規定的公文寫作（集錦十一篇）

2025-12-11 規定的公文寫作

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江城機修廠團委文件

江修團字[20xx]xx號

關于學習“五一長假”活動費用的請示

江城機修廠總部：

為了更好地接受傳統革命教育，江城機修廠團委擬利用“五一”長假期間組織全廠團員56人去井岡山革命根據地參觀學習。此時需花費交通、生活補助及其他雜物費用約20000元。但因團委工作經費一直很緊張，這次活動缺少經費，活動組織起來比較困難。特向總部申請撥付專項活動經費共20000元。

專此請示，請批準。

江城機修廠團委

20xx年x月x日

抄送：江城機修廠各車間

江城機修廠辦公室 20xx年x月x日印制

江城機修廠團委文件

江修團字[20xx]xx號

關于乒乓球比賽活動經費的請示

江城機修廠總部：

為了增強工友們的體質，增加工友們之間的交流，江城機修廠團委擬于六月中旬在全廠范圍內組織一次乒乓球比賽。購置設備、獎品等費用需5000元。但因團委工作經費一直很緊張，這次活動所需經費仍有較大缺口，活動組織起來比較困難。特向總部申請撥付專項活動經費共5000元。

專此請示，請批準。

江城機修廠團委

20xx年x月x日

抄送：江城機修廠各車間

江城機修廠辦公室 印制 20xx年x月x日

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無論哪一類材料，都要求做到真實、準確、可靠。“情況確實”，是寫好公文的基本要求。這在新舊兩個《辦法》中是一致的。為了做到材料可靠、情況確實，我們在材料準備上一般要抓好四個環節的工作：占有、篩癬核實、加工。

(一)詳盡占有材料

寫好公文必須詳盡地占有材料。材料是形成觀點的基礎，事實、數字，這都是公文表達出來的“干貨”，當然十分重要。“譬如大匠操斤，無土木材料，縱有成風盡堊手段，何處設施?”(清·劉大：《論文偶記》)寫公文如巧匠有具有禾無材無料也做不成東西。以上是從形成與表達兩方面說的。

所謂詳盡地占有材料，一是要“盡”，就是盡可能廣泛地占有材料，“貪多務得”、“竭澤而漁”、“韓信將兵，多多益善”;二是要“詳”，就是詳細具體。一件事情的起因、過程、結果、多種因素的干擾、正反影響效果;一件工作的動因、背景;一個問題的正反觀點、來龍去脈，都要盡可能詳細具體地占有，寫出來的才有說服力。

占有材料，就公文寫作而言，有三條途徑：

1.平時積累，就是積學儲材。平素注意學習、觀察積累，用時才能厚積薄發。古人所謂“積學”，指的就是這個道理。“得之在俄頃，積之在平日”(清·袁守定：《占畢叢談》;“占”，看;“畢”，簡冊)，說的是一個道理。平時學習、觀察積累豐富，知識面廣，寫作時其構思就容易觸類旁通、思路開闊，擇優而用，妙緒泉涌。

2.受領任務后，查閱文件，搜集資料。這樣得來的材料，就是間接材料。搜集資料時應注意與撰寫任務、與公文主旨的相關性，也就是說，要有一定的方向、范圍。操作方法是首先學習相關的中央文件，進一步領會精神實質，然后查閱上級領導機關所頒布的相關政策、規定，最后翻閱手冊、年鑒等工具書及報刊、雜志上相關的情況報道和國內外研究成果。這一過程中，始終應注意查閱、收集圍繞本單位工作的各項統計數字以及信息、簡報、總結、報告、會議紀要等相關資料，做到：上下通達，全局了然于胸，命筆瞻前顧后。

3.構思之前，實地調查，掌握第一手情況。這是最重要的一步。一般情況，也要調查了解，不僅可以核實已掌握的材料，而且可以發現新問題、新經驗、新動向;重點情況，尤其要進行深入的調查研究。實踐證明，組織召開座談會、調查會是一種快捷而有效的方法。如果發現實際調查的情況與撰寫者已經掌握的情況有出入，可以修正;出入較大，要尊重實際。即使發現實際情況與領導意圖相抵觸，也要尊重客觀實際，采用恰當的方法，妥善協調。這是唯物主義者應有的態度，也是黨性的表現。

(二)嚴格篩選材料

調查、搜集、積累而來的材料，不是堆砌在寫字臺上，而是要不斷地分類整理，分析研究，爬梳剔抉，進行篩眩篩選材料，貴在一個“嚴”字，重在一個“新”字。主要是根據以下三個標準：

1.材料的相關性

這是以寫作要表現的主旨，即寫作意圖和逐步形成的觀點為依據來區別對待不同材料的。與公文主旨有關聯的材料，取;無關的材料，舍。在已經選取的材料中進一步篩選：與表現主旨、說明觀點十分有力、緊密相關的材料，要詳，要具體、充分;與表現主旨、說明觀點雖有關系、必不可少，但是關系又比較一般的材料，要略，要概括。有的論者提出“實則詳，虛則略;新則詳，舊則略;特點詳，一般略”;或主張“重則詳，輕則略;近則詳，遠則略;點則詳，面測略”。這些來自實踐經驗的認識，是頗有見地的。材料的取舍、詳略，對于公文構思十分重要。不經過這一步，就很難搭起架子。

