河道治理實施方案(必備15篇)

2026-02-22 河道治理實施方案

? 河道治理實施方案 ?

一、校園欺凌治理處置領導小組：

組長：劉偉林副組長：楊立庭郭建武成員：牛海江馮光杰各班主任

二、校園欺凌治理小組職責：

1、通訊聯絡組（郭建武負責）職責：發生欺凌時，及時通知防欺凌組組長和臨近教師趕赴現場。

2、現場防欺凌組（楊立庭負責）職責：通知本組成員迅速趕赴現場，對施暴者勸告、強行阻止。

3、現場疏散組（馮光杰負責）職責：通知本組成員迅速趕赴現場，根據實際情況以及領導要求，將學生迅速分開教育。

4、現場救護組（牛海江負責）職責：對受欺凌學生簡單心理健康咨詢。

5、接待、安撫、善后組（楊立庭負責）職責：通知本組成員迅速趕赴現場，安排閱覽室為受欺凌學生安撫室，會議室為領導指揮中心，根據領導小組組長要求，做到安撫善后工作。

三、校園欺凌傷害事故應急處置操作程序：

1、發現者為學生，學生應立即報告臨近教師，臨近教師立即通知通訊聯絡組組長，并組織附近人員一起上前阻止欺凌者施暴，并勸解教育。

2、發現者是教師，立即報告通訊聯絡組組長，并組織附近人員一起上前阻止欺凌者施暴，并教育分開。

3、通訊聯絡組組長指揮本組成員，第一時間通知領導小組成員、應急小組組長、班主任趕赴現場、年級或教室。

4、領導小組成員接到通知后，迅速趕到現場，啟動校園欺凌傷害事故應急預案，先到人員先指揮（組長到后由組長）各應急小組按職責進行現場操作。

5、校園欺凌傷害事故應急處置領導小組作出終止校園欺凌傷害事故應急處置工作。

? 河道治理實施方案 ?

近年來,發生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段,實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件,損害了學生身心健康,引起了社會高度關注。為加強對此類事件的預防和處理,根椐《國務院督導委員會辦公室關于開展校園欺凌專項整治的通知》(國教督辦函〔20xx〕22號)要求,我校決定開展校園欺凌專項治理。經研究,特制訂如下實施方案:

一、治理目的

通過專項治理,加強法制教育,嚴肅校規校紀,規范學生行為,促進學生身心健康,建設平安校園、和諧校園。

二、治理范圍

本校全體學生

三、專項治理領導小組

組長:z

副組長:z

組員:zzzz各班主任

四、專項治理小組分工

組長:統籌安排我校校園欺凌專項治理工作的相關事宜。

副組長:協助組長安排相關工作,協調各年級各班級的相關工作,督促各年級各班級校園欺凌治理工作的進度。

組員:負責各班級校園欺凌專項治理工作的開展,整理專項治理期間的相關資料。

五、工作安排

本次專項治理分為兩個階段。

第一階段:20xx年5月-7月

1.開展教育。集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,開展思想品德教育、心理健康教育、校紀校規教育、遵紀守法教育、行為規范教育和安全防范知識教育,邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育。組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等。

2、主題班會。組織學生圍繞《反對校園欺凌,共建和諧校園》主題,結合近期校園欺凌事件,根據本校實際進行討論反思。通過班會,幫助學生樹立紀律觀念、法制觀念,建立良好的人際關系,學會與人交往、溝通、交流能力。

3.完善制度。制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施,建立校園欺凌事件應急處置預案,明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責。

4.加強預防。加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設,充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導,公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負責人。

5.排查建檔。學校領導班子和班主任及任課教師要高度重視學生之間的矛盾排查和化解工作,班主任和任課教師要通過與學生談心、交流隨時了解學生的思想動態,認真排查學生之間的矛盾糾紛,做好矛盾化解工作,避免矛盾激化,發生過激行為。要加強對特殊留守兒童的教育管理,摸清底細、建檔造冊,積極利用好家校溝通平臺,有針對性地開展幫教工作。要特別關注學生的課業和心理負擔,防止因過重的課業負擔和心理壓力引發事故案件。要對與學校、教師和學生家長存在糾紛和積怨的人員、精神異常人員、有暴力傾向或過激行為人員、仇視社會或揚言滋事報復人員等重點對象和人員,進行細致排查,屬于校內人員的學校要切實做好工作,并逐一建檔,落實專人加強管控,如涉及校外的應立即向公安等部門報告。對管制刀具和其他可能危及校園安全的物品進行清查。

6.及時處理。要及時發現、調查處置校園欺凌事件,嚴肅處理實施欺凌的學生。涉嫌違法犯罪的,要及時向公安部門報案并配合立案查處。

第二階段:20xx年9月-12月

我校要對專項治理第一階段專題教育情況、規章制度完善情況、加強預防工作情況、排查建檔、校園欺凌事件發生和處理情況等,按照要求進行全面自查、督查和總結,形成自查報告,逐級上報。

(一)學校自查。

(二)全面督查。我校組織專項治理小組對我校專項治理情況進行全面督查。

專項治理期間仍發生校園欺凌事件,造成惡劣影響的,將予以通報、追責問責并督促整改。

六、工作要求

1.高度重視校園安全工作,深刻汲取以上事故教訓,結合實際,舉一反三,嚴防此類事故再次發生。要加強學校教育教學常規管理,嚴防因管理疏漏發生意外。要采取措施,加強安全防范能力建設,進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感,切實落實安全工作責任,按照"一崗雙責、失職追責"的要求,嚴格落實安全工作黨政一把手負責制,形成"一把手"親自抓,分管領導具體抓,相關部門和教職工各司其職、各負其責的工作機制,堅決防止有規定不執行、有制度不落實、有責任不追究的傾向。

2.把安全教育管理工作的好壞與個人的提拔任用、評先評優、職稱評定、績效工資掛起鉤來,嚴格落實"一票否決制",使安全教育管理工作走上規范化、制度化的軌道。

3.按照有關規定,全體教職工要及時上報安全工作信息,尤其對重大情況和突發性事件要第一時間上報,發生遲報、漏報、瞞報現象的將追究相關責任人。

? 河道治理實施方案 ?

河道保潔實施方案

作為一個專業人士，對于河道保潔實施方案的編寫，我將從以下幾個方面進行思考和解答。

一、目標和原則

1. 目標：河道保潔實施方案的目標是保持河道環境的清潔、美觀和生態平衡，提高河道水質，保護水生態系統和生物多樣性。

2. 原則：參照可持續發展原則，將環境保護、生態修復與社會經濟發展相結合，強調社會參與和綜合治理。

二、實施方案內容

1. 資源調查與評估：通過對目標河道的資源進行調查和評估，包括水質、水生態系統、河岸、底泥等方面，為后續工作提供可行性和優先級依據。

2. 目標設定與規劃：根據資源調查與評估的結果，制定明確的河道保潔目標，并制定詳細的規劃，包括保潔區域、保潔工具與設備、保潔人員等。

3. 社會參與與宣傳：組織河道保潔志愿者活動，開展宣傳教育活動，增強公眾對河道保護的認識和參與度。

4. 底泥治理與水質改善：對于河道底泥中的重金屬、有機污染物等進行治理，改善水質狀況，恢復河道生態環境。

5. 河道清淤與疏浚：定期進行河道清淤與疏浚工作，確保水流暢通，減少水產養殖的污染風險。

6. 河岸生態修復：通過種植濕地植物、恢復濕地生態功能等措施，修復河岸生態系統，提高河道的生物多樣性。

7. 廢水排放管理：加強對周邊工、農業等單位的廢水排放監管和管理，防止廢水對河道環境的污染。

8. 監測與評估：建立河道環境監測體系，定期對河道水質、生態系統等進行監測和評估，及時發現問題并采取措施。

三、實施步驟

1. 組織調研小組：成立由專業人員組成的調研小組，負責河道資源調查與評估工作。

2. 制定保潔計劃：根據資源調查與評估結果，制定詳細的河道保潔實施方案，明確目標、內容、時間表和責任人等。

3. 組織社會參與：與相關社會組織、學校、企事業單位合作，組織河道保潔志愿者活動，并通過宣傳教育活動提升公眾對河道保潔的重視程度。

4. 實施保潔工作：根據河道保潔實施方案，組織專業團隊進行底泥治理、清淤疏浚、河岸生態修復等工作，并加強廢水排放管理。

5. 監測評估與調整：建立河道環境監測體系，定期對河道環境進行監測和評估，及時發現問題并調整保潔方案。

四、預期效果與考核指標

1. 改善河道水質，保持水體清潔和生物多樣性。

2. 恢復河道生態，提高河道環境質量。

3. 加強社會參與，提高公眾對河道保護的認識和參與度。

4. 完善河道保潔管理體系，促進河道保潔工作的可持續發展。

在實施河道保潔實施方案的過程中，我們將充分發揮專業人士的職責和能力，確保方案的科學性、可行性和有效性。只有通過綜合治理、資源整合和社會參與，才能實現河道環境的持續改善和保護。作為一個專業人士，我始終堅持科學、合理、可行的原則，努力推動河道保潔工作的順利進行，為社會經濟發展和生態環境保護作出貢獻。

? 河道治理實施方案 ?

近年來，發生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，損害了學生身心健康，引起了社會高度關注。為加強對此類事件的預防和處理，國務院教育督導委員會辦公室專門下發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》（國教督辦函〔20xx〕22號），省教育廳辦公室也下發了《關于轉發國務院教育督導委員會辦公室開展校園欺凌專項治理的通知》（蘇教安辦〔20xx〕4號）。根據相關精神，特制訂宜興市教育系統校園欺凌專項治理實施方案。

一、治理目的

通過專項治理，進一步加強法制教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，促進學生身心健康，建設平安校園、和諧校園。

二、治理范圍

全市各中小學、職業學校

三、組織機構

教育局成立校園欺凌專項治理領導小組，具體成員名單為：

組長：孫全芳、柳志賢

副組長：吳勝東、蔣建偉、蔣偉

成員：張俊、周英、沈曉娟、葛以春、舒宇超、楊偉成

領導小組下設辦公室，由張俊兼辦公室主任，楊偉成兼任辦公室副主任。專項治理工作由局普教科、督導科與安全辦聯合組織，相關科室與各學校共同參與。

四、安排及要求

本次專項治理分為兩個階段。

第一階段：20xx年6月―7月

1.組織部署。

各校要高度重視此次專項治理工作，認真制定本校開展校園欺凌專項治理的具體方案，公布救助電話，抓緊部署，認真組織實施。

2.開展教育。

（1）各校要召開校園欺凌專項治理動員部署會議，公布學校專項治理機構、各年級負責人員名單及具體職責。

（2）各校要通過校園廣播、電視等渠道，面對全體學生開展宣傳，讓每個學生了解具體內容，確保100%的知曉率。

（3）各校要集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到學校開展法制教育。

（4）各校要組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法。

（5）各校要向家長發放以“防范校園欺凌”為主要內容的告家長書或召開家長會，向家長宣傳本次校園欺凌專項治理工作，請家長積極配合專項治理行動，做好家庭教育，共同防范校園欺凌的發生，保護學生身心健康。

3.完善制度。

各校要研究、制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責。

4.加強預防。

（1）各校要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導，公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負責人。

（2）各校要組織排查，及時發現重點對象，并開展針對性教育，把欺凌情況扼殺在萌芽狀態。

5.及時處理。

（1）通過排查或救助電話等方式獲知欺凌信息時，要迅速啟動響應機制，由學校專項治理領導小組牽頭組建處置小組，并責成處置小組規定時間內完成具體處理工作。

（2）對于較為嚴重的校園欺凌現象，要由校專項治理領導小組直接處置，對于此類學生要嚴肅處理。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處，同時向市局領導小組辦公室報告。

