋼絲應力測定記錄

（七）隱蔽工程檢查（驗收）記錄

（八）工程質量檢查評定記錄 分部工程質量評定記錄

（九）功能性試驗記錄 道路工程的彎沉試驗記錄 橋梁工程的動、靜載試驗記錄 無壓力管道的嚴密性試驗記錄

壓力管道的強度試驗、嚴密性試驗、通球試驗等記錄 水池滿水試驗 消化池氣密性試驗

電氣絕緣電阻、接地電阻測試記錄 電氣照明、動力試運行記錄

供熱管網、燃氣管網等管網試運行記錄 燃氣儲罐總體試驗記錄 電訊、寬帶網等試運行記錄

（十）質量事故及處理記錄 工程質量事故報告 工程質量事故處理記錄

（十一）竣工測量資料

建筑物、構筑物竣工測量記錄及測量示意圖 地下管線工程竣工測量記錄

竣工圖（市政基礎設施工程竣工圖）

1、道路工程

2、橋梁工程

3、廣場工程

4、隧道工程

5、鐵路、公路、航空、水運等交通工程

6、地下鐵道等軌道交通工程

7、地下人防工程

8、水利防災工程

9、排水工程

10、供水、供熱、供氣、電力、電訊等地下管線工程

11、高壓架空輸電線工程

12、污水處理、垃圾處理處置工程

13、場、廠、站工程

竣工驗收文件

一、工程竣工總結 ：工程概況表、工程竣工總結

二、竣工驗收記錄 市政基礎設施工程

1、單位工程質量評定表及報驗單

2、竣工驗收證明書

3、竣工驗收報告

4、竣工驗收備案表（包括各專項驗收認可文件）

5、工程質量保修書

三、財務文件

1、決算文件

2、交付使用財產總表和財產明細表

四、聲像、縮微、電子檔案

1、聲像檔案：工程照片、錄音、錄像材料

2、縮微品

3、電子檔案：光盤、磁盤

● 基礎設施實踐報告

一、我市農村基礎設施運營管理的積極探索

近幾年，我市通過實施“小五化”、“城鄉一體化行動”和整市整治工程，不斷加大農村基礎設施建設，特別是城鄉垃圾收集處理一體化、農村道路、農村飲用水、農村生活污水治理、綠色村莊等工程實施后，許多村莊的公共基礎設施日趨完善，農村人居環境明顯改善。如此面廣量大的農村基礎設施主要由村級組織運營和管理，容易出現管理維護不到位、后續資金缺乏、管理方式粗放等問題。隨著我市新農村建設的深入推進，農村基礎設施的數量和規模急劇擴大，管理難度進一步加大。今年7月，我市制訂出臺了《義烏市農村基礎設施管理實施辦法（暫行）》，并在全省率先實施了農村基礎設施長效管理。通過半年的試行，初步取得了一些成效：

（一）農村基礎設施運營管理體制機制基本形成。

1、建立組織協調機制。將環境衛生管理、綠化養護以及路燈照明、飲用水供水設施、道路、污水處理設施的維護納入農村基礎設施管理體系，明確了各單位的職責。市農辦綜合協調全市農村基礎設施的運營管理工作；創建辦、林業局、農業局、供電局等業務職能部門負責各自專業管理項目的指導、檢查和服務工作；各鎮街、行政村負責農村基礎設施管理的實施工作。職能部門、鎮（街道）、村、戶明確分工，各司其責，形成了四級聯動、互為依托的工作網絡。

2、建立資金投入機制。根據義烏農村經濟社會發展和基礎設施日常運營管理情況，確立了“市財政補助、鎮（街道）配套、村戶自籌”等三位一體的資金籌集辦法。市財政每年安排1000萬專項資金，用于農村基礎設施管理工作；各鎮街根據各自實際，給予50%-80%配套資金，最高鎮街達到1：1配套，保障農村基礎設施管理工作順利運行。我市還積極借鑒城市社區管理的收費模式，在不加重農民負擔的前提下，引導農民特別是村內企業（工廠）繳納垃圾清運處臵費，如大陳鎮有11個村的環境衛生保潔、垃圾清運工作統一由鎮環衛所實施，村民每人每年向鎮環衛所繳納10元衛生費，有效地彌補了農村基礎設施運行管理資金的缺口。