2.材料的典型性

這是要求篩選出最有代表性的材料來表現主旨，說明觀點。典型一詞，在不同領域里有不同的含義，在公文寫作中就是指代表性強。一份材料，它在自身所屬的某一類事物中，最能體現該類事物的總體本質特征，并且預示著該類事物總體的發展方向，那么這份材料就是典型性強、最有代表性的材料。只有篩選出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的觀點鮮明，主旨突出，增強內在的說服力。所以，篩選典型性強的材料對于構思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下筆之初就標定出質量的較高起點。所謂“七分材料三分寫”，指的就是材料的質量對于整篇公文質量的重要作用和影響。

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工業和信息化部關于電信服務質量的通告(20xx年第4號)

工信部信管函[20xx]466號

為推進電信服務質量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將20xx年第三季度電信服務有關情況通告如下：

一、電信服務基本情況

(一)服務能力持續提升。截至三季度末，全國電話用戶總數達到15.32億戶，其中移動電話用戶13.16億戶;固定寬帶接入用戶達到2.92億戶，其中8Mbps及以上用戶占比87%;移動寬帶用戶達到8.85億戶，占比達67.3%，其中4G用戶維持高速增長，1-9月凈增2.56億戶，總數達到6.86億戶。20xx年度“寬帶中國”示范城市名單公示，確定了39個試點城市。

(二)網絡運行安全暢通。三季度，全國電信網和互聯網運行平穩，通信服務質量整體穩定，電話接通率、互聯網可接入率等符合《電信服務規范》指標要求。三季度，通信行業周密部署，聚全行業之力圓滿完成G20杭州峰會通信保障工作，全力應對了湖北、湖南、安徽、河北等地暴雨洪澇災害和“莫蘭蒂”等臺風災害，累計出動應急通信保障人員36.8萬人次、應急車輛15.7萬臺次、發電油機17.3萬臺次，發送應急短信息12.1億條，全力保障救災指揮及公眾通信暢通。

(三)互聯網與經濟社會各領域深度融合。截至三季度，移動互聯網接入流量累計達62.1億吉比特，同比增長122.7%;固定互聯網使用量保持較快增長，固定寬帶接入時長42.7萬億分鐘;智能手機出貨量持續增長，達到3.71億部，同比增長13.5%;物聯網終端用戶達到8761.7萬戶，同比增長45.8%。進一步推動移動互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術向經濟社會各領域融合滲透，培育信息技術產業增長新動能，帶動相關業務加快發展。

二、電信用戶申訴舉報情況

(一)電信服務申訴情況。三季度，工業和信息化部及各省(自治區、直轄市)電信用戶申訴受理機構共受理有關電信服務的申訴22719人次，環比下降1.9%;季度百萬用戶申訴率為12.5人次，環比下降0.4人次(詳見附件1、2)。網絡質量類申訴占比26.9%，環比上升2.4%，用戶主要反映固定寬帶上網和無線信號覆蓋問題;用戶服務類申訴占比42.4%，環比上升2.0%，用戶主要反映投訴后，企業處理不及時不到位的問題;收費爭議類申訴占比30.7%，環比下降4.4%。

各級申訴受理機構按照相關法律法規規定，對用戶申訴進行了調查、調解，有效維護了電信用戶合法權益。

(二)垃圾短信舉報情況。三季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報29818件次，同比下降35.5%，環比下降21.5%。其中“點對點”垃圾短信舉報16147件次，同比下降54.9%，環比下降12.6%;移動通信轉售業務垃圾短信息共計5040件次，環比下降32.8%;“端口類”垃圾短信舉報8631件次，同比下降17.4%，環比下降28.3%。相關垃圾短信舉報已轉三家基礎電信企業、移動通信轉售企業，采取為用戶屏蔽信息、發送號碼納入黑名單、停短信功能等方式進行處置。

(三)不良手機應用舉報情況。三季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心共接到不良手機應用有效舉報350544件次，同比上升205.8%，環比上升35.4%。通過“安全百店”聯動機制，聯合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的1057款不良手機應用進行了下架處理。

三、電信服務監管情況

(一)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會六部門聯合發布《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，有效防范、精準打擊電信網絡詐騙犯罪，堅決遏制電信網絡犯罪發展蔓延勢頭，切實保障廣大人民群眾合法權益，維護社會和諧穩定。工業和信息化部召開“信息通信行業從根源上采取措施 嚴厲防范打擊通訊信息詐騙工作”專題會議，強調從源頭上采取硬措施，加強督查落實，深入開展打擊通訊信息詐騙各項工作。

(二)工業和信息化部對移動通信轉售企業用戶實名登記工作進行了暗訪和抽測。共暗訪了26家移動通信轉售企業109個營銷網點的新入網電話用戶實名登記工作，發現存在違規行為的網點37個，違規比為33.9%，比20xx年1月份抽查降低了11個百分點;共抽測了8家移動通信轉售企業的實名登記信息合規率，其中分享通信為91.30%，話機世界為95.48%，遠特通信為95.95%，迪信通為96.46%，海航信息為98.28%，蘇州蝸牛為99.53%，小米科技為99.59%，愛施德為99.73%。