6.監督指導。

市教育局將加強對學校開展校園欺凌專項治理的指導和檢查。各校要認真聽取各方面對學校專項治理的意見、建議，同時做好記錄，落實治理措施，主動整改問題。

第二階段：20xx年9月―12月

各校要對專項治理第一階段專題教育情況、規章制度完善情況、加強預防工作情況、校園欺凌事件發生和處理情況等，進行全面自查和總結，形成報告并報市局。市局將全面開展督查工作。

1.學校自查。

（1）各校按照要求進行全面自查和總結，于20xx年9月15日前開展自查，并將有關情況報市局領導小組辦公室。

（2）各校要將校園欺凌專項治理納入平安校園建設工作內容，將專項治理工作作為深入平安校園建設的重要舉措。

（3）各校要建立長效管理機制，鞏固專項治理成果，不斷減少、力爭杜絕校園欺凌的發生，使校規校紀得到遵守，學生行為規范文明、身心健康，校園平安、和諧。

2.市級普查。

（1）市局將組織督查組對全市所有中小學校和職業學校的專項治理情況進行全面督查，并于20xx年9月30日前將督查情況報無錫市教育局及宜興市政府。

（2）市局將把校園欺凌專項治理工作作為重要指標納入平安校園建設考核，對發生校園欺凌事件并造成惡劣影響的，取消平安校園申報資格。

（3）市局將進一步建立長效管理機制，加強對中小學和職業學校校園欺凌治理工作的監督管理和指導，促進平安校園建設示范區建設，鞏固創建成果。

3.無錫復查。

無錫市教育局將于20xx年10月上中旬組織督查組對我市專項治理情況進行復查，復查抽取比例不低于1/3，復查學校數量不少于6所。復查結束后，無錫市教育局將把復查報告連同我市督查報告一并報送省教育廳及無錫市政府。

4.省級抽查。

20xx年11月份，省督查組將對無錫市專項治理情況進行抽查。省級抽查時要在無錫市范圍內抽取不少于2個縣級單位，每個縣級單位抽查學校數量不少于6所。

專項治理期間仍發生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報、追責問責。

? 河道治理實施方案 ?

? ? ? ?仁政發〔2022〕號

? ? ? ?仁德鎮人民政府

? ? ? ?關于印發《仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度實施方案》的通知

? ? ? ?各社區（村委）、鎮直相關單位：

? ? ? ?為加大仁德鎮農村水面管理和治理力度，切實改善仁德鎮農村水環境質量，經仁德鎮黨委、政府研究同意，現將《仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度實施方案》印發你們，請認真組織實施。

? ? ? ?仁德鎮人民政府

? ? ? ?二〇一〇年九月二十五日

? ? ? ?仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度

? ? ? ?實施方案

? ? ? ?水是生命之源。我鎮農村水庫、壩塘、河道既承擔著廣大農村地區群眾生產生活用水保障，也承擔著防汛、蓄水、排澇及改善生態環境等多種功能，是我鎮分布最廣、最直接發揮綜合效益的重要基礎設施之一。近年來，鎮黨委、鎮政府高度重視以水庫除險加固為重點的農村水利工程建設，積極開展以截污、治污為核心的水環境綜合整治，水庫、壩塘、河道水面管理水平有了一定提高。但隨著經濟社會的快速發展，特別是重建輕管問題不同程度的存在，致使水資源利用率較低，水庫、壩塘、河道淤積嚴重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪澇干旱災害的能力降低，潛在威脅著我鎮廣大農村地區的可持續發展。

? ? ? ?為切實加強我鎮農村水庫、壩塘、河道水面管理，建立健全長效管護機制，改善農村水環境，充分發揮水庫、壩塘、河道綜合功能，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《昆明市河道管理條例》等法律法規和《昆明市“一湖兩江”流域水環境保護工作的若干規定》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

? ? ? ?一、指導思想

? ? ? ?以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌，以為民辦實事為宗旨，以提高農村人民生活水平和水環境質量為目的，以規劃為龍頭，以污染治理為重點，科學規劃、統一組織、因地制宜、分類指導，實行水資源開發利用和水環境保護并重，積極探索農村水

? ? ? ?庫、壩塘、河道水面管理新模式，建立健全管護長效機制，著力改善農村水環境質量，加快推動農村走上“生產發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路。

? ? ? ?二、目標任務

? ? ? ?堅持“政府主導、群眾參與、依法保護、屬地管理”的原則，以截污、治污為重點，注重生態，強化管理。2022年底實現牛欄江流域（麥浪至哦嘎段）達到ⅳ類水質標準；2022年前縣域地表水體基本達到水環境功能保護目標，確保農村人畜飲水及工農業生產用水安全。——開展水庫、壩塘、河道生態修復。2022年底完成流經縣城河道的清淤任務；2022年前完成全縣河道清淤任務；2022年前完成全縣水庫、壩塘、河道生態修復，實現全縣水庫、壩塘、河道“水清、坡潔、岸綠、景美”。

? ? ? ?——進行農村生活污水處理。2022年內實現縣城、集鎮無污水排入河道和下游水庫、壩塘；2022年實現自然村無污水直接排入河道和下游水庫、壩塘，牛欄江流域內農村生活污水處理率達到90%以上，牛欄江流域外農村生活污水處理率達到70%以上。——建立水庫、壩塘、河道水面長效管護機制。要確保條條河道有人管、座座庫塘有人抓。2022年內實現水庫、壩塘、河道的堤壩無耕翻種植、無違章建筑、無亂堆亂放、無違法取土，河床、庫區無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。

? ? ? ?——開展農村飲水安全工程建設。到2022年底全面解決農村飲水安全問題。

? ? ? ?三、主要措施

? ? ? ?（一）實施水庫、壩塘、河道生態修復

? ? ? ?按照“先急后緩、因地制宜、因河制宜、統籌兼顧”的原則，重點

? ? ? ?對主要入湖河流及入湖口、流經集鎮河道、流域重點水庫、壩塘和其他重要濕地開展生態保護與修復。生態修復內容主要包括水庫、壩塘、河道清淤，以及濕地保護與建設、生態林建設、水體生態修復和生態河堤建設等方面。1.河道生態清淤。為有效減少水體內源污染物含量，改善水生態環境，對河道底泥沉積嚴重、有機污染物含量高的河道實施底泥生態清淤。河道生態清淤實行：“一河一策”，應符合國家現有的有關標準、規范規定，盡量準確清除沉積在河底的污染底泥。牽頭責任部門：水務科

? ? ? ?配合部門：財政所、環衛站 2.濕地保護與恢復。為充分發揮濕地生態功能，促進濕地生物多樣性恢復，以改善和豐富縣域湖泊及河流的生態建設為重點，著力做好重點流域內濕地生態保護和恢復工作。2022－2022年，重點實施牛欄江流域上游重要水庫、壩塘濕地的保護與恢復工程；2022年前，在完善和鞏固前期濕地恢復工作的基礎上，加強對牛欄江流域外的其他濕地保護與恢復工作。——縣城周邊河流及河道口濕地恢復工程。根據河堤結構現狀，在河道口恢復約50－100米左右的濱岸濕地植被帶，在河流沿線的節點建設小型濕地，在硬質護岸區域主要以河道清淤為主。

? ? ? ?——牛欄江上游重要水庫、壩塘濕地保護與恢復工程。主要針對牛欄江流域內上游中型及重點小型水庫，在水庫適宜區域恢復約50米的濕地植被帶。——2022年以前，積極開展牛欄江流域外的主要水庫、壩塘、河道的濕地保護與恢復工作，在水庫適宜區域恢復10—100米的濕地植被帶。

? ? ? ?牽頭責任部門：水務科

? ? ? ?配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站 3.生態隔離帶及水源林體系建設工程。按照“因地制宜、適地適樹、合理配臵、喬灌草結合”的原則，選擇耐水吸污能力強、凈化隔污效果好的鄉土樹種，以入牛欄江河道、水源區河道和出入仁德鎮流域的河道為重點，建設通河水質凈化水源林工程，促進河道水質的根本好轉。2022年前，全鎮大中小水庫徑流區全面恢復植被，逐步在飲用水源地周邊建立一個穩定、高質、高效的森林生態系統，促進水體凈化、水質提升。2022年完成全鎮水庫、壩塘、河道生態隔離帶及水源林體系建設。牽頭責任部門：林業科

? ? ? ?配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站、水務科 4.生態河堤建設。根據河道功能定位，河堤建設在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，應突出考慮保護、創造生態良好的生存環境和自然景觀，把河堤改造成為適合生物生長的自然護坡。

? ? ? ?牽頭責任部門：水務科

? ? ? ?配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站

? ? ? ?（二）加快農村生活污水收集處理設施建設

? ? ? ?針對農村生活污水的特點，結合我縣農村實際，以村莊和片區為單元，采用源頭、過程、末端三級控制模式，按照“拼戶、并片、連村”分散與集中相結合的處理格局，選擇就近接入市政污水管道、因地制宜地建設村莊污水處理設施，或選用土地滲濾、氧化塘、人工濕地等污水處理技術進行污水處理，提倡結合農田灌溉、村莊綠化等推行資源化利用。篇2：江蘇省河道管護辦法

? ? ? ?江蘇省農村河道管護辦法

? ? ? ?(2022年4月19日省政府辦公廳蘇政辦發[2022]51號文件印發）

? ? ? ?第一條為加強農村河道管護，保障河道（塘）清潔、引排暢通，改善農村居民生活和水環境，充分發揮農村河道的綜合功能，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律法規和相關政策規定，結合我省實際，制定本辦法。

? ? ? ?第二條本省縣（市）域范圍內的縣鄉級河道和村莊河塘（以下簡稱農村河道）的管護，適用本辦法。

? ? ? ?第三條農村河道是農村生產生活的基礎性設施，承擔防洪排澇、農業灌溉、飲用水源和生活環境美化等重要公益性作用。

? ? ? ?第四條縣（市）、鄉鎮人民政府是本行政區域內農村河道管護的責任主體，負責本行政區域內農村河道管護的組織實施工作。

? ? ? ?第五條縣（市）、鄉鎮人民政府應當加強對農村河道管護工作的組織領導和監督檢查，建立健全農村河道管護制度，開展農村河道管理范圍確權劃界工作，編制農村河道管護名錄，安排管護資金，完善管護責任體系，層層落實農村河道管護責任制和責任人員，積極探索市場化運作管護機制，鞏固農村河道疏浚整治成果。

? ? ? ?第六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區域內農村河道管護的行業主管部門，負責農村河道管護的業務指導和監督檢查。

? ? ? ?縣級以上地方人民政府財政、環保、國土資源、交通運輸、農業、林業、漁業等有關部門按照職責分工做好農村河道管護的相關工作。

? ? ? ?第七條農村河道管護標準：

? ? ? ?（一）河面清潔，無有害水生植物、無漂浮物、無污水超標集中排放；

? ? ? ?（二）河坡整潔，無垃圾、無亂建亂堆亂挖、無亂種亂墾；

? ? ? ?（三）河道暢通，無行水障礙物、無阻水高稈植物、無擋水圩堰、壩埂。

? ? ? ?第八條在農村河道管護范圍內禁止下列活動：

? ? ? ?（一）打井、挖坑、埋墳、放牧和損壞樹木植被；

? ? ? ?（二）傾倒垃圾、畜禽糞便、農藥，傾拋秸稈，排放油污、酸堿液和其他有毒有害物質，圈圩、筑壩、扒翻種植，以及設置影響行洪、排澇、引水的障礙物等；

? ? ? ?（三）擅自取土、采砂、蓋房、修建碼頭、堆放物料、埋設管道纜線、興建其他建筑物和構筑物；

? ? ? ?（四）從事其它影響農村河道清潔暢通的活動。

? ? ? ?農村河道的具體管護范圍由縣（市）人民政府根據實際情況劃定。

? ? ? ?第九條農村河道管護所需經費，由市、縣（市）、鄉鎮人民政府專項安排；還可以通過發包水面、堤坡經營權，社會團體、企業、個人捐助等方式多渠道籌集。省對考核合格的縣（市）實行“以獎代補”。