3、建立考核激勵機制。著眼強化對農村基礎設施運營管理，出臺《義烏市農村基礎設施管理考核細則》，構建部門對鎮街和鎮街對村的兩級考核體系。明確每年年中、年末由市農辦牽頭，組織各相關職能部門對農村基礎設施管理整體情況進行考核，其結果與市財政“以獎代補”資金額度掛勾，充分調動各方積極性。同時，各鎮街也制訂了對行政村相應的考核辦法，其配套補助資金額度與考核結果掛勾，確保農村基礎設施管理規范運行，進一步推動工作責任的落實。

（二）農村基礎設施管理模式逐漸趨于多元化。經過各鎮街的積極探索，我市農村基礎設施運行管理形成了以下三種模式：

1、鎮街統一管護。成立公共事業管理所，對農村基礎設施管理工作進行統一指導、協調和服務，打破行政村界限，對幾個村莊實行捆綁管理。如大陳鎮將鎮區和11個村的清掃保潔、垃圾清運及污水管道維護全部交由鎮環衛所進行管理。這種模式的優點在于：改變各管理項目的分割狀態，有效整合資源，提高基礎設施的專業化管理水平。但因公共事業管理所受政府直接領導，行政色彩較濃，從長遠來看不利于提高管理效率。

2、政府購買服務。以服務承包合同的方式，將某項專業技術服務委托給專業公司，實行市場化運作。如義亭鎮對部分村莊的綠化養護項目實施集體捆綁發包，由專門綠化公司承包管理。這種模式的主要好處是可以利用私營部門的專門技能從事技術性工作，并引入競爭機制，有利于提高管理效率和服務水平。但由于市場化運作的成本相對較高，適用于經濟較發達區域實施。

3、村自行管護。在地處偏遠、人口稀少、經濟欠發達的區域，由各行政村自行組織日常性維護，實行基礎設施項目捆綁管理。如赤岸鎮將污水處理設施維護、綠化養護和環境衛生管理整合在一起，在適當提高工資標準的前提下，要求保潔人員在日常工作中兼顧綠化和污水處理設施運營管理，發現問題及時反饋、整改。這種模式有利于降低管理成本，但專業化水平相對較低。

　　二、當前我市農村基礎設施運營改革過程中存在的困難和問題

（一）思想認識不到位。一方面，政府主管部門對維護管理工作不夠重視，許多設施都存在重建設、輕管理的現象，建設時一哄而上，建好后卻無人管理。而且由于農村基礎設施管理尚處在探索階段，沒有現成的經驗可借鑒，許多鎮街干部、村干部存在不同程度的畏難情緒，缺乏改革的勇氣和魄力。另一方面，農村群眾普遍認為基礎設施管理屬于公共服務范疇，理應由政府“買單”，參與的積極性不高，更有一些群眾不愛護周邊環境，不愛惜公共設施，垃圾亂扔、雜物亂堆、隨手折枝、破壞公物等情況時有發生。

（二）維護管理資金缺口較大。目前，我市雖設臵了1000萬專項資金用于農村基礎設施管理工作，各鎮街亦加強了配套，但從目前情況看，仍存在較大缺口。一方面，政府投入不足，綠化養護和路燈照明維護每人每年2元、4元的補助額度偏低，不能滿足日常管理需要。另一方面，清掃保潔、垃圾清運及污水處理設施維護等收費機制尚未建立。受農民思想觀念、收入水平和支付能力等因素影響，我市僅大陳鎮初步實行了衛生保潔的收費措施，并未形成規范的工作機制，彌補財政資金缺口的整體效用尚不明顯。

（三）市場培育尚不成熟。農村基礎設施的運營管理不同于一般的企業經營，其公益性決定了它不能像一般企業那樣一味追求經濟效益，而要把社會效益放在重要位臵。因此，農村基礎設施管理實行市場化運作需要培育充足的市場主體，提供較為充足的資金來源。但由于農村基礎設施受益方的區域性、有限性和使用上的低效性以及較弱的可經營性，導致私人參與意愿不高，市場培育難度較大。從我市目前情況看，市場化運作尚處于起步階段，優質的專業人才和專業化公司都十分缺乏，不少公司尚處于“一個辦公室、一張桌子、一個電話”的階段，離真正的專業化、市場化運作差之甚遠。

（四）各職能部門和鎮街的指導監督力度不夠。《辦法》出臺后，農村基礎設施宏觀管理體制雖已基本確立，但由于實施時間不長，各部門、鎮街還沒有轉變思想觀念，對農村基礎設施的維護管理工作仍不夠重視，統籌牽頭工作不到位，相互之間缺乏溝通與協作，在具體工作中存在重檢查、輕指導，重年度考核、輕日常監督的現象。