(三)工業和信息化部召開電視電話會議，部署規范秋季校園電信業務市場競爭秩序相關工作。會議要求各基礎電信企業切實落實主體責任，守法經營、公平競爭，堅決杜絕校園電信業務市場不正之風，嚴格落實電話實名制，切實保障用戶合法權益，維護公平有序的競爭秩序。

(四)工業和信息化部召開防汛通信保障工作會議，就深入貫徹關于防汛救災工作的重要指示精神，貫徹落實在岳陽防汛工作會議上的重要講話精神，落實汪洋副在國家防汛抗旱總指揮部全體會議上的講話要求，做好下一步防汛通信保障工作進行再部署、再動員、再落實。

(五)三季度，工業和信息化部組織對50家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發現違規軟件29款，涉及違規收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他無關應用軟件等問題(詳見附件3)。組織對三家基礎電信企業和168家增值電信企業399項業務進行抽查，發現11項增值業務存在問題，涉及資費提示不清晰、業務內容更新不及時、業務內容與名稱不符、業務無法使用等(詳見附件4)，已督促整改。

工業和信息化部、各省(自治區、直轄市)通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關規定，對檢查發現的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦20件次，查處違規電信企業27家次。

(六)三季度，工業和信息化部對12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心收到的通訊信息詐騙用戶舉報情況(涉詐騙投訴108019件)進行了通報，組織三家基礎電信企業對通報中涉及的號碼進行了核實，督促相關企業對發現的問題進行整改，對違規責任人進行追責。同時，工業和信息化部對北京電信、廣東電信、福建電信、江蘇移動、廣東移動、北京聯通、安徽聯通等舉報量較高的省級基礎電信企業主管負責同志進行了約談。

四、經營及消費提示

(一)經營提示

1.各基礎電信企業及移動通信轉售企業針對通訊信息詐騙、騷擾電話等問題，要嚴格按照“信息通信行業從根源上采取措施 嚴厲防范打擊通訊信息詐騙工作”專題會議要求，抓好重點工作任務的落實，切實維護用戶合法權益。

2.各基礎電信企業及移動通信轉售企業要嚴格遵守相關法律法規，按照《全國人大會關于加強網絡信息保護的決定》及《電話用戶真實身份信息登記規定》要求，從嚴做好用戶實名登記工作，切實保障用戶合法權益。

(二)消費提示

1.工業和信息化部提醒廣大用戶，要提高安全防范意識，不要輕信來歷不明的電話、短信，不要輕易透露自己的身份證和銀行卡等個人信息，謹防通訊信息詐騙。

2.工業和信息化部提醒尚未進行實名登記的用戶，請按照各電信企業通知的補登記方法，配合做好真實身份信息補登記，防止因未實名登記影響正常使用通信服務。

3.工業和信息化部提醒廣大用戶，要充分認識和全面了解域名行業的基本情況，理性決策，謹慎參與域名投資活動。工業和信息化部批準的域名注冊管理機構和域名注冊服務機構名單可從工業和信息化部網站進行查詢。

工業和信息化部

20xx年11月11日

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一、公文基本結構形式

古人講“設文之體有常，變文之數無方”，公文結構形式雖然千變萬化，但總體上說還是有一定規律可循的。現常用的結構形式主要有三種：

一是并列式。即文章的各個層次(小標題)之間為并列關系。這種形式一般是根據主題的不同側面來安排的，它要求各個層次必須角度一致，輕重相當，互不交叉，相互間又有內在聯系。按照這種形式寫出來的材料具有工整明快、條目清晰的特點，其適用范圍比較寬泛，尤以報告、簡報、計劃、總結居多。

二是遞進式。即文章的各個層次之間為由表及里、由淺入深的進層關系，這種形式一般是按事物發展順序和人們的認識規律來安排的，好處是主線清楚，內容展開自然有序，給人以道理越講越深、思路越來越寬的感覺。寫領導講話、工作方案和有些簡報常采用這種形式。需要注意的是，這種形式層次排列位置是固定不變的，必須依次進層，不可跳躍或任意顛倒。

三是總分式。即文章層次之間為總括和分析的關系，有先總后分和先分后總兩種用法。一般說來，總為概述或結論，分為表象或根據;總為分張目，分為總服務。這種結構式要求：總要總的得體，既高度概括又無空中樓閣之感;分要分的恰當，既具體生動，又無刀錛斧鑿之痕。一般寫調查報告、工作總結、條例規章等常采用這種形式。

二、公文構思基本方法

公文構思方法依各人思維習慣不同而異，就政工類公文來說，下面幾種構思方法似乎比較適用：

(一)推理立論法。就是圍繞作者給定的主題，采用發散型思維方式和由一般到個別的演繹方法，對所涉及問題進行符合實際的邏輯推理，擬定出分論點和寫作層次，然后再填充材料，完成構思。這樣構思出來的文章立論準確，層次清楚，結構嚴謹，邏輯性強，有利于強化主題，增強文章的整體感。以一次局領導《在全局基層政治工作會議上的講話》為例，構思脈絡列表如表一。

(二)列舉歸納法。就是圍繞文章主題，先把所要寫的內容不分大小、不分順序地一一列舉出來，然后進行從個別事實到一般性概念的歸納，該合并的合并，該歸類的歸類，整理出幾個與主題直接相關、觀點鮮明、包容性強的問題，編排好順序。在此基礎上，因事立意，因事設題，完成構思。這種方法形成的文章具有內容具體、生動實在、指導性和操作性較強的特點，較適用于會議紀要、計劃總結等文體。這種構思方法運用的是聚合思維方式，其構思脈絡與推理立論法正好相反，不再舉例說明。