? ? ? ?農村河道管護資金實行專款專用，并接受財政、審計部門監督。

? ? ? ?第十條地方各級人民政府應當每年組織有關部門對下級人民政府農村河道管護工作進行檢查考核。

? ? ? ?縣（市）人民政府對所轄鄉鎮農村河道管護工作進行全面考核；設區的市人民政府對所轄縣（市）農村河道管護工作進行重點考核；省人民政府對縣（市）農村河道管護工作進行抽查考核。

? ? ? ?第十一條農村河道管護考核內容主要包括組織領導、宣傳教育、管護制度、管護機構和人員的落實、經費保障、管護效果、群眾滿意程度等。具體考核辦法由省水利廳、財政廳制定。

? ? ? ?第十二條農村河道管護應當選用熱愛管理工作、責任心強、有管理能力人員擔任。有關單位應當與其簽訂管護協議，明確雙方的權利和義務。管護協議主要內容包括管護范圍、管護標準、管護要求、管護報酬、管護迄止時間和違約責任等。第十三條農村河道管護應當設立管護責任牌，明確河道名稱、管護范圍、管護內容、管護標準、管護責任人員、監督電話等內容。

? ? ? ?第十四條地方各級人民政府及其有關部門應當加強農村河道管護宣傳，倡導良好的生產生活習慣，弘揚傳統美德，增強管護意識。

? ? ? ?第十五條地方各級人民政府可以根據本辦法，結合實際制訂實施細則。第十六條本辦法自2022年5月1日起施行。篇3：農村河道管護責任狀村河管護責任狀

? ? ? ?甲方：村

? ? ? ?責任黨員：

? ? ? ?根據村莊河塘整治的總體要求，為切實強加村莊河塘管理工作，努力營造一個良好的人居環境、生態環境，充分發揮河道的引排作用，確保河道“碧水”長流，經個人申請、公開競標，經街道黨工委同意，村民委員會決定聘用為河河道管理員，現將雙方職責落實如下：

? ? ? ?一、甲方職責

? ? ? ?1、甲方將本村內的河，至，至河全長共米，從年月日起至年月日，以承包的形式委托乙方管護。

? ? ? ?2、甲方負責對乙方進行河道整治及管護等方面的技術培訓，按照《水法》的要求，強化思想政治學習，增強愛河、護河的責任心和使命感。

? ? ? ?3、甲方加強督查指導，每月日檢查河道的保潔情況和河道工程的引排能力。

? ? ? ?4、及時協助乙方和解決河道管護中遇到的矛盾和問題。

? ? ? ?5、核定乙方的工資報酬，0.20元/米，年終經伍佑水利服務中心和村考核后在各村兩工和一事一議中列支。

? ? ? ?二、乙方職責

? ? ? ?1、乙方對承包管護的河道，進行日常管理和養護，保持河坡、水面清潔，及時打撈和清除河內死牲畜、垃圾、水草以及水面其它漂浮物。

? ? ? ?2、制止一切單位和個人向河道內或河坡上亂倒垃圾、建筑物垃圾，制止向河道內排放工業污水及各類有毒有害物質，制止任何單位和個人在河坡上占地經營、違章建筑、堆放雜物以及在河道里亂設網籪和建筑物。

? ? ? ?3、向村居宣傳有關河道管理的規章制度，制止違反河道有關規定的各種行為。

? ? ? ?4、接受伍佑水利服務中心的業務指導，定期向村委會匯報管理情況，并提出建議。

? ? ? ?三、獎懲事項

? ? ? ?在河道管理期間，乙方工作認真負責，愛崗敬業，成績顯著的，年終甲方給予一定的獎勵。對工作不負責任，敷衍了事，造成河道不清潔的，甲方有權扣發或少發乙方的管護工資，對長期不負責，并造成河道污染、引排不暢，經教育仍未改正者，甲方有權解聘。

? ? ? ?本合同一式四份，甲乙雙方各執一份，水利服務中心一份，自簽訂之日起生效。

? ? ? ?甲方：責任黨員：（簽字蓋章）（簽字蓋章）

? ? ? ?見證單位：

? ? ? ?（簽字蓋章）

? ? ? ?年月日篇4：河道管護協議書

? ? ? ?河道管護協議書

? ? ? ?村委會甲

? ? ? ?簽訂協議雙方：（以下簡稱方）

? ? ? ?乙為切實加強河道管理和養護工作，充分發揮河道引排能力，經研究聘用乙方為河道管護員，經甲乙雙方共同協商簽訂如下協議：

? ? ? ?一、管理職責：

? ? ? ?乙方必須服從甲方的領導和技術指導，按甲方和乙方簽訂的管養范圍，盡心盡力管養好所轄范圍內的路段，并服從甲方的檢查監督。

? ? ? ?二、管理范圍：乙方管護的河

? ? ? ?合道是計_______________________________________, _____________公里。

? ? ? ?三、管理要求：

? ? ? ?１、村內河道水面清潔，無水花生、水浮萍等漂浮物２、無畜禽糞便直排，無畜禽尸體

? ? ? ?３、河坡整潔，無水花生生長，無任何堆積物和各種垃圾４、河道暢通，無亂占河面、河岸現象

? ? ? ?５、無亂挖、亂填現象

? ? ? ?６、溝塘水面無漂浮物

? ? ? ?四、管理報酬：

? ? ? ?乙方按甲方管理要求完成到位的，經考核合格，甲方按每月基礎

? ? ? ?４００元，考核工資２００元，計全年報酬７２００元。

? ? ? ?五、管理獎懲：

? ? ? ?六、管理時間：

? ? ? ?本協議從_____年_____月______日至_____年_____月_____日為期_____年。

? ? ? ?七、協議期間，在工作中，乙方要注意自身安全，加強安全意識，如出現安全事故，與甲方無關，乙方自行負責。

? ? ? ?此協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，雙方簽字后生效。

? 河道治理實施方案 ?

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。今天為大家精心準備了河道采砂實施方案，希望對大家有所幫助!

河道采砂實施方案

為了深入推行落實我X長制，保護河道水質，維護河勢穩定，保障防洪安全、供水安全、公路安全、生態安全、河道橋梁和人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國水法》《X省河道管理條例》、《X省河道采砂管理辦法》等有關法律法規規定，按照X政辦函〔X〕42號《X市河道采砂專項治理工作實施方案》通知要求，特制定X道采砂專項治理實施方案。

一、總體要求和工作目標

以深入貫徹落實黨的十九大精神為指導，堅持“嚴、細、實”的工作作風，以規范采砂秩序和推行河長制管理為重點，加大執法力度，依法取締河道內非法砂場、違法毀田采砂。嚴厲打擊在依法建成的涉河建筑物保護范圍內違法采砂、淘金、損毀堤防、圍河造田、堆放渣石、垃圾、廢棄土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行為。依法查處涉黑涉惡及其保護傘和危害公共安全行為。嚴格問責工作開展不力的單位和人員。建立合理有序利用砂石資源秩序和河道采砂管理長效工作機制，通過工程措施及時修復河道，基本實現“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。

二、整治范圍和重點

(一)整治范圍

全縣境內的X、X河(X河和X河)、X河(包括其支流X河)、X(包括西、中、東X)、X河、X六大河流及其主要支流。

(二)整治重點

1.河道非法采砂、亂采亂挖、亂堆亂棄行為;

2.國道、省道、縣道等干線公路沿線河道非法采砂行為;

3.未經行政許可的沿河堆砂場和制砂場。

4.對已關閉的河砂砂場限期自行拆除，逾期不拆除的聯合執法對其強制拆除。

三、實施步驟和內容

(一)動員準備(2月23日-3月12日)

召開X道采砂綜合治理工作領導小組成員單位聯席會議，全面安排部署年度河道采砂專項治理工作及任務。抽調工作人員，組建聯合執法隊伍，培訓安全法律法規，制發通告，利用媒體開展社會宣傳，為全X道采砂專項治理工作營造良好氛圍。

(二)調查摸底(3月13日—3月16日)

組建的聯合執法隊伍要對全X道及沿線的砂石資源、砂場分布情況，非法采砂、違規開采、破壞耕地開采、河道設障、圍河造田、堆放渣石料、污水排放等情況進行調査摸底，對非法或不規范采砂等行為導致對堤防、公路、橋梁等設施、環境造成的破壞情況及安全隱患進行梳理、評估，形成備案報告。

河道采砂實施方案

為確保河道行洪安全，改善水環境質量，保障群眾生命財產安全，促進林墩經濟可持續發展，根據《水法》、《環境保護法》的有關要求，決定開展林墩工業區河道一期綜合整治工作，特制定本方案。

整治目標

根據林墩河道現狀，今年要基本完成嚴重侵占河道建設的清理任務，規劃防洪岸線，強化石材廢棄物管理監督，并基本解決河道兩側臟亂差現象，使行洪能力得到提升，岸線資源可持續利用，水環境明顯改善。

整治任務

(一)石材業污染治理。一要加強石材廢棄物管理。強化石材企業污水治理設施建設，嚴格按標準配備循環沉淀池，做到污水內循環重復使用，實現零排放。嚴格落實廢石渣三定(定人清運、定車運輸、定點堆放)制度，狠抓大型廢石渣堆放場的監管。對溪口至美宮、林墩至江都等河段嚴重堆棄堆建的廢石料，要在今年5月底前完成清理，恢復河道行洪能力。要突出抓好染板生產項目的整治，嚴禁新上染板項目，取締關閉違規新建的染板企業。二要嚴管重罰違規污染行為。要制定環境治污的有關規定，規范值班巡查制度，統一違規處罰標準，罰封并用，從嚴從重處理。

(二)農村資源污染治理。一是規范養殖場管理。禁止在沿岸線500米范圍內新建生豬養殖場，對已建在溪兩岸100米范圍內的養殖場，限期治理，治理無望的堅決予以搬遷關閉。對新建、改建、擴建畜禽養殖場的，必須嚴格執行環境影響評價和環保三同時制度。二是推廣一池三改設施。鼓勵農戶特別是養殖戶新建沼氣池，并在資金上給予一定補助;引導群眾開展改圈、改廁、改廚活動，改畜禽放養為圈養，改開放式糞池為水沖密閉式廁所，改柴火式廚間為電氣化廚房，改變農村衛生面貌，改善生態環境。三是合理處理生活垃圾。嚴禁在河道兩岸和河道內堆放、傾倒各種垃圾，4月底要全面完成河道內各種生活垃圾的清理保潔;要新建一處大型垃圾堆放場，并于5月底投入使用，全區實現垃圾定點堆放。

(三)加強河道亂堆亂建治理。要規劃與整治齊抓并進，通過有計劃的河道整治，實現河道岸線資源的管理保護及可持續利用。

1、防洪岸線規劃。要于7月份完成防洪岸線規劃，規劃完成后，將進一步改善流域的防洪總體布局，并分步實施重要防洪段堤岸建設，清理規劃治導線內占用河道建設的企業和個人。

2、河道侵占治理。要突出重點、分步實施;今年重點整治溪口至石橫牛角厝、油車溪橋至江都、油車溪橋至喬美林口洋等三個河段，并依次分步整治，狠抓工作落實。要對沿線占用河道建廠生產的企業和個人進行全面排查，登記造冊，責令整改，對不落實整改措施的堅決給予查封直至取締。