三、提升我市農村基礎設施運營管理水平的對策建議我市農村地域廣，村莊分散，外來人口多，農村基礎設施管理任務重，難度大。為此，必須以科學發展觀為指導，立足實際，著眼長遠，探索完善基礎設施運營的長效機制，不斷提升農村基礎設施管理水平。

（一）提高思想認識，樹立農村基礎設施建管并重的意識。一方面，強化全市一盤棋的理念，探索建立城鄉一體的基礎設施運營管理機制，把農村基礎設施的維護和管理工作納入政府的工作視野，進一步加大統籌協調、政策保障、資金傾斜力度，加強有關部門的指導、監督、考核工作，確保維護管理工作規范運作。另一方面，充分發揮農民主人翁作用，進一步加強教育引導，提高村民自覺保護公共設施的意識，樹立“共建、共有、共享”的觀念，形成公共設施大家保護、人人有責的氛圍。要把講衛生、講文明、愛護環境、愛護公物等內容納入村民公約，作為每個村民的自覺行動，使每位村民都做到不隨地亂扔垃圾、不隨意破壞公共設施、不隨便踐踏草地。要充分發揮村里的黨員、干部、老年協會的作用，建立黨員干部責任區塊，發揮好示范帶頭作用。

（二）加大資金投入，拓寬農村基礎設施管理經費籌措渠道。一是加大對重點村、重點項目的資金投入。在資金的項目分配上，重點提高綠化養護、路燈照明維護等項目的補助標準；在資金分配上，重點向集體經濟薄弱的村傾斜，使有限的資金發揮最大的使用效益。二是探索農村基礎設施公共項目收費政策。對于清掃保潔、垃圾清運及污水處理設施維護等準項目，在不加重農民負擔的前提下，適當向農民特別是村內企業（工廠）收取一定的保潔費、垃圾清運處臵費及排污費，以彌補財政資金的不足。

（三）加快創新試點，探索符合農村經濟社會發展規律的管理模式。由于各村的經濟發展水平、地理環境和人文環境等情況有所不同，各類基礎設施維護管理的要求也不一樣。因此，在探索創新管理模式的過程中，要充分考慮農村經濟社會發展的地域性差異，因地制宜，不搞一刀切。要積極鼓勵、引導條件成熟的鎮街結合自身實際大膽創新管理模式，對試點運行良好并取得明顯成效的，通過組織舉行現場觀摩會、經驗交流會等形式推廣先進經驗。根據農村基礎設施自身的特殊性，結合義烏實際，建議分地域采取不同的運作模式。在經濟較發達地區，可考慮實行鎮街統一管護和市場化運作模式：實行鎮街統一管護的，以環衛所為母體，成立專業公共事業管理所，負責轄區內村莊的環境衛生、綠化養護、污水處理、路燈、飲用水、道路等設施的維護和管理；實行市場化運作的，引進農村基礎設施運行管護公司，通過簽訂承包合同等，明確村與公司的權利義務，并充分發揮村民的監督作用。對于經濟欠發達的偏遠村，可以實行村自行管護的模式，即將污水處理設施維護、綠化養護和環境衛生管理整合在一起，由保潔人員在日常工作中兼顧綠化和污水處理設施運行情況，鎮街養護所則定期對有關人員開展業務培訓和指導，以降低管理成本。

(四)加強監督指導，提高農村基礎設施運營效率和服務水平。農村基礎設施管理從無到有、從單一管理模式到多種模式并存是發展的必然趨勢。農村基礎設施涉及巨大的社會公共利益，不論是由鎮街或村統一管理，還是實行市場化運作，都必須接受政府的指導和監督。建議根據不同運作模式，突出考核重點：對實行鎮街統一管護和市場化管理模式的區域，重點考核公共事業管理所和專業管理公司，使其進一步轉變觀念，主動履行好農村基礎設施維護保養的責任和義務；對實行村自行管護模式的區域，重點強化對相應分管領導、聯村干部及工作人員的考核，充分發揮一線管理人員的主觀能動性，確保將農村基礎設施管理的相關政策執行到位。市有關部門要積極做好技術指導和服務工作，每個部門都要制訂專業維護管理辦法、工作標準、技術規范等操作手冊，及時發放到每一個村，定期派遣專業人士對管理維護人員進行技術培訓，提高一線操作人員的專業技能，增強農村基礎設施管理維護的效益。另外，各級政府還應做好專業化管理公司的扶持和培育工作，采用財政補助、特許經營、公私合營等方式，擴大農村基礎設施運營產業的市場規模，為實現農村基礎設施管理專業化、市場化、社區化創造良好的環境。