(三)抽絲剝繭法。有些公文是專就一個問題或一件事而寫的，如專項工作方案、專題報告、專項總結等。對于這類公文的構思，就要抓住事物發展進程或時間順序這條主線，由近及遠，由淺入深，層層展開，根據文章表達需要，在主線的適當位置安排層次。這樣寫的好處在于脈絡清楚，自然流暢，使人的思緒越來越開闊，有水到渠成的感覺。凡遞進式公文，一般都適于這種方法構思。以一政工部門《實行雙向責任制》為例，其構思脈絡如表二。

三、應注意的幾個問題

(一)領會意圖。認真揣摩作者(發文機關)的指導思想和對文章內容的要求，了解發文根據和目的，明確要說清的事情和要解決的問題，從中提煉出主題，真正做到“意在筆先”。

(二)占有材料。要搞好調查研究，廣泛收集與主題相關的各種材料，做到既全面詳盡，又真實可靠，給寫作留有選擇的余地。要把是否適應主題需要作為材料取舍的依據，并注意剔除有水分的材料，確保文章內容的可靠性。

(三)選好角度。“橫看成嶺側成峰”，看任何事物都有個角度問題，寫文章也不例外。要注意站在作者的角度、全局的角度、發展的角度觀察問題，要具有前瞻性和戰略性的眼光，小中見大，見事明理，透過現象看本質，善于從具體的事例中總結出帶有普遍指導意義的東西，切忌就事論事。

(四)博采眾議。有些文章內容較多、涉及面廣，單靠一兩個人構思難免疏漏。如果集中幾名行家和熟悉情況的同志，進行集體討論，互相啟發，互為補充，共同議出寫作提綱，往往能收到事半功倍的效果。實踐體會，撰寫領導講話和重要文件，這一點是非常必要的。

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“讀書百遍，其義自見。”蘇軾認為讀書須在熟讀、深思上下苦功：“故書不厭百回讀，熟讀深思子自知。”熟讀就是要養成良好的讀書習慣，博覽群書，博古通今，博聞強記，最終達到博學多才。一個人文章寫得好壞，在很大程度上取決于讀書的多與寡。筆者自參加工作以來，從不打牌、唱歌、跳舞，利用辦公室報刊齊、資料全、視野廣、渠道寬的優勢，不斷豐富自己的“資料庫”，充實自己的“圖書館”，在積累中擴充內涵，增強底蘊。我堅持每天晚上讀3個小時的書籍或報刊，認真研讀了《愿你成為大手筆》、《經典公文賞析》、《應用文寫作實踐談》、《領導講話稿寫作規范與技巧》等書籍，私費訂閱了《秘書工作》、《秘書之友》等雜志。平時，我認真學習黨的路線方針政策、法律法規及報刊重要言論，加強理論修養，提高政策水平；學習優秀作品，有意識地選讀一些范文，閱讀上級的重要文件、領導講話稿及內部資料，了解公文的基本格式、構成要素、語言特點、版式字體等基本知識；了解本地本部門工作，學習本職業務知識，汲取營養；多學哲學，運用發展的、聯系的、全面的、系統的觀點和方法分析思考問題。

二、精思：學而不思則罔，思而不學則殆

精思是學習之要。提高能力，光讀書不行，讀死書、死讀書更不行，必須學會思考。馬克思曾說：“思考是無上的樂事。”古希臘哲學家德謨克利特說過：“行動之先，以深思為佳。”英國作家波爾克指出：“讀書不思考，等于吃飯而不消化。”因此，秘書人員必須在學習中思考，在思考中學習，學思并重，思接千載，視通萬里，做到“閑時多謀、忙時善斷”。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”學識、見識、膽識，都要在實踐中不斷豐富和完善，也只有付諸實踐才能彰顯其價值，轉化為財富。要善于把握領導決策的需求，切實增強工作的主動性和預見性，未雨綢繆。要大興調查研究之風，多到“深水區”去“補氧”，多到工作一線去“充血”。在工作中，我認真了解中央、省、市的工作重點、工作思路，走村入戶，深入實際，就社會主義新農村建設、干部隊伍建設、先進性教育活動、推進新型工業化等課題開展調查研究，收集、整理先進地區的好經驗、好做法、好思路，著力拓寬調研領域，形成自己的公文寫作思想庫，為領導決策提供參考。