整治步驟

整治時間從3月20日10月31日，分三個階段進行

(一)動員部署階段(3月20日3月31日)

成立工業區整治工作領導小組，組長由洪昭勇擔任，林進清任副組長，成員由各掛鉤村領導及水利、土地、環保、村建、林業、警務室等部門負責人共同組成，負責領導協調實施轄區內水環境綜合整治工作。制定工作方案，明確工作任務、職責及完成時限;大張旗鼓地開展宣傳活動，營造濃厚輿論氛圍，廣泛發動干部群眾支持和參與;設立舉報電話，接受群眾監督和舉報，工業區整治辦設立舉報電話。

(二)重點整治階段(4月1日9月30日)

1、自查自N(4月1日4月30日)。組織力量按照河道整治內容，對轄區內的情況進行全面調查，摸清底數，并于4月10日前完成臺帳。對在調查中發現問題的，下發整治通知書，限期整改。

2、聯合執法(5月1日9月30日)。督促違規企業抓好整改，對逾期不整改、或整改不到位的企業，依法責令停產整頓、經濟處罰或強制清除。對情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。

(三)驗收總結階段(10月1日10月31日)

要組織力量對整治任務落實情況、整治項目完成情況進行檢查，并迎接縣整治辦的評比驗收。要認真總結，分析不足和困難，研究對策及建議，并建立健全規章制度。

保障制度

1、加強組織，明確責任。按照屬地管理，屬地負責的原則，各村主任為村轄區范圍內河道整治的第一責任人，要按照方案的內容，在區領導小組的指導下，抓好本轄區內整治工作的落實。工業區管委會將不定期組織督查，并主動邀請人大代表進行視察和監督，廣泛聽取群眾的意見和建議。

2、突出重點，狠抓落實。要充分認識林墩河道整治的長期性和艱巨性，防止畢其功于一役的思想，突出重點，以點帶面，分步實施。要重點打擊侵占河道的釘子戶，建立整治目標責任制，限定整改期限，嚴格整改標準，對整改工作不落實的企業和個人，要加大執法力度，嚴肅查處違法行為。

3、落實資金，強化保障。堅持誰污染、誰治理的原則，違法企業整改資金由企業自行籌措，河道兩旁及河道內的衛生清理按照屬地原則，由各村從財政衛生經費中支付，鼓勵各村采取一事一議的形勢，籌集衛生經費，區財政給予一比一的配套補助，其它整治項目由管委會及村委會共同承擔。

4、加大宣傳、營造氛圍。要在主要路口設置標語口號、保護的標識性警示牌，切實增強社會公眾保護的意識。要對個別違法侵占河道的企業的查處情況進行公開曝光，大張旗鼓地開展警示教育，提高震懾力，并在全區范圍內營造出大整治、嚴管理的濃厚氛圍。

河道采砂實施方案

為保護和合理利用閩江下游河砂資源，促進經濟社會可持續發展，根據省水利廳2018年5月批復的《閩江下游福州段2018-2020年河道采砂規劃報告》，特制定《閩江下游福州段2018年度河道采砂計劃實施方案》如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保證河道行洪、交通航運、飲用水源安全為目標，堅持“科學規劃、政府專營、強化監管、標本兼治”方針，實行開采總量控制，切實處理好河砂資源保護與合理利用關系，實現河砂資源依法、科學、有序、規范開采。

二、法規依據

根據《福建省河道采砂管理辦法》、《福州市河道采砂管理辦法》、《關于開展閩江下游河道采砂專項整治工作的通告》（榕政[2010]9號）、《關于進一步貫徹落實<福建省河道采砂管理辦法>的通知》（閩政辦[2010]238號）、《關于進一步做好河道采砂管理工作的通知》（榕政辦[2010]219號）等規范性文件，結合近年來河道采砂管理實際情況，認真制定2018年度河道采砂計劃實施方案。

三、采砂計劃

（一）閩清縣河段

1.可采區：白河江河段可采區，長1.908km。

2.禁采區：（1）水口禁采區，長6.212km，范圍為從水口水電站大壩下游開始至大箬禁采區（含水口大橋、水口調度站）；（2）大箬禁采區，長2.167km，范圍為從水口禁采區開始至白石坑禁采區（含北溪大橋）；（3）白石坑禁采區，長2.588km，范圍為從大箬禁采區開始至猴山禁采區（含在建的水口二道壩）；（4）猴山禁采區，長2.266km，范圍為從白石坑禁采區開始至白河江可采區（含猴山泵房）；（5）白河江禁采區，長1.86km，范圍為從白河江可采區開始至上馬坪禁采區（含閩清大橋,渡口碼頭,渡口村易崩岸段）；（6）上馬坪禁采區，長1.507km，范圍為從白河江禁采區開始至馬坪保留區（含閩清縣火車站）；（7）下馬坪禁采區，長1.509km，范圍為從馬坪保留區開始至馬坪禁采區（含在建公路橋）；（8）馬坪禁采區，長0.60km，范圍為從下馬坪禁采區開始至湯院禁采區；（9）相關法律法規明確的禁采水域。

3.保留區：無。

4.計劃開采量：閩清縣2018年白河江河段可采區年度采砂控制量為12.5萬m3,安排小型鏈斗式采砂船1艘。

（二）閩侯縣河段

1.可采區：（1）埕頭可采河段，長2.130km；（2）沙白頭河段，長3.0km；（3）馬坑可采河段，長2.564km；（4）唐舉可采河段，長2.988km。

2.禁采區：（1）馬坪禁采區，長0.60km，范圍為從下馬坪河段禁采區開始至湯院河段禁采區；（2）湯院禁采區，長0.60km，范圍為從馬坪禁采區開始至埕頭禁采區；（3）沙白頭禁采河段，長0.652km，范圍為從沙白頭可采區開始至馬坑可采區；（4）竹岐禁采區，長7.464km，范圍為從竹岐河段保留區開始至荊溪河段禁采區（含竹岐水文站以及竹岐大橋,竹西渡口碼頭,青岐渡口碼頭,汶洲人渡碼頭,竹岐下游易崩岸段）；（5）荊溪禁采區，長4.335km，范圍為從竹岐禁采區開始至白頭禁采區（含福州繞城高速公路橋以及向莆高速鐵路橋）；（6）白頭禁采區，長3.601km，范圍為從荊溪禁采區開始至淮安頭禁采區；（7）相關法律法規明確的禁采水域。

3.保留區：（1）馬坪河段保留區，長2.082km；（2）大目埕河段保留區，長3.482km；（3）竹岐河段保留區，長2.556km。

4.計劃開采量：閩侯縣2018年4個可采區年度采砂控制量為135萬m3，其中埕頭可采區為48.5萬m3、沙白頭可采區為6.5萬m3、馬坑可采河段為40萬m3、唐舉可采河段為40萬m3，安排中小型鏈斗式采砂船4艘以內。

（三）閩江南港河段

閩江下游淮安頭至金剛腿河段均列為禁采區。

（四）總量

綜上，2018年共安排5個可采區進行采砂，年度采砂控制總量為147.5萬m3。其中，閩清縣河段為12.5萬m3、閩侯縣河段為135萬m3，安排采砂船控制在5艘內。

2018年度開采的河砂總量安排福州市境內省、市重點工程建設用砂117萬m3（含水利工程建設用砂10萬m3），由市重點辦負責調度供應；各縣（市）區重點工程及民生建設用砂30.5萬m3，由市水利局負責調度供應。

四、堆砂場設置方案

閩江下游沿岸堆砂場設置總數控制在26處以內，其中市重點辦所屬專供砂場13處，縣（市）區設置堆砂場13處。

（一）市重點辦所屬專供砂場由市重點辦提出砂場設置方案報市水利局審批，砂場的內部管理由市重點辦負責。

（二）縣（市）區堆砂場指標分配如下：閩清縣1處、閩侯縣6處、倉山區2處、馬尾區2處(含瑯岐1處)、長樂區1處、連江縣1處。根據科學規劃、屬地管理的原則，由屬地水行政主管部門提出砂場設置方案，經同級政府審批后，報市水利局備案。縣（市）區堆砂場由縣（市）區水行政主管部門負責具體管理，市水政監察支隊負責指導檢查監管。

五、開采、經營與監管方式

（一）統一組織開采。閩清縣河段采砂工作由閩清縣政府負責統一組織開采和監管；閩侯縣河段采砂工作由閩侯縣政府負責統一組織開采和監管。

（二）建立健全重點工程用砂專供機制。市水利局負責閩江河道采砂規劃、年度采砂計劃的編制，以及總量控制和監管。福州市境內的省市重點工程建設用砂，由市重點辦負責調度供應，市城鄉建總、交建集團負責專營，閩清、閩侯縣應優先保證省、市重點工程用砂。縣（市）區重點工程及民生建設用砂，由縣（市）區水行政主管部門向市水行政主管部門申報用砂計劃，經審批后由閩清、閩侯縣政府指定的國有采砂企業供應，縣（市）區水行政主管部門負責組織調度，河砂銷售價格由當地物價部門核定。計劃指標內河砂出讓收入扣除經營成本后專營收益的部分，由市、縣按4：6比例分成，超出計劃指標開采河砂的出讓凈收入全額上繳市財政。?????

（三）建立《河砂準運單》制度。《河砂準運單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門負責統一印制，河砂水、陸路運輸準運單由市水行政主管部門核發，每月核發量控制在15萬m3以內，出境（出口）準運單由市水行政主管部門開具。閩清縣、閩侯縣砂石辦要根據經批準的年度河砂實施方案和經許可的采砂情況，有計劃地對從事運砂的船舶、車輛開具河砂準運單。運砂的船舶、車輛必須持有水行政主管部門簽發的河砂準運單，河砂準運單當日開具，24小時內有效，過期作廢；未持準運單的，采砂業主不得為其裝載河砂作業，否則以不按規定采砂行為論處；未持準運單運砂的船舶、車輛，由水政監察、公安邊防、海事、交通部門依法予以查扣。建立運砂情況“一日一報”制度，閩清、閩侯等縣砂石辦與國有采砂企業應提前一天將當日采砂量與次日運砂量、運砂船船號及運砂車牌號、方量、目的地等以報表形式報市水政監察支隊，市水政監察支隊每月匯總一次供砂情況，作為核發準運單的依據。

（四）建立臺帳制度。采砂業主應按“日填月報”要求，逐日如實填寫采砂生產作業情況（有關臺帳、報表由省水行政主管部門統一制定），每月5日前向縣級水行政主管部門報上一個月生產統計表，并由縣級水行政主管部門進行認真核實。凡虛報、瞞報、拒報或屢次遲報的，按有關規定處理。市水行政主管部門要加強對縣（市）區采砂情況的檢查與指導。經許可的采砂船舶必須裝置定位測量和在線監測設備，未裝置的，不得開展采砂作業。閩清縣、閩侯縣要在可采區及閩江重要河段安裝“全球眼”實時監控系統，設立現場監管點，嚴防超量開采。

（五）建立定期檢查考核制度。要對閩清、閩侯等縣河砂實際開采量、河砂運輸情況，以及河床變化情況等實行半年和年度檢查考核。對嚴格按計劃開采的，予以通報表揚和獎勵；對超計劃開采、越界開采等違規行為予以查處并沒收相應的河砂收益，同時扣減其下一年度的河砂開采量。對發現的違紀違法行為，要及時按規定進行處理。

六、有關要求

（一）加強沿岸工程設施保護。要在有關水法律、法規規定劃定工程保護范圍基礎上，盡可能擴大保護范圍，列為禁采區，確保防洪堤、岸灘、橋梁、水閘、碼頭、取水口、電纜等有關設施的安全。