● 基礎設施實踐報告

關于申請減免城市建設配套費的報告

**市人民政府：

為落實政府舊城鎮棚戶區改造、加快箭樓及新立地塊項目建設步伐，積極響應市政府促進**河南區域的城市建設發展號召，我公司克服全球性經濟衰退、國家經濟宏觀調控對房地產業打壓政策等一系列的影響，逆勢而上。在各級政府和部門的支持和幫助下，箭樓及新立地塊項目正按計劃穩步推進。

由于我公司與**市政府簽訂的該項目招商引資協議時約定，箭樓及新立地塊紅線范圍內由我公司全面進行房地產開發，自主規劃設計、定價銷售，而我公司也是按此協議條件通過認真細致的市場調研、精心測算評估后才作出了投資該地塊項目的決策，并且是自擔風險、自負盈虧。

但政府現在提出，要按成本底價回購約15000平方米左右的上述地塊沿濱河西路商業門面，這樣一來，將直接導致我公司經濟損失達人民幣一億元左右；另外，我公司為減輕政府現有城市配套的壓力、提高城市建設現代化品位、也使房地產開發能更好地為經濟發展服務，因而在上述地塊內進行房地產住宅建設規劃的同時還考慮規劃建設高品質學校幼兒園、臨街停車場、派出所等無償交給政府，以及規劃了可對廣大市民群眾全面開放的旅游購物、度假酒店、特色餐飲、大型超市、銀行郵政、文體衛生、健身休閑、娛樂等**唯一具有時代風格的步

（）

行街和商業集群，以及其他商業等一系列城市配套，建成后可拉動經濟發展使之成為該區域新的經濟增長點，創造拆遷戶、失地農民等失業人員很大的就業機會、并將確保長期增加稅收等的政府財政收入，從而保持地方經濟穩定持久發展、促進和諧社會建設，為政府實現經濟轉型、創新發展和民生保障提供了良好的契機。而達到這個目標，投資規模至少億元以上。

上述因素，造成我公司項目成本和資金壓力巨大。

為確保箭樓及新立地塊項目的順利進行，體現政府對招商引資的外來投資商發展和建設高品位現代城市小區項目的支持、鼓勵，提振我公司在**市投資創業、為**人民改善良好居住環境、為**經濟發展做貢獻的堅定信心，創造政府和企業互利雙贏的良好局面，特立報告，懇請市政府考慮企業實際情況減免城市建設配套費為盼！

特此報告！

****房地產開發有限公司

二〇一二年三月二十九日

（）

● 基礎設施實踐報告

申請

座落于河北故城營東新區的“北方國際毛皮商貿基地”系河北中磊房地產開發有限公司個人籌款獨家開發的毛皮商業項目。因受到故城縣縣委縣政府、營東管委會的長期大力支持，目前本項目正在按政府指示向前推進。

因為本項目屬于故城營東新區重點開發項目之一，所以在較短時間內快速破土動工開工建設，未辦理規劃、招標、開工手續。目前本項目在取得土地證后正在申請辦理相關建設手續。特此申請：

本項目（155畝土地）在辦理《規劃許可證》時配套費用全免。未辦理手續免于處罰。

此致：

敬禮！

河北中磊房地產開發有限公司

2012年9月

● 基礎設施實踐報告

市政基礎設施建設調查報告

市政基礎設施、公用事業的建設是對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業,它包括城市道路廣場、排水與污水處理、防洪、照明等市政工程業，城市供水、供熱、供氣、公交等公用事業，城市園林、綠化等園林綠化業，城市市容、環衛保潔垃圾清運處理、公共廁所等市容環境衛生事業。近年來，我縣經濟持續快速發展，使我縣市政公用基礎設施的服務功能得到了較大提高，城市環境發生了顯著變化，城市形象和品味得到了顯著提升，在一定程度上緩解了制約我縣經濟發展的“瓶頸”。但是，我縣的城市功能還不夠完善，相比先進縣市還有較大的差距，城市人居環境需要進一步改善和提高。我縣城市基礎設施建設基本情況：