三、勤練：常看胸中有本，常寫筆下生花

鋼槍越打越響，筆頭越寫越暢。寫作說到底是一種技能，而技能的提高就是要反復練習。唐代大詩人賈島曾經說過：“一日不做詩，心源如廢井。”魯迅先生談自己的寫作體會時曾說：“文章應該怎樣做，我說不出，因為自己的作文，是由于多看和練習，此外并無心得或方法的。”惟有勤于筆耕，才能做到厚積薄發。為培養寫作興趣，我先從“豆腐塊”寫起，記得我的處女作是一篇不到800字的通訊稿件，刊登在當年《婁底日報》的頭版上。正是因為有了它，才有了后來一篇篇文章見諸報端。到后來，我起草萬余字的工作報告也覺得比較輕松，品嘗到那種靈感被挖掘的快樂，如肩頭卸下千斤重擔，如馬拉松賽跑抵達終點，如魯賓遜離開荒島，不亦快哉！我始終樹立“多干事才能快提高，干大事才有大作為”的思想，珍惜每一次寫作機會，主動攬活干，在寫作中鍛煉筆力。精品佳作巧中求。在寫作時，我精心確定寫作思路，準確領會領導意圖，仔細醞釀打好腹稿，詳細擬訂寫作提綱，力求做到文由心生、筆隨意至。為黨立言，責任在肩。工作中，我從不“見了材料就躲”，而是盡可能地爭取練寫機會，積極參與公文寫作，勤練“手中筆”。領導們經常交任務、壓擔子，有時萬字文稿，催要火急，經常要“開夜車”，日久便達到熟能生巧、運用自如的境界。我先后在鄉鎮、縣檢察院、縣政府辦、縣委組織部、市委辦等單位從事文字工作，獨立起草或參與起草公文材料300多份，在市級以上刊物發表新聞稿件和理論文章400多篇，多篇調研文章在省里獲獎。

四、多改：吟安一個字，捻斷數莖須

文章不厭千回改。公文是“三分寫，七分改”。修改的過程，就是檢驗和綜合運用寫作知識與技巧的過程。寫公文雖不像作詩那樣講究韻味，然亦須字斟句酌。我在最初從事公文寫作時，感到心有余而力不足，如同“趕鴨子上架”，拿出的稿子，自己看著也不滿意，又改不到位，導致負責把關的領導花費很多精力去修改。面對一些修改難度大的文稿，我不知道該如何下手，急得像熱鍋上的螞蟻，只能“橫眉冷對草稿紙，俯首光啃鋼筆帽”。隨著時間的推移，寫作的實踐經驗逐漸豐富，文稿送到領導那里“成活率”也越來越高。唐代詩人杜牧有句名言：“凡為文以意為主，以氣為輔，以辭彩章句為兵衛。”就是說大凡寫文章應以立意為主，以氣勢為輔，以辭彩語句章法為技巧。這對我們很有啟迪意義。我在公文修改過程中，主要是圍繞以下六個方面進行：一是檢查立意是否深刻；二是檢查內容是否全面深刻；三是檢查結構是否清晰合理；四是檢查語言是否平實莊重；五是檢查詳略是否得當；六是檢查論述是否精辟。同時，我虛心向機關“大手筆”請教，得到高手指點與斧正，寥寥數語，茅塞頓開，稍作修改，大為增色。經過一番摸爬滾打，千錘百煉，自己的公文寫作水平在潛移默化中得到明顯提升。

? 規定的公文寫作 ?

(一)公文處理指本機關制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等程序。

(二)綜合性的公文、會議材料由綜合科負責草擬，有關科室協助提供資料;專業性的公文、會議材料由各業務科負責草擬。草擬文稿一律使用電腦打印，格式要規范。

(三)發文應堅持少而精的原則，凡是可以用電話、協商、原件批回、便函等方式解決的問題，不發公文。

(四)以辦公室名義制發的公文，公文送辦公室領導簽發前，應當由綜合科進行審核。審核的重點是：是否確需行文，涉及其他部門職權的事項是否已協商、會簽，行文方式是否符合行文規則和有關要求，公文格式是否規范等。

(五)公文經領導簽發后，由擬草部門送辦保密工作人員編號、印制，并負責復核校對。在復核校對中需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。

(六)以本辦名義制發的上行文，由主任簽發;以本辦名義制發的下行文或平行文由主任或由主任授權的副主任簽發。

(七)公文分發前，由辦保密工作人員檢查文件的審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，印制份數是否符合要求，然后進行用印、登記、分發。

(八)凡以辦公室名義印制的公文，底稿和正文2份交辦保密(檔案)工作人員存檔。各科室自行處理的文稿，在本科存檔，以便備查。

(九)收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

(十)辦公室所有收文均由綜合科保密(檔案)工作人員登記，通過會議等其他途徑收到的公文，應及時交給辦保密(檔案)工作人員登記處理，保密員收到文件后，要對重要文件和需辦理的文件填寫文件處理箋。送交綜合科負責人，由其視公文內容的性質和辦文期限，按照業務分工提出分送閱辦意見，保密員根據送閱意見及時送分管領導閱示或有關部門閱辦。

(十一)承辦部門收到交辦的公文后，應當按照時限要求辦理，確有困難的，應及時予以說明，對不屬于本部門職權范圍或需多部門協調辦理的，應當及時退回綜合科并說明理由。

(十二)送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，由保密員負責催辦，公文閱辦后要及時收回并檢查領導批示意見是否落實。公文的傳遞與交接由保密員負責，不得在各部門或個人間相互傳閱。

(十三)公文辦理完畢后，應當按照有關規定由辦檔案工作人員進行整理歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文，部門業務工作經常需要使用的文件除絕密級和注明不準翻印以外，經辦公室領導批準可以翻印，翻印件由業務部門落實專人進行管理。

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“規定類公文寫作”是一種特殊的寫作形式，是為了表達政府或機構內部之間的信息溝通而存在的。這種寫作方式不僅要求嚴謹、準確，更需具備技巧性與實踐性。本文就從規范、明確、可操作三個方面詳細介紹規定類公文寫作的技巧。