（二）加強總量控制。要嚴格執行河砂準運單制度，運砂船舶要按實計量，平倉運載，嚴禁超載。在每日通報采運砂情況基礎上，閩清縣、閩侯縣要每月10日前向市水利局報告上一月實際采砂量及當月采砂量計劃。

（三）嚴格《河道采砂許可證》發放程序。擬參與采砂的船舶經地方海事局進行適航條件審查合格后，由縣水行政主管部門按要求上報市水利局審核許可，審核通過后，由縣水行政主管部門將《河道采砂許可證》發放給采砂船業主。

（四）嚴格采砂作業時間。每天河砂開采時間為5:30-17:00，超時間開采按非法采砂論處。

（五）嚴格控制河砂運出閩江口銷往境外。對未持市水行政主管部門發放的《河砂出境準運單》的運砂船，港口部門不予批準過駁作業，海事部門不簽發出港證。違者由港口、海事部門依法予以查處。

（六）建立聯合執法巡查機制。落實河長制，閩清縣、閩侯縣河長切實履行職責，牽頭組織閩江河道非法采砂行為整治行動。市水政監察支隊與福州邊防支隊建立長期聯合執法巡查機制，并會同閩清、閩侯縣開展跨縣聯合執法。對閩江下游河道實行24小時不間斷執法巡查，對查處的違法采運砂船一律實施扣押，對“三無”采運砂船一律依法予以沒收、拆解和銷毀，嚴厲打擊違法采砂、吹砂、違規設置堆砂場等行為。同時，閩清、閩侯、長樂、倉山、馬尾等沿江縣???（市）區水政監察隊伍要會同鄉鎮政府、公安派出所等單位開展聯合執法，加大對岸灘盜采砂行為的打擊力度。

（七）嚴格控制從閩江吹砂填地。任何單位和個人不得利用河砂吹填造地，縣（市）區確需從閩江吹砂填地的，必須經市政府批準，違者依法追究相關人員責任。

? 河道治理實施方案 ?

? ? ? ?2022年河道整治實施方案

? ? ? ?我區河道水質差，污染嚴重，部分河道因城市建設而成為斷頭河，造成排水不暢，洪澇頻發，水環境質量與城區面貌極不協調。為提升河道排澇能力，改善水環境，按照區政府水環境整治工作要求，特制定2022年河道整治實施方案。

? ? ? ?一、主要任務

? ? ? ?2022年全區計劃完成河道整治總長度/公里，包括南官河、雙水河、蔡於涇、郵亭涇部分河段（見附件）。整治主要是按河道規劃寬度進行疏浚拓寬、河岸砌石，并在兩岸留出10—15m寬的綠化帶（其中蔡於涇因道路建設而使部分明河轉為箱涵，計劃首先尋找合適路徑恢復明河，與南官河相連通，再進行整治）。

? ? ? ?二、工程建設管理程序

? ? ? ?工程建設管理程序參照水利部《水利工程建設項目管理規定》，由項目建設單位（河道疏浚責任單位）向主管部門提出申請，按審批權限批準建設實施。

? ? ? ?（一）規范工程建設報審制度

? ? ? ?列入整治計劃的河道，申請立項時，無論河道大小必須由有關專業人員參與編制整治方案、填寫呈報表、繪制施工圖、編制施工說明和工程預算；明確科學合理的整治方法、棄土場的選址和規模等內容；妥善處理相關利益關系，明確政策處理意見。

? ? ? ?區水利海洋漁業局接到申請后，應組織有關部門業務人員對整治方案進行指導會審。市、區級河道報市水利局審批-1-

? ? ? ?后實施。鎮（街道）級及村級河道報區水利海洋漁業局審批。涉及取土、堆置用地，還需經區國土資源分局審批。

? ? ? ?報批有關表格、要求由區水利海洋漁業局會同區財政、國土、農林等部門制訂。有關部門要切實提高業務指導水平和辦事效率，建立由區水利海洋漁業局牽頭，區財政、國土、農林等部門參與的聯合辦事制度，對項目較多的地方，可實行分批次審批驗收。

? ? ? ?（二）規范工程招投標審查制度

? ? ? ?河道整治的招投標工作應根據整治特點和要求，擇優選取具備施工設備和經驗的施工單位，確保整治效果。凡是列入區財政補助的河道，招投標工作應報區水利海洋漁業局備案。

? ? ? ?（三）規范工程竣工驗收制度

? ? ? ?整治工程竣工后，應組織驗收，驗收合格后方可資金結算。區財政補助項目最終由區水利海洋漁業局牽頭組織驗收。區級組織實施項目的竣工驗收工作按基本建設有關程序進行。

? ? ? ?三、實施主體和資金補助

? ? ? ?（一）市、區級河道由區水利海洋漁業局組織實施，建設資金由區財政負責投資。棄土場及沿河政策處理由所在地鎮（街道）負責。

? ? ? ?（二）鎮（街道）級、村級河道的整治由所在地鎮（街道）組織實施，區水利海洋漁業局及其他有關部門協助做好技術服務工作，建設資金區、鎮（街道）兩級財政負擔。各

? ? ? ?鎮（街道）要落實配套補助資金，特別是對貧困村的河道整治，經費補助上要充分體現扶貧幫困的優惠政策。土方量按工程竣工驗收結算方量計算補助資金。

? ? ? ?四、標準和要求

? ? ? ?2022年河道整治要緊緊圍繞以“改善水域環境、提高水體質量、實現清水河道”這一目標。河道整治方案要與路橋區河道規劃相一致。工程建設過程中要牢牢把握整治方案的論證關和驗收質量關。切實加強前期技術指導、方案改造、中期監管和后期的質量認定。要高度重視淤泥、垃圾的清理，采用的施工手段、整治形式、機械作業方式要與具體河道相適應；嚴格按照河道整治的設計圖紙施工；棄土場的選址、堆土不僅要充分考慮土地的復耕，更要重視做好水土流失、污泥垃圾造成的環境污染的防治工作。

? ? ? ?（一）河道整治的建設單位在做好河道基本情況調研的基礎上，要充分分析具體河道的實際情況，提出河道整治的年度計劃和施工方案，落實建設資金。明確工作職責，確定具體實施工作人員，按照工程建設管理程序，落實河道測量、施工圖設計，辦理各項報審批手續，確保當年任務當年保質保量完成。

? ? ? ?（二）認真做好河道整治過程中的政策協調處理工作。河道整治工程面廣、量大、戰線長，涉及上下游、左右岸的相鄰村、鎮，不僅要做好整治淤泥棄土場的政策處理工作，也要兼顧上下游、左右岸的實際情況。整治跨村、鎮河流要

? ? ? ?主動溝通、協調，相互支持，力爭做到上下游聯動，左右岸統一實施。

? ? ? ?（三）各鎮（街道）、區政府各有關部門都要為提高水體質量、改善生態環境盡職盡責，相互支持，步調一致，扎扎實實、認真負責地做好河道整治工作。區政府已加大了河道整治的補助力度，其目的就是要將與我們息息相關的水環境治理好，提高廣大人民的生活質量和健康水平。河道整治的責任單位、相關部門必須要迅速行動，高度負責，按程序、按規范把工作做細、做實，確保水環境整治目標順利實現。

? 河道治理實施方案 ?

為進一步加強我縣堤防管理，遏制違法占用勢頭，暢通河道，最大限度發揮水利工程效益。同時為糾正違章建筑，違章植樹，違法耕種現象，構建良好的水事秩序，根據《六安市河道堤防專項整治實施方案》的統一部署，現就開展河道堤防專項整治活動制定如下實施方案。

1、目標。堅持科學發展觀，貫徹《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《安徽省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規，對影響防洪排澇，破壞水生態環境、存在安全隱患的涉河違法建筑、違章植樹、違章耕種進行集中清除，拓寬行洪通道，消除安全隱患，改善河道環境，規范水事秩序，營造依法治水、管水的良好氛圍，全力推進“民生水利”、“資源水利”建設，為實現我縣經濟快速增長提供強有力的水利支撐和保障。

2、原則。對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由縣防汛指揮部組織強行拆除，并由設障者負擔全部清障費用。

3、依據。《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《安徽省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規。

（一）范圍：全縣行政區域內河道堤防等水利工程管理范圍內的已建或在建違法建筑物和構筑物；違章植樹，違章耕種，壩頭壩埂、采砂采石、取土、堤防和水庫大壩白蟻防治等。以東淠河為中心，以漫水河、深水河、熊家河等較大支流為重點。

（二）專項治理重點。

1、占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內的違法建筑物，嚴重束水危及安全泄洪的橋梁，未經批準在河道內修建影響安全泄洪的碼頭、船臺、渡口等。

2、河灘地上圍堤、圍墻、房屋、窖及其它阻水建筑物；

3、河道內棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；

4、河道內堆放的影響行洪的物料、設置的攔河漁具等；

5、在河道內的高桿阻水植物（防浪林除外）；

6、群眾舉報、社會關注的嚴重影響河道水環境和行洪安全，需要拆除的.違法建筑物、構筑物；

7、其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物；

各鄉鎮對本轄區內的河道堤防及其管理范圍內已建或在建違法建筑物、構筑物、違章樹木、違章種植等進行全面調查摸底，查清數量、面積、結構、所在河道地點、建造時間等相關信息。

1、召開動員會議，對專項整治活動進行動員部署；

2、建立領導小組，落實整治工作機構、人員、經費和制訂工作方案。

3、開展集中宣傳，營造輿論氛圍，增強水法制意識。

在調查摸底、甄別分類的基礎上，按照堵疏結合原則，對涉河違法行為分別處置。對于一些違法年代較為久遠或影響河道行洪但尚可采取補救措施的建筑物、構筑物，符合相關規劃和政策的，按照《水法》、《防洪法》規定，由水利部門予以責令整改，各相關單位單位法律法規處置后給予補齊有關行政許可手續；對嚴重影響河道行洪安全，不符合相關規劃的，或質量無保證、存在較大安全隱患的涉河違法建筑，由水利等部門組織拆除。

對各地的違章行為整改情況進行全面督查，做好總結。迎接市水利局組織督查組對各縣區專項治理情況進行專項督查。

建立長效管理機制，對整治后的河道兩岸進行美化綠化，加強日常監督，防止涉河違法行為死灰復燃。

（一）統一思想認識。要認清當前我縣河道堤防違法行為的嚴峻形勢，提高認識，增強整治工作的緊迫感和責任感，落實專門人員積極做好整治工作，切實把河道違法專項整治活動作為水利部門年度工作的任務，確保機構到位、人員到位、經費到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳發動。要堅持正確的輿論導向，多形式開展專項治理宣傳教育活動，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，集中報道整治工作，并有重點地公開曝光一批違法典型，不斷增強全社會的水法制意識和水患意識。

（三）加大執法力度。要全面動員，迅速組織開展我縣境內的整治行動，盡快掀起整治高潮。要認真做好涉水建設項目大排查，對違法事實清楚、證據確鑿的案件要堅決予以查處。要注重程序合法，適用法律得當，重大案件查處及時上報市水利局工管科。

（四）落實責任。對虛報、瞞報和拒報整治活動開展情況，或活動開展不力、措施不到位、進展緩慢，或違反規定，擅自為涉河違法建設項目發放行政許可等行為的，一經發現，將嚴肅追究責任。

（五）形成長效機制。我局對河道的動態監管和在建項目的跟蹤檢查，創新管理方式，全面推進專項整治工作，努力形成河道堤防管理的長效機制。

? 河道治理實施方案 ?