1、城市道路基本情況

全縣城市道路共132條，總長50余公里，面積64萬平方米，其中，古城區道路104條，長10公里，面積4萬平方米，新城區道路28條，長40公里，面積60萬平方米。

2、城市排水基本情況

全縣城市排水管網長4.6萬米，排水檢查井661座，集水井931座。

3、城市路燈基本情況

全縣城市路燈2661盞，路線總長73公里，路燈總功率462千瓦。

4、城市供水基本情況

祁縣自來水公司供水管網總長109公里，供水能力9600m/d,日供水量4500m/天。

5、城市綠化

我縣建城面積已達11.8平方公里，綠化覆蓋面積354萬33

平米，綠化覆蓋達到30%。

6、燃氣方面

我縣目前共有六家有資質企業，潔源天然氣目前已鋪設主支管網86余公里，日供氣量達每天6萬立方。

7、環衛方面

祁縣環衛所擔任縣城87萬平方米清掃和每天300立方米清運任務，有大型潔掃車一輛、簡易潔掃車兩輛，潔運車18輛。

為深入學習實踐科學發展觀，著力解決好與科學發展觀不相適應、不符合的思想認識，切實加強貫徹落實科學發展觀的自黨性和堅定性，更好的服務于經濟社會發展，根據局里統一安排部署，我們向社會各界發放征求意見表7份，收回7份。綜合匯總如下：

根據我縣總體規劃，至2020年我縣城區將有13萬人口，建城區面積達到13.57平方公里，縣城的發展將更加重視，我縣的規劃將變為實際行動，對城市的各項基礎設施建設形成巨大的需求，要滿足這些需求僅靠政府資金投入是十分有限的，要學習外地先進做法和成功經驗，須發揮政府、企業、個人、外資等各個方面的投資積極性，多方面拓展融資渠道，建立更加多元化的城市基礎設施融資體制。

由于受經濟條件的制約，這些年來，我縣市政建設歷史欠帳較多，發展相對滯后，人民群眾有看法，但也能理解。昌源北路和丹楓西路的建設，以及東環路的開工，使我縣市政道路建設上了一個新的檔次，有了品位，有了亮點，群眾十分滿意。同時提出：今后市政道路建設就應該科學規劃，高起點、高標準修建，要求設計標準若干年內不落后。不能前面動工修建，過不了幾年便又拓寬改造，重復投資、重復施工，既費工費時，又給群眾的生活和工作帶來許多不必要的麻煩和不便。

近年來我縣的城市綠化工作，無論是公共綠化還是庭院綠化和綠景工程，與過去相比，投資比較大檔次比較高，效果也比較好。尤其是昌源新區的綠化工程，引進了新的檔次高的樹木品種，增強了生態功能，提高了觀賞效果，美化了縣城東大門，群眾交口贊譽。同時指出我們工作中的許多失誤和不足。比如：昌源新區樹木死亡率高和人為破壞嚴重，群眾很心疼。還有建議把原公安局建設成一個公園，并加強新建路、文化廣場的綠化力度。友誼東西路現已損壞嚴重希望早日改建。

公用事業方向：一是規劃建設一處停車場以解決城內車輛亂停亂放現象。二是二支排水渠的改造是縣委政府實施的一項順民心、合民意、解民憂的民心工程。希望政府同時考慮路面改造的問題把好事真正辦好。在今后規劃臨街建筑時同時考慮建公共廁所，另外垃圾綜合處理廠也是大家關心的問題，希望能夠早日建成投產運行。

● 基礎設施實踐報告

2、教師應掌握各設備的使用方法(詳見設備使用說明)，使用前應認真檢查儀器設備的完好程度，使用時嚴格按儀器設備的操作規范操作，時刻注意設備運轉情況，如有問題，應立即停止使用并通知管理人員處理。

3、各班班主任為本班電教設備的第一責任人，如造成丟失或損壞，影響正常收看者，一學期超過兩次，將視為教學事故。因違章操作造成人為損壞者要照章賠償，學校將視情節輕重按照規章處理。

4、使用任何電教設備教師必須在場。同時播放影視資源之前，應盡早檢查設備工作是否正常，并及早和電教室取得聯系。任何學生不能擅自使用設備，更不能改變設備之間的連接線，以免在給收看帶來影響。