一、規范

1. 文字格式統一

公文作為正式文件，要求格式要統一，規范化。這不僅可以加強公文表達的權威性，更能提高文件的可閱讀性，為讀者提供良好的閱讀體驗。公文中字體大小、行距、頁面格式等都需嚴格遵守相關規定，確保內容的規范統一。

2. 使用標準詞語

規范的公文要求使用標準詞語，這有助于確保表達的準確性。不同類公文因用途不同，使用標準詞語也要根據各自特點來選擇。如法律文件和通知公告中使用的詞匯，需嚴謹、明確，避免使用模糊、不確切的詞語，防止產生歧義。

3. 規定行文順序

公文作為一種文件傳遞的工具，順序和條理性至關重要。在行文時應盡量保持信息的連貫性，可以采用“段首句、主要內容、結論意見、附帶事項、落款等”的標準行文順序，以此來提高文件的整體可讀性。

二、明確

1. 標題明確

公文的標題應該準確明確，能清晰表達文章主旨。標題要突出重點，避免過于晦澀難懂，無法闡述文件內容的核心；同時，也要避免使用無意義的詞匯和冗長的語句，相反應該用簡單的詞句來概括內容。

2. 重點突出

規定類公文中的許多內容都是諸如命令、通知、意見等，需要突出重點。當撰寫公文時，應該把重點的部分單獨標注出來，以便讀者快速了解文件的主旨，并更好地傳達文件的目的。

3. 字句精準

公文的內容需要顯得非常明確精準，以便讀者得以理解。在撰寫文件時，可以使用一些明確的字句，比如使用短語“應當”或“禁止”指示行動指令，而不是使用含混的表述方式。

三、可操作

1. 結論清晰

規定類公文通常需要闡述具體政策和規定，使其成為可執行的行動方針。在撰寫時，應該明確條例和標準，讓閱讀者能夠清晰地了解如何實施任務。

2. 指示明確

規定類公文中通常需包含行動指示，比如下達文件或具體行動的時間點等內容。這些指示內容需要用簡短精準的語言來表達，以便讀者快速把握。

3. 具體可行

規定類公文中的內容需要具有明確的截止日期和責任方。公文中的指令和執行方式，要具體可行，因為這樣才可以在實施過程中付諸行動。

總體來看，規定類公文的寫作非常重要，對于政府與機構內部的信息傳遞起到至關重要的作用。通過采用規范、明確、可操作三種技巧，可以更好地表達文件的核心內容，讓讀者能夠更好地理解，同時也大大提高了寫作質量。因此，我們在寫公文時需要充分意識到這些因素，并在行文過程中盡可能的遵循相關規范與標準。

? 規定的公文寫作 ?

第一章公文寫作概述

1.簡述公文分類的重要意義。①有助于各類公文的規范撰擬②有助于各類公文的有序運轉 ③有助于各類公文的立卷歸檔

2.公文的作用①領導和指導作用②規范和約束作用③宣傳和教育作用④聯系和指導作用 ⑤依據和憑證作用

3.公文有哪些特點？①明確的公務性②鮮明的政治性③極高的權威性④作者的法定性 ⑤較強的時效性⑥體式的特定性⑦文風的樸實性⑧嚴格的程序性

第二章公文的格式

1.確定公文格式有哪些重要意義？

①有利于體現公文的權威性和嚴肅性

②有利于更加準確的體現公文的內容，做到形式與內容的統一

③有利于受文者迅速、準確的識別公文和貫徹執行公文，提高工作效率

④有利于公文的安全、保密和管理

⑤有利于充分發揮公文應有的作用

2.簡述公文標題的構成①發文機關名稱②公文主題③文種

3.什么是公文的主送機關，標注主送機關應注意哪些事項？

概念：即主要受理公文的機關，應當用全稱，或規范化簡稱，或同類型機關統稱。問題：①主送機關只有一個或幾個單位，這些單位應一一列出。

②主送機關是部分單位，但不是同類同級單位，可在主送單位中靈活書寫。③普發性公文，用同類型機關統稱，泛指這一類單位。

4.黨的機關和行政機關公文版頭的主要形式分別有哪幾種？

黨的機關公文版頭：①由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成；②由發文機關全稱或規范化簡稱加圓括號標注文種組成行政機關公文版頭：①由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成；②由發文機關全稱或規范化簡稱，即信函紙的文頭，發文機關標識與紅色橫線之間不空行；③由發文機關全稱或規范化簡稱加公文主題和文種組成第三章公文的要素