為深刻吸取近年來餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故教訓，切實加強餐飲企業安全生產基礎建設，進一步加強餐飲場所燃氣安全監管工作，預防餐飲行業燃氣安全事故，根據《國務院安委會關于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》（安委[20_]1號）、《河北省安全生產委員會關于印發全省餐飲場所燃氣安全專項治理行動實施方案的通知》（冀安委[20_]2號）和《衡水市安全生產委員會關于印發全市餐飲場所燃氣安全專項治理行動實施方案的通知》（衡安l2 013]2號）、《武強縣安全生產委員會關于印發全縣餐飲場所燃氣安全專項治理行動實施方案的通知》要求，結合我鎮實際，制定本專項治理行動實施方案。

一、治理范圍和目標任務

（一）治理范圍。

使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等燃氣的餐飲場所，包括各類酒店、飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店及其他餐飲場所等。

（二）主要任務。

依據安全生產、公安消防以及燃氣，餐飲行業等有關法律法規、標準規范，對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令整改；一時難以整改的，采取停產停業整頓措施，消除安全隱患。

（三）工作目標。

通過開展餐飲行業燃氣安全專項治理行動，進一步治理餐飲行業安全環境，督促燃氣經營企業和餐飲行業落實安全供氣和用氣貴任，全面落實安全生產主體責任，防范燃氣事故的發生，保障社會穩定和人民生命財產安全，確保全縣安全生產形勢穩定。

二、工作內容

（一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締：

1．在地下、半地下空間違規使用燃氣的；

2．相關證照不全的。

（二）凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業整改，整改合格后方可營業：

1．使用瓶裝壓縮天然氣的，應當建立獨立的瓶組氣化站，站點防火間距應當不小于18米。

2．使用液化石油氣的，應當符合下列規定：

(1)存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應當設置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內。存瓶總重量大于420千克時，氣瓶間應當為與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑。

(2)氣瓶間高度應當不低于2.2米，內部須加裝可燃氣體濃度報警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構筑物；外部應當設置明顯的安全警示標志；應當使用防爆型照明等電氣設備，電器開關設置在室外。

(3)氣相瓶和氣液兩相瓶必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。

( 4)放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房間內不得同時使用液化石油氣和其他明火。

(5)液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正帶使用期限為3年，到期應當立即更換并記錄。

(6)鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當采用硬管連接，并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應當用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口；橡膠軟管應當每2年更換一次；若軟管出現老化、腐蝕等問題，應當立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。

3．瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣監控設施及防雷防靜電等應當符合《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-20_)。

4．用氣場所應當按照有關規定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。

5．應當使用取得燃氣經營許可證的供應企業提供的合格的燃氣鋼瓶，不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶。

6．嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。

7．應當建立健全并嚴格落實燃氣作業安全生產管理制度、操作規程。

8．從業人員經安全培訓合格后，方可上崗；企業負責人、從業人員要定期參加安全教育培訓，掌握燃氣的危害性及防爆措施。

9．應當定期進行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預案或應急處置方案，保證從業和施救人員掌握相關應急內容。

10.應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。

三、領導機構和部門職責

為加強對餐飲場所燃氣安全專項治理工作的領導，成立鎮專項治理工作領導小組（領導小組成員名單附后），領導小組辦公室設在鎮安監站。

有關部門的職責是：

（一）派出所：負責對餐飲場所的消防安全實施專項監管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規的行為。

（二）質監部門：邀請縣質監部門對餐飲場所使用的判廢、超期未檢和標記不符合規定的鋼瓶出具查驗證明，將存在上述問題的鋼瓶移送專業檢驗機構依法處理，并依法追究充裝企業責任。

（三）鎮安監站：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患；對未與供氣企業簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業簽訂安全供用氣合同。

負責對經有關部門確定，在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所，依法責令其停產停業或者立即停止使用供用氣設施、設備。

（四）工商所：負責對未辦理工商營業執照的餐飲場所依法進行查處。

（五）餐飲食品安全監管部門：負責對未取得餐飲服務許可的餐飲場所依法進行查處。

四、工作步驟

（一）宣傳發動和自查自糾階段（5月1日至5月1 5日）。

有關部門要做好專項行動的宣傳發動工作，通過廣播、字報宣傳燃氣安全用氣常識、消防安全知識及安全應急常識，加強對餐飲場所從業人員的安全培訓教育，提高餐飲服務單位從業人員的安全防范技能和應急處置能力。建設燃氕管理部門要組織燃氣經營企業深入現場，大力宣傳燃氣防爆安全知識和有關安全管理要求，做好指導和服務工作。

要對轄區內的餐飲場所進行一次全面調查摸底，摸清使用燃氣的餐飲場所數量、種類、重大隱患等基本情況，建立基礎臺帳，有針對性地開展治理工作。餐飲場所要對液化氣瓶組間、廚房用氣設備、燃氣管線、就餐場所的用氣安全狀況及員工用氣安全知識情況進行全面檢查，對存在的違章操作行為要立即糾正，發現尚在使用的報廢、超期未檢或不合格氣瓶，應當立即停止使用。對查出的隱患，要逐一登記、建檔，強化整改，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實’’，對整改期間可能危及安全的，應當主動停業整改。未與供氣單位簽訂安全供氣協議的應當補簽協議。餐飲場所要于5月15日前將執行燃氣防爆有關規定的情況、存在問題及整改計劃報當地燃氣管理部門和其他有關部門。

（二）督促整改階段（5月16日至5月31日）。

鎮專項治理領導小組要組織公安、質監、安監、工商、餐飲食品安全監管等部門，對餐飲場所自查自改情況進行全面督導和檢查。有關部門要按照各自職責分工，依據安全生產、公安消防以及燃氣、餐飲行業等有關法律法規、標準規范的規定，對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令餐飲場所整改消除安全隱患；一時難以整改以及整改期間無法保證安全的，采取停產停業整頓措施，責令限期消除安全隱患；對未與供氣企業簽訂供用氣合同的餐飲場所，要督促其與合法供氣企業簽訂安全供用氣合同。對非法餐飲揚所，申請縣政府組織有關部門依法予以取締。對逾期未整改的，有關部門要依據有關規定予以處罰。對拒不整改的以及存在重大安全隱患的典型案件，要通過新聞媒體予以曝光。

（三）抽查和總結階段（6月1日至7月31日）。

要通過抽查、互查等多種形式，加強對開展專項治理情況的監督檢查，并于6月底前將專項治理工作總結報鎮專項行動領導小組辦公室。鎮專項治理領導小組將組織有關部門組成檢查組，對專項治理情況進行檢查，并將檢查結果予以通報。

五、保障措施

（一）高度重視，加強組織領導。餐飲場所量多面廣，絕大多數規模小，安全生產條件差，容易發生燃氣泄漏爆炸事故；且多位于人員密集場所，一旦發生事故，將造成嚴重的人員傷亡和財產損失，社會影響巨大。因此，要對餐飲場所集中組織開展燃氣安全專項治理，全面排查治理隱患，堅決依法取締淘汰一批非法違法生產經營和不具備基本安全生產條件的餐飲場所，強化源頭治理，建立長效機制，防范和遏制餐飲場所燃氣事故的發生。要深刻吸取山西省晉中市壽陽縣喜羊羊火鍋店“11?23”重大液化氣爆炸事故教訓，采取有效措施，督促落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。要認真分析本地餐飲場所實際情況，研究制訂專項行動實施方案，明確工作職責，細化工作措施，嚴格落實到位。

（二）加強宣傳培訓。在開展專項治理的同時，要結合實際，抓緊建立健全具有針對性的燃氣防爆相關規定和標準，并采取制作專題節目、印發宣傳資料、舉辦培訓班、以案說法等多種形式，宣傳燃氣防爆安全知識。要如強對餐飲場所從業人員的安全培訓教育，精心組織編寫安全培訓教材，充實師資力量，改進培訓形式，確保培訓工作的質量和覆蓋面。

（三）加強協調配合，行政監管合力。要針對治理檢查涉及面廣、餐飲場所數量多的情況，充分發揮有關部門包村工作人員和村民委員會的作用，及時發現和依法取締各類非法違法餐飲場所。各有關部門要在認真履行各自職責的基礎上，積極建立健全部門間工作協調機制，加強協作配合，及時信息溝通、情況通報，對執法檢查過程中發現涉及其他部門監管的違法行為，要立即向有關部門移送。要大力組織開展聯合執法，形成案件查辦的部門聯動機制，切實形成監管合力。

（四）堅持統籌兼顧，實施標本兼治。要把餐飲場所非法經營和違規違章行為作為“打非治違”的重點內容，與安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設相結合，與加強安全生產基層建設，嚴格日常監管執法，建立安全監管長效機制相結合。要以落實餐飲場所安全生產主體責任為主線，針對小型餐飲場所的特點，從開展崗位達標入手，提高從業人員的安全意識和操作技能，規范作業行為，減少和杜絕“三違”現象，全面提升現場安全管理水平。

（五）加大查處力度，嚴格依法行政。要嚴格按照專項方案的要求，堅決依法取締一批非法違法生產經營的餐飲場所。對不認真開展專項治理檢查，導致發生事故的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法嚴肅處理，并及時向社會公布調查處理結果，推動餐飲場所燃氣安全工作。

? 河道治理實施方案 ?

? ? ? ?河道保潔工作方案

? ? ? ?1.河道保潔實施方案 2.河道保潔工作實施方案 3.河道保潔工作實施方案 4.河道保潔工作實施方案

? ? ? ?1、河道保潔實施方案

? ? ? ?為切實做好河道保潔長效管理工作，充分發揮河道功能，確保河道護岸、行洪橋梁等水利設施的完好，實現人與水環境的和諧相處，促進城鄉環境美化和經濟社會可持續發展，根據《鄞州區河道長效管理實施意見》（鄞政辦發〔20XX〕210號）和省水利廳關于印發《河道保潔實施方案編制指南》的通知（浙水河〔20XX〕11號）精神，結合鄞州實際，特制定本實施方案。

? ? ? ?一、保潔目標

? ? ? ?（一）河道保潔目標以科學發展觀為指導，秉承人水和諧發展理念，按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求，堅持高標準養護，高強度投入，高效能管理，鞏固河道日常性整治成果，改善和保護河道水生態環境，恢復河道自然功能，達到“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目標。

? ? ? ?（二）保潔覆蓋率目標全區范圍內的河道和大中型水庫上游集雨區及河道護岸、行洪橋梁、兩岸綠化均納入保潔養護范圍，保潔覆蓋率達到90%以上。其中，區級以上骨干河道、集鎮及農村集居區所在地河道納入重點保潔范圍。

? ? ? ?二、責任單位及責任范圍

? ? ? ?按照“屬地管理、適當分級”和“誰使用、誰負責”相結合原則，確定全區河道保潔各責任單位及責任范圍，具體明確如下：

? ? ? ?1.市級河道（甬新河、沿山干河等）由區水利局承擔日常保潔工作。

? ? ? ?2.區級河道由區提供工作經費委托所在鎮鄉（街道）承擔具體保潔工作。

? ? ? ?3.鎮村級河道由所在鎮鄉（街道）為主、鎮鄉（街道）與村共同實施保潔工作。

? ? ? ?4.鄞州新城區內河（包括首南、鐘公廟、中河等三個街道）由區城管局承擔保潔工作。

? ? ? ?5.望春工業園區內河道由望春工業園區承擔保潔工作。

? ? ? ?6.皎口、橫溪、三溪浦、梅溪和溪下等五座大中型水庫上游集雨區，分別由章水、橫溪、東吳、塘溪、橫街等五個鎮負責具體保潔工作。

? ? ? ?7．各保潔責任單位負責設置責任區內河道保潔公告牌。公告牌應設置在河道岸邊顯著位置，標明河道名稱、長度、起止點以及保潔責任單位、責任人、監督電話等。

? ? ? ?三、保潔單位條件及確定方式

? ? ? ?河道保潔走專業化、市場化相結合的道路，以建立健全河道保潔長效管理機制為目的，采用公開招標、專業化隊伍打撈的方式。

? ? ? ?各責任單位可根據各自實際，通過招標或成立專業保潔隊伍承擔河道保潔任務。在特殊情況下，例如河道內出現病死動物及病死動物產品等情況，區水利局可確定專門保潔單位，實施河道專門保潔工作。