5、對設備定期清潔，清潔時要用干燥的抹布擦拭設備(注意防止靜電)，切忌用濕巾清潔，預防短路。對背投屏幕要用干燥的軟巾輕輕擦拭或吹去表面灰塵，切忌用粗糙的抹布或用力擦拭，以免劃傷屏幕。機柜后面不得堆放清潔工具和其他雜物，以免影響線路連接或造成危險。學校將定期檢查，并將獎分或扣分，記入班級量化管理評分中。

6、老師所領取的錄音機，要注意使用方法，規范操作，盡量避免學生提拿和使用。平時做好防塵、防摔、防水的措施，防止人為的損壞，有什么問題及時通知電教室，造成人為破壞的要按章賠償。

1、按計算機的操作規程進行操作，正確開啟、關閉計算機，以確保電腦使用安全。

2、校園網系統涉及學校各個部門的信息資源，如有破壞和損壞，將給學校帶來嚴重的危害。因此，禁止任意修改和刪除校園網系統的文件和數據，不準隨意改動計算機的系統設置。

3、不得隨意安裝或拆卸計算機的硬件或軟件，不得讓校外人員到辦公室使用辦公電腦。不得利用學校辦公電腦在上班時間進行聊天、游戲、炒股，播放與教學無關影片等娛樂性活動。不下載與教學無關的軟件，及時做好防毒防黃工作，遵循辦公電腦用于辦公的原則。

4、保證校園網的安全，預防計算機病毒，堵塞病毒傳染渠道。盡量不使用外來軟盤、光盤，即使使用也要先查殺病毒后，才能在校園網上使用。

5、所有教學資料應在辦公室計算機的“指定盤D盤”，如備課件等，以備查閱，個人資料應及時做好備份工作，以防資料丟失，便于查找和管理。

6、保護校園網的設備和線路，不準擅自改動計算機的連接線，不準打開計算機主機的機箱，不準擅自移動計算機、線路設備及附屬設備，不準擅自把計算機設備外借。

7、網絡中心將定期對各辦公室計算機使用、管理及清潔衛生等情況進行檢查。若有違反本規定的，按學校的相關規定處理。

8、無論進入校園網或上因特網都要講究網上公德、遵守網絡公約，不說有失教師身份的話，不得傳播反動言論，不得私自查閱、篡改別人的資料或文件，不能盜用別人的賬號和密碼。

9、任何個人電腦接入學校網絡都需做好防毒防黃工作，并及時通知網管，按照學校規定設置操作，并且僅限辦公操作。

第一條、辦公室主任及班主任必須保管好鑰匙，保管好設備并負責設備安全，不管是上體育課、實驗課、計算機課等，還是早中晚時間，都要做到人離教室鎖好門。如果因班級管理問題發生設備丟失，由辦公室主任和班主任負責，進行相關賠償事宜。

第二條、每個班級配置一個電教管理員，負責上課前到班主任處拿鑰匙，督促教師做好使用記錄并填寫《多媒體使用記錄表》。

第三條、控制桌內外要保持清潔，不能堆放書籍，禁放含灰、含水物品，特別是化學物品。

第四條、各班平時清潔衛生打掃應盡量采用拖把拖地，盡可能少產生灰塵，確保投影儀的安全;班主任負責組織學生定期用干毛巾清潔設備上的灰塵。

第五條、所有設備在不使用時必須關閉電源。整個多媒體設備的操作必須按正確使用規則和操作順序進行操作，正確關閉投影儀后必須再等待1分鐘才能關閉總電源。如出現問題，請聯系相關電教人員進行維修。

第六條、計算機設備服務于教育教學，禁止一切與教育教學無關的上機活動，尤其是學生在教室上機。

第七條、如設備出現故障，請及時與電教室聯系，電教室將檢查故障原因。如設備屬人為損壞，學校將追究上課教師和班級責任，并按規定負責賠償。

第八條、使用多媒體教室的教師應首先熟悉所使用的儀器設備，正確使用設備，愛護設備;注意保護計算機的系統文件、系統配置和其他教師的課件，使用多媒體教學的教師不得自行在計算機上安裝和卸載軟件系統，根據教學要求需要在計算機上安裝軟件系統須向多媒體設備管理人員提出申請，經批準后由電教室派專人進行安裝。

第九條、凡全期未查獲一次沒鎖門，且教學設備維護好，教室內未造成財產損失或丟失的班級，期末將評為財產管理教學設備維護的先進班級，在班級管理進行加分。

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