1.簡述公文主旨的涵義與種類

涵義：一篇公文最主要的目的和意圖，回答要做什么的問題。

種類：①目的主旨②意圖主旨

2.簡述公文依據的層級結構

①事實依據：現實狀況、過去事實

②理論依據：法規文件、會議精神、領導指示、主觀議論

3.簡述公文分旨的語言形式1分旨句②分旨段③分條列項④附件

4.公文要素的組合規則有哪些？①內容集中②先后有序③詳略得當

第四章公文的語言

1.簡述公文用語言的特點

①公文中常用一些文言詞

②公文中多用一些單音節詞

③多用專用語

④多用概括性詞語

⑤公文中較廣泛地使用簡稱

⑥多用介詞結構

⑦多用聯合詞組成句子成分

⑧公文中使用數字的情況比較多，所涉及的一些情況、問題往往需要用數字加以說明

2.簡述公文用語的基本要求①準確②簡練③樸實④莊重

3.簡述公文用語的主要原則①詞匯規則②句式規則③特殊事物和概念的語言表達規則 ④模糊語言的運用規則

第五章指令性公文

1.簡述命令的涵義與用途

答：適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單

位及人員。

2.簡述命令的特點嚴肅性、強制性、權威性

3.簡述命令的寫作要求

①緣由要準確、簡練

②命令事項要具體、明確

③語言精確，語氣肯定，態度嚴肅認真

4.簡述指示與命令的區別

①命令除規定的國家機關及其首長外，其他機關及其首長都不得發布；指示則任何上級機關均可對所屬的下級機關發布

②命令式強制性程度最高、法律效力最大的指揮性公文，下級機關必須無條件執行；指示下級機關可根據具體情況執行，有一定的靈活性

③命令只作原則性的指揮，指示則要對下級機關指出行動的原則、步驟、方法和注意事項等具體要求

④命令的措詞嚴肅、語氣堅定；指示的語氣比較平緩，分析說理性比較強

5.指示的特點：指導性、宏觀性

6.簡述指示的寫作要求①必須具有明確的政策依據與法規依據②應從實際出發，具有明確的針對性③指示內容應明確具體

7.批復的特點①針對性②指導性③被動性④簡要性

8簡述批復的寫作要求①批復前必須進行充分的調查研究工作②批復的意見應明確、具體、可行③批復的內容要具體有針對性

第六章議決性公文

1.簡述決定的涵義與用途

①適用于對重要事項做出對策和安排

②適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項

2.決定的寫作特點①規定性②指導性③穩定性

3.決定的寫作要求

①要有簡明的決定緣由②決定的內容，要求主旨集中，重點突出

③決定語言，要求鄭重、簡練、準確，語氣堅決肯定④遵循特殊的行文格式

4.決議與決定的區別

①作用不同。決議是經會議討論通過的公文，下級機關對所決議的事項必須貫徹執行。決定是用于對某些重要問題進行安排或部署重大行動的公文。

②產生的過程不同。決議是經有關法定會議對某一議題進行集體討論并由法定多數表決通過而發布的公文；決定則不一定要經過會議討論通過這一程序。

5.決議有哪些特點①具有較強的指令性②內容的重要性和單一性

③必須經正式會議表決通過

6.決議的寫作要求①使用要嚴肅②表述要說理③結尾要有號召④語言要準確

7.會議紀要有哪些用途

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答：記載會議主要精神和議定事項，適用于記載、傳達會議情況和議定事項

8會議紀要有哪些特點①紀要行②決議性③備查行

8.會議紀要的寫作要求

①要明確寫作的素材和宗旨②要突出會議的中心和要點③要注意吸收回憶的一致意見 ④要忠實于會議的實際內容⑤要注意條理化、理論化

⑥按照不同使用目的而恰當地使用不同的用途

第七章公布性公文

1.公報的特點①時間的重要性②內容的重要性

2.公報的寫作要求

①公報的內容要新穎，以體現其新聞性②公報的行文要有氣勢，以體現其重大性與權威性 ③公報的語言準確、簡明、莊重、嚴肅

3.公告的用途、類型、特點

用途：①發布法律、法令②向國內外公布重要事項③宣布法定事項

類型：發布法律法規的公告、公布重要事項的公告、宣布法定事項的公告

特點：權威性、重大性、單一性

4公告的寫作要求①內容要集中②事項要單純③語言要簡練

5通告的用途

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項

6.通告的特點①內容的廣泛性②使用的普通性③發布的公開性

7通告的寫作要求①內容要具體明確②主體部分要求條理清楚，邏輯嚴密

③用語要簡明易懂

第八章指導性公文

1.通知的用途

在黨的機關：發布黨內法規，任免干部，傳達上級機關指示，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或周知的事項。在人大機關：用于傳達指示，批轉公文，傳達需要辦理、執行或周知的事項，任免人員等。在行政機關：用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

2.通知的特點①適用范圍廣②運轉速度快③使用頻率高

3.通知的寫作要求①主旨集中②重點突出，措施具體③講求時效

4.通報與通告的區別

①性質不同。通報屬于傳達、告曉性公文，也可以屬于獎勉、告誡性公文；通告屬于規范性公文。

②用途不同。通報可以用于表揚和批評；通告沒有這用途。

③對象不同。通報的對象是機關和有關人員，通告的對象還包括人民群眾。

5.通報與通知的區別

①用途不同。通報傳達的是重要情況，告知的是特殊事項；通知傳達的是上級指示，告知的是一般事項。通報可用于表揚和批評；通知沒用。

②對象不同。通報對象不特定；通知的對象時特定的。

③目的不同。

6.通報的特點①指導性②教育性③時效性

7.通報的寫作要求①內容必須有典型性②通報的材料必須具有真實性③通報表述要準確 8簡述意見的涵義、用途、和特點

用途：用于對重要問題提出見解和辦理辦法；用于對議案或重要問題提出見解和處理辦法 特點：①探索性②宏觀性③指導性④靈活性

9.意見的的寫作要求①要有針對性②要有實在性③要有可行性④要有建設性

第九章報審性公文

1.報告的用途①適用于向上級反應情況②向上級機關匯報工作③要求上級機關批轉或轉發工作建議。④答復上級機關詢問的事項、批示應查辦落實的事項等。

2報告的特點①匯報行②陳述性③概括性

3.報告的寫作要求①劃清層次，概括敘述②中心明確，重點突出

③報告的內容應有新意④點面結合4.報告與請示的共性與區別

共性：都是上行公文，不經上級機關批示或轉發，都沒有任何指令性和約束力；其次都需要陳述下情，表述方式有很多相同之處。

區別：①行文的目的不同。請示一般要求上級機關批復；報告主要是下情上達，不要求批復。②行文內容不同。請示的內容主要是帶有迫切性，并需要上級機關指示、批準的事項；報告只著眼匯報工作反映情況。