? ? ? ?四、工作要求

? ? ? ?河道保潔要求有專人每天巡回保潔，實現“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”，水庫上游集雨區內無較大工業污染源，無經營性群養畜牧業；河道護岸、行洪橋梁等及兩岸綠化養護完好率在98%以上。

? ? ? ?為避免對河道及周邊環境造成二次污染，河道保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應上岸集中堆放，及時清運，就近集中至垃圾中轉站處理，不得在岸邊隨意堆放。

? ? ? ?（一）日常性保潔區級以上河道，原則上每2～3公里配備1名保潔員；其他河道，每5～6公里配備1名保潔員，要求每天保潔時間不少于8小時。

? ? ? ?（二）特殊性保潔對于發現河道內病死動物及病死動物產品或臺風暴雨過后等特殊情況，各地各有關部門應嚴格按要求做好特殊期間河道保潔工作。

? ? ? ?1.當發現河道內病死動物及病死動物產品時，河道保潔責任單位應及時告知區應對病死動物及病死動物產品的專門保潔單位，由專門保潔單位統一打撈河道內的病死動物及病死動物產品，并運送至無害化處理公共設施運營單位進行無害化處置；若發現疑似染疫，專門保潔單位應立即向相關防疫部門報告。

? ? ? ?2.臺風、暴雨過后當日起三日內，河道保潔責任單位應負責清理河道內的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。

? ? ? ?3.當發生突發水污染事件（如藻類暴發、油類等污染物污染河道），河道保潔責任單位應立即向所在的鎮鄉（街道）或區環境保護部門報告，積極配合有關部門采取相應措施。

? ? ? ?五、保潔費用組成及經費保障

? ? ? ?河道保潔費用主要包括人員工資福利費、人員各類保險費、人員培訓費、勞保用品費、打撈工具費、船只等設施設備使用及運行費、機物料消耗費、日常管理維修費、水草及垃圾清運處置費以及其他不可預見費用等。

? ? ? ?各地各有關部門應根據實際需要，科學合理安排好年度河道保潔財政預算。按河道責任范圍，區水利局、城管局河道保潔費用由區財政預算核撥，鎮鄉（街道）和其他部門自行籌措解決，但經考核合格的，由區財政補助；大中型水庫上游集雨區保潔費用由區財政對各所在鎮實行定額補助。河道保潔經費實行專款專用。

? ? ? ?（一）河道保潔補助標準

? ? ? ?1.區級及以上河道1200元/公里·每年；

? ? ? ?2.鎮村級河道1000元/公里·每年。

? ? ? ?（二）大中型水庫上游集雨區保潔補助標準

? ? ? ?各所在鎮12萬元/年。

? ? ? ?（三）考核得分與資金補助

? ? ? ?1.得分在80分（含）以上的鎮鄉（街道），給予全額補助；

? ? ? ?2.得分在70分（含）以上的鎮鄉（街道），按70%補助；

? ? ? ?3.得分在70分以下的鎮鄉（街道），不予補助。

? ? ? ?六、保潔安全生產

? ? ? ?各地各有關部門應加強河道保潔安全生產工作，明確河道保潔安全生產主體組織，層層落實安全生產責任制。河道保潔責任單位作為河道保潔安全生產的責任主體，負責制定安全生產措施。河道保潔單位及個人作為河道保潔安全生產的實施主體，落實安全生產措施。

? ? ? ?在工作過程中，河道保潔責任單位應負責制定保潔安全生產具體措施，建立安全生產規章制度，確保安全生產資金（包括人身保險、救生設備等）有效投入；加強安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識和自我保護、自我救助能力。同時，河道保潔責任單位也應根據各地實際，制定有關應對臺風、洪水等突發事件的安全措施等。

? ? ? ?七、保潔檢查考核

? ? ? ?（一）考核機構區河道保潔工作領導小組定期不定期組織開展河道保潔監督考核工作，具體由區水利局會同區有關部門做好河道保潔監督考核工作。

? ? ? ?（二）考核內容主要包括組織機構、工作經費、工作制度、人員配備、工作臺帳、保潔質量及舉報投訴、安全生產等方面，根據不同項目設定不同的分值，實行百分制考核（詳見附件1至2）。

? ? ? ?（三）考核形式河道保潔實行日常檢查與年度考核評估相結合的檢查考核機制。區河道保潔工作領導小組辦公室每月對全區河道及大中型水庫集雨區保潔情況進行檢查。各河道保潔責任單位應做好建章立制、自查等工作，每月自查不少于兩次，并將檢查情況記錄在冊，建立臺帳，迎接區檢查考核。

? ? ? ?（四）獎勵機制實行河道保潔考核結果與補助資金及年終獎勵相掛鉤機制。區以獎代補形式對各鎮鄉（街道）河道保潔進行補助，考核不合格的，不予補助，補助資金每季度發放一次。同時，區里每年底對符合考核要求、長效保潔效果顯著的部門、鎮鄉（街道）等責任單位及有關人員給予適當獎勵，對保潔工作不力、造成不良影響的相關責任人予以通報批評。

? ? ? ?2、河道保潔工作實施方案

? ? ? ?為建立我區河道保潔長效管理機制，保障河道生態安全，改善水生態環境，根據《湖南省河道保潔工作實施方案》（湘政辦發〔20XX〕95號）、《衡陽市河道保潔工作實施意見》（衡政辦函〔20XX〕108號），結合我區實際，特制定本實施方案。

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實施方案?|?單位實施方案?|?巡察實施方案?|?綠化實施方案?|?河道治理實施方案?|?河道治理實施方案

? ? ? ?一、總體目標

? ? ? ?建立健全區河道保潔長效管理機制和監督檢查機制；建立“政府主導、部門協作、公眾參與”的工作機制；將河道保潔工作納入我區城鄉環境衛生綜合整治，確保蒸水沿線我區域城鄉垃圾不入河；對河道垃圾實行面上處置、集中打撈相結合，確保各鄉鎮、街道行政區域河面垃圾不出境；徹底改變河道臟、亂、差現象，實現全區河道“水清、河暢、岸綠、景美”的總體目標。

? ? ? ?二、工作重點

? ? ? ?（一）加強入河垃圾源頭控制。沿河兩岸堤防沒有成堆垃圾或垃圾站；水上船舶（包括水上餐飲）垃圾集中收集上岸處理；沿河養殖企業垃圾（包括病死畜禽）無害化處理。

? ? ? ?（二）建立重點地段河道保潔體系。蒸水沿途各鄉鎮街道確定專門人員、專項經費保證隨時清理。加強巡查，禁止向河岸水域傾倒渣土廢棄物、垃圾。

? ? ? ?（三）河道保潔具體要求。河岸無垃圾，河岸樹上無垃圾纏掛，河面無雜草、無漂浮廢棄物、無淹病死動物，確保水面流暢。

? ? ? ?三、保潔工作職責

? ? ? ?（一）河道保潔工作實行屬地管理和分段管理相結合的原則，以沿途鄉鎮（街道）為保潔基本責任單位（長湖鄉、雨母山鄉、呆鷹嶺鎮、蒸湘街道）。

? ? ? ?河流兩岸垃圾的管理、清理按照屬地管理的原則由所在行政區域鄉鎮街道全面負責；河面垃圾的清理分河流、分段落實到臨河各鄉鎮（詳細分段情況見附件）。

? ? ? ?沿河各鄉鎮街道要建立河道保潔責任制，從源頭防控垃圾入河，切實履行河道保潔屬地管理職責，做到垃圾不入河，入河不出境。

? ? ? ?（二）明確部門職責，加強部門協作，形成合力共同推進河道保潔工作

? ? ? ?1．區水利農機局：為河道保潔工作協調部門，提出本區河道保潔責任區劃分方案并負責編制河道保潔實施方案，負責對保潔工作進行指導。

? ? ? ?2.區農辦：①負責將河道保潔納入全區城鄉環境同治工作范圍；②負責畜禽養殖污染的防治管理和農業源污染治理與督促工作，對于打撈上來的河道漂浮病死動物等進行必要的檢疫及后續的無害化處理。加大農村垃圾資源化利用，引導廣大農村居民樹立保潔意識。

? ? ? ?3．蒸湘環保分局：負責生產企業水上餐飲垃圾分類集中處理的監督管理，負責河道水質污染的調查處理和向河道排污的控制管理工作。

? ? ? ?4．區交通運輸局：負責與地方海事局城區海事處銜接，監督、管理通航河道船舶垃圾分類，集中并轉運停靠碼頭垃圾處理站。

? ? ? ?5．區環衛局：負責沿河生活垃圾分類收集轉運和集中處理，加大垃圾資源化利用，加大農村地區垃圾分類減量指導和收集轉運體系建設。負責所轄區域河面垃圾打撈。

? ? ? ?6．新聞宣傳部門：負責河道保潔宣傳，在文明城市（縣城、鄉鎮）創建及評比中統籌運用河道保潔考評結果。

? ? ? ?7．財政部門：根據河道保潔工作需要，統籌安排有關資金。

? ? ? ?（三）建設河道保潔視頻監控系統

? ? ? ?根據《湖南省河道保潔工作實施方案》要求，建設全市河道保潔在線監控系統，采用視頻技術，我區在呆鷹嶺鎮、長湖鄉設立2個河道保潔監控點，河道保潔在線監控系統由省水利廳規劃建設。

? ? ? ?（四）特殊情況下河道保潔要求

? ? ? ?1．發現河道內有淹病死動物時，由蒸水沿途鄉鎮街道對河道內的病死動物進行打撈，并進行無害化處理，若發現疑似染疫，應立即向區衛生防疫主管部門報告。2．臺風、暴雨過后，各鄉鎮應在三天內清理完河道中的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通與河面、河岸干凈整潔。

? ? ? ?3．發生諸如藻類暴發、油類等污染物污染河道等突發性水污染事件時，各鄉鎮街道應立即向區人民政府報告，并積極配合有關部門采取相應措施妥善處理。

? ? ? ?四、保障措施

? ? ? ?（一）加強組織領導。區政府建立聯席會議制度。各相關鄉鎮、街道行政負責人為本區域河道保潔第一責任人，參照建立聯席會議制度，對所轄區河道按屬地管理明確職責，建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的河道保潔工作機制。

? ? ? ?（二）落實“政府主導、部門協作、公眾參與”的工作機制，建立全區河道保潔聯席會議制度，明確區委副書記、區長林喜洋為聯席會議總召集人，區委常委、區委辦主任彭順利為聯席會議常務召集人，區人民政府副區長羅元輝為副召集人，區人民政府辦公室分管水利的副主任和區水利、農辦、環衛、發改科技、環保、住房和城鄉建設、財政、新聞宣傳等相關部門負責人為成員，聯席會議辦公室設區水利農機局。加強對河道保潔工作領導，充分發揮部門職責職能，緊密協調配合，共同推進河道保潔工作。

? ? ? ?（三）嚴格執法監督。突出源頭防控、過程管控、全程監控，加大河道保潔執法力度、依法處理在河道范圍內亂堆、亂倒、亂棄行為，依法追究相關責任人責任。區水利部門要將河道保潔執法納入水利綜合執法內容，也可以聯合相關部門開展聯合執法、對一些重點臟、亂、差的河段，要開展集中整治、嚴厲打擊在河道內亂堆、亂倒、亂棄等危害河道安全、堤防安全、水質安全的違法行為，對干擾整治工作的單位和個人要依法嚴肅處理，確保河道保潔工作順利進行。