③行文時間不同。請示必須在事前行文，不允許先斬后奏；報告則在事先、工作進程中和事后均可行文。

5.請示的特點①請求行②單一性③政策性④客觀性⑤回復性

6.請示的寫作要求

①觀點明確，請示的理由與事項清楚具體

②請示的內容，要求主旨集中，一文一事

③應正確標注主送機關與抄送機關，不搞多頭請示

④文字表述簡明、得體

7.議案的特點①法定性②程序性③重大性④創新性

8.議案的寫作要求

①主旨突出，內容充實②語言莊重、簡明、規范③要重視附件的寫作

第十章商議性公文

1.不相隸屬的機關之間用函行文，其內容包括哪些方面？

①商洽工作②詢問有關事情③答復問題④請求批準和辦理有關事項⑤答復審批事項

2.函的用途和特點

用途：用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請示批準特點：①平等性②靈活性③使用頻率高④效用法定性

3.函的寫作要求①行文鄭重②文字簡要

③用于謙和，講究禮節，必要時還要使用尊稱與質疑性詞語忌用命令性、告誡性詞語

4.簡述意見、批評和建議與議案的區別

①前者是人大代表向代表大會或人大常委會提出的對各方面工作的意見和建議；后者是法定機關和法定提案人依照法定程序提請代表大會或人大常委會列入會議議程進行審議并作出決定的議事原案②前者代表個人可以提出，代表聯名也可以提出；后者必須由法律規定的機關，或者代表按法定的聯名人數，依照法定的程序提出③前者針對各方面工作；后者內容必須是屬于本級人民代表大會或者人大常委會職權范圍內的④前者書寫形式沒有法定要求；后者要求有案由、案據和方案，法律案還需附有法律修改草案⑤處理程序不同

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一、 應用文書的含義與分類

(一) 含義

應用文書——各級機關、企事業單位、社會團體以及個人處理事務中經常應用的具有一定格式的文體總稱。

(二)分類

主要分為三類：

行政公文——在行政管理過程中形成的.具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。又稱“通用公文”。

主要有13種公文：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要、

事務文書——處理日常事務所使用的文書。主要包括：

傳真稿、備忘錄、請柬、邀請信、簡報、會議紀要、計劃、總結、述職報告、講話稿等。

商務文書——處理商務業務所使用的文書。主要包括：

意想書、定貨單、商品說明書、市場調查報告、招標書、投標書、合同、可行性研究報告。

二、文書的制發過程

(一)通用公文的制發程序

草擬——審核——簽發——復核——繕印——用印——發文登記——分發

(二)事務文書、商務文書的制度發程序

事務文書、商務文書各有多種下屬文書，其內容、體式、功能各不相同，因此，考/試大/沒有行政文書那么嚴格的、縝密的制發程序。但都具有草擬、審核、定稿、公布及操作的制發程序。

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一、標題

1.規范式：《發文機關+事由+文種》

2.靈活式：《發文機關+文種》;《事由+文種》;《文種》

二、主送機關

面向機關全體人員或者社會群體的，常常不寫;注意工作實際中的面向群體。(通常題目中會有明確的提示。)

三、正文

1、導入語

導入語，用來表示行文目的、依據、原因和伴隨情況等，一般放在正文的開頭部分出現，介紹公文的基本內容。導入的詞語也有一定方向的指引，如：為(了)、關于、由于、對于、根據、按照、據、查、奉、茲等。

2、具體事項

(1)并列式。比較常見，就是將所要陳述的具體事物羅列下來。一般書寫的是公務的橫向的情況。各部分相互之間無緊密聯系，彼此獨立存在，但是又共同為說明主題來服務。并列式內容之間的關系闡述可用數字式來表達，也可用分段式。段中并列的內容可用數字一、二、三等表示或者用分號來展現。

(2)遞進式。相對于并列式來說，遞進式是公務的縱向的動態和全部過程。各部分環環相扣、層層遞進，每一部分都不可缺少。遞進式的內容設計好處是邏輯嚴密，能有說服性的說明事理。在一篇公文中，兩種方法可以交叉使用，可以一種方法為主，在某一部分或某一層次中用另一種方法。

四、結尾

1.結尾用語。如：為要、特此通知(報告、函告)等。

2.一般用“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉各地執行”等習慣用語，也有省略的情況。

五、落款和日期

1.落款是發文機關或個人，蓋章。

2.發文時間。注意發文的時間現在統一是小寫的阿拉伯數字，注意不要虛寫，即“20xx年7月1日”為正確的形式，而不要寫成“20xx年07月01日”，用零占位就是虛寫。

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