? ? ? ?（四）注重宣傳報道。通過報紙、電視、網絡、電臺等新聞媒體，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展報道，挖掘新聞線索、推介先進典型，深入報道，大力倡導良好的衛生習慣，營造全社會關心支持河道保潔工作的良好氛圍。

? ? ? ?（五）開展志愿者活動。大力開展形式多樣的河道保潔志愿者行動，宣傳參與河道保潔工作先進典型，倡導群眾共同參與河道保潔工作。

? ? ? ?（六）河道保潔安全措施。河道保潔責任單位要建立安全生產規章制度，落實各項保障措施（包括人身保險、救生設備等），加強安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識和自我保護、自我救助能力；制訂應對臺風、洪水等突發事件的安全措施。

? ? ? ?五、河道保潔工作考評

? ? ? ?全區河道保潔工作納入全區城鄉環境整治統一考核，由區城鄉環境綜合整治辦公室和區水利局聯合考核，河道保潔責任單位配合做好河道保潔考核工作。區委、區政府將把河道保潔工作的實施情況列入對鄉鎮、年度考核的重要內容，并簽定責任狀，考核結果與財政經費直接掛鉤。區委、區政府督查室，農辦、水利農機局、財政、環保等部門組成工作督查小組，對各鄉鎮工作情況進行不定期抽查，督查情況予以排名并進行通報。

? ? ? ?3、河道保潔工作實施方案

? ? ? ?為加快實施省政府湘江治理與保護“一號重點工程”，推進株洲水生態文明城市建設試點工作，實現“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發

? ? ? ?一、指導思想

? ? ? ?堅持以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國河道管理條例》、《湖南省愛國衛生條例》，全面落實河道保潔屬地管理行政首長負責制，建立健全“政府主導、部門協作、公眾參與”的河道保潔工作機制，促進河道保潔常態化、規范化，逐步改善城鄉河道生態環境，為建設美麗株洲，創建水生態文明城市提供有力支撐。

? ? ? ?二、保潔范圍、內容及目標

? ? ? ?（一）河道保潔范圍

? ? ? ?1．全市境內所有河道、撇洪渠、排水干渠；

? ? ? ?2．農村安全飲水工程取水水源地；

? ? ? ?3．全市所有大中小型水庫。

? ? ? ?（二）河道保潔內容

? ? ? ?根據河道保潔特點，將保潔內容分為日常保潔和突發保潔兩種。

? ? ? ?1．日常保潔：一是強化河道巡查，加強對河岸、水庫岸線周邊區域內生活垃圾、建筑垃圾、堆積物的清理。二是清理河道水域岸線的無證堆場、廢舊回收點。三是定期清理河道、水域水面的垃圾，清除影響防洪航運安全的河道采砂尾堆、水體障礙物及沉淀垃圾。四是加強船舶垃圾和廢棄物的收集處理。

? ? ? ?2．突發保潔：一是河道水域內發現病死動物及其產品，相關保潔單位和責任人立即上報，并通知農業畜牧水產行政主管部門進行無害化處理。二是發現疑似病疫，相關保潔單位和責任人立即上報，并向衛生防疫主管部門報告。三是發生突發水污染事件，相關保潔單位和責任人立即向環境保護行政主管部門報告，并通知當地人民政府。四是山洪、暴雨過后的3日內，相關保潔單位組織專門力量清理河道中的垃圾、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、岸線的干凈整潔。

? ? ? ?（三）河道保潔目標

? ? ? ?以城鄉河道和重要水域的保潔為重點，按照屬地管理原則，持續深入開展城鄉環境衛生整治行動，切實做到“兩個確保，三個強化”，實現“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標。一是以文明城市創建和農村環境綜合整治為抓手，確保各行政區域內垃圾不入河；二是以實施河道垃圾面上處置、集中打撈為抓手，確保各行政區域內河道垃圾不出境。強化垃圾源頭控制，各縣市區負責本地河道保潔范圍內水域垃圾清理及沿線河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側的無證堆場、廢舊回收點，定期組織開展清理行動，并加大垃圾資源化利用、無害化處理力度，實現城市生活垃圾資源化利用率、城鄉生活垃圾收運率、農村垃圾無害化處理率全面達標；強化河道保潔責任，切實明晰河道保潔部門責任，健全完善縣城以上城區河段保潔考評體系，做到專業化清理隊伍全覆蓋，城鎮河道保潔明確專人負責，實現全市各責任段河道河面有專人定時進行清理；強化河道垃圾清理打撈，重點是飲用水源地、縣城以上城區河道水域、岸線周邊區域垃圾和城鎮水域、岸線周邊區域垃圾，清除影響防洪航運安全的采砂尾堆、水體障礙物，實現河道兩岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物。

? ? ? ?三、責任劃分

? ? ? ?（一）屬地責任

? ? ? ?1．湘江風光帶河道保潔工作由其管護單位負責，其余范圍內及“四港”（含水面）河道保潔工作由轄區政府負責。

? ? ? ?2．縣市區人民政府、云龍示范區管委會各自負責本行政區域河道保潔范圍內水域垃圾清理及沿線河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側的無證堆場、廢舊回收點，定期組織開展清理行動。

? ? ? ?3．湘江株洲縣和天元區共管段河道保潔的責任劃分如下：河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理按屬地管理原則實行。水域以湘江主航道為界線，天元區負責湘江左岸三門至雷打石段，株洲縣負責湘江右岸洲坪至淥口段。

? ? ? ?4．白石港荷塘區、石峰區、蘆淞區共管段河道保潔的責任劃分如下：河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理按屬地管理原則實行。水域垃圾清理按共管區域范圍，由各區政府商定統一安排專業化隊伍清理。

? ? ? ?5．洮水水庫保潔責任劃分如下：洮水水庫管理局負責水庫水域及其水庫大壩管理范圍，水庫岸線周邊區域保潔按照屬地管理原則由當地鄉鎮人民政府負責。

? ? ? ?6．酒埠江水庫保潔責任劃分如下：酒埠江水庫管理局負責水庫水域（水庫岸線周邊區域）、水庫大壩和電站等管理范圍，水庫岸線周邊區域按照屬地管理原則由當地鄉鎮人民政府負責。酒埠江灌區管理局負責所轄干渠及電站管理范圍內所有工程。

? ? ? ?7．官莊水庫保潔責任劃分如下：官莊水庫管理局負責水庫大壩管理范圍，周邊區域按照屬地管理原則由當地鄉鎮人民政府負責，官莊水庫醴陵灌區管理所負責其工程管理范圍內的保潔，官莊水庫瀏陽灌區管理處負責其工程管理范圍內的保潔。

? ? ? ?（二）部門責任

? ? ? ?市湘江保護和治理領導小組辦公室（簡稱“市湘江辦”）負責將河道保潔納入湘江保護和治理工作重要內容，并強化督查、調度和考核。

? ? ? ?水利部門負責全市河道保潔管理的日常事務，督促指導各地加強溝渠垃圾清理，依照水法律法規處理違法向河道傾倒垃圾的行為。

? ? ? ?環保部門負責生產企業監督管理，依法查處非法排放污染物的案件，取締水上餐飲。

? ? ? ?住建部門負責指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，對供水、排水、污水處理利用及其設施的規劃、工程建設管理和監督。

? ? ? ?交通部門負責監督管理通航河道船舶垃圾分類集中并轉運到停靠碼頭垃圾處理站點，監督管理港口經營人在港口碼頭內船舶的垃圾接收與碼頭內生成垃圾的處理工作，加強船舶垃圾和廢棄物的收集處理，并依法打擊船舶亂丟垃圾、亂倒油污的行為。

? ? ? ?農業部門負責農村生產生活垃圾處理和規模養殖場無害化處理的督促指導，加大農村垃圾資源化利用，引導廣大農村居民樹立保潔理念。

? ? ? ?城管部門負責監督管理建筑垃圾處理，確保建筑垃圾不入河。加大垃圾資源化利用，加大農村地區垃圾分類減量的指導和收集轉運體系建設，逐步推進戶分類、村收集、鄉鎮轉運、區域處理的城鄉垃圾處理一體化模式。指導沿河垃圾集中站點的建設，上岸垃圾的分類收集轉運；并依法對向城區段河岸亂倒生活垃圾和建筑垃圾的違法行為予以處罰。

? ? ? ?衛生計生部門負責加強衛生環境監管，繼續推進城鄉環境衛生整潔行動，在衛生城市（縣城、鄉鎮）創建及復評中統籌運用河道保潔考評成果。負責生活飲用水集中式供水、二次供水單位的衛生監督管理。

? ? ? ?公安部門協助做好涉河違法行為查處工作。

? ? ? ?財政部門根據河道保潔工作需要，統籌安排有關資金。

? ? ? ?宣傳部門配合做好宣傳報道工作，負責河道保潔宣傳、促使市民養成良好的生活習慣，同時在文明縣城、文明鄉鎮創建及復評中統籌運用河道保潔考評結果。

? ? ? ?其他相關部門依照部門職責，負責河道保潔的有關工作。

? ? ? ?四、實施步驟

? ? ? ?將河道保潔同水生態文明城市創建工作有機結合起來，從20XX年9月開始，行動分五個階段。

? ? ? ?（一）部署動員階段（20XX年9月）

? ? ? ?制定我市河道保潔實施方案，明確河道保潔工作的主要內容、步驟安排和工作要求。

? ? ? ?各縣市區人民政府、云龍示范區管委會要結合實際情況，全面落實河道保潔屬地管理行政首長負責制，建立健全“政府主導、部門協作、公眾參與”的河道保潔工作機制、監督舉報機制、考評機制，明確由各縣市區湘江保護工作組組長單位牽頭主抓，并制定工作實施方案，細化任務，落實責任，完成河道保潔工作的部署動員工作，并于9月30日前將河道保潔工作實施方案報送至市河道保潔辦公室。

? ? ? ?（二）摸底豎牌階段（20XX年10月至20XX年11月）

? ? ? ?1．摸底清查：市、縣兩級水行政主管部門圍繞河道保潔的工作內容，對轄區內河道、水域進行摸底調查，據實登記造冊，形成基礎臺賬，并將資料匯總后于10月30日前報市河道保潔辦公室。

? ? ? ?2．豎牌公示：按照屬地管理和分級分部門相結合的原則，明確河道、水域保潔責任單位和責任區，并在河道、水域顯著位置設立河道水域保潔責任公示牌，公示河道、水域名稱、長度（面積）、起止點，以及責任單位、責任人、監督舉報電話等信息。

? ? ? ?（三）集中整治階段（20XX年11月—20XX年12月）

? ? ? ?1．建立河道水域保潔監控。每個縣市區建設2個在線視頻監控點，實施實時監測。

? ? ? ?2．開展集中整治。各縣市區以創文明城市、衛生縣城、開展農村環境綜合整治為抓手，對本行政區域內河道、撇洪渠、水庫干渠水域及沿線河岸（含迎水面和背水面）的生活垃圾、建筑垃圾、堆積物進行集中整治清理，并對河岸兩側的無證堆場、收舊廢點依法予以取締。對于情節嚴重、性質惡劣的亂倒、亂堆違法行為，立案查處。

? ? ? ?（四）整章建制階段（20XX年1月至20XX年6月）

? ? ? ?1．實現縣級以上城區河段河道保潔專業化隊伍全覆蓋。

? ? ? ?2．建立河道、水域巡查制度，明確專人定期巡查，及時發現、制止與查處違法行為；探索建立縣市區長和屬地管理的鄉鎮長雙重管理的“雙河長”制度，進一步完善“政府主導、部門協作、公眾參與”的河道保潔管理機制。

? ? ? ?（五）總結階段（20XX年7月）

? ? ? ?各縣市區要對河道保潔工作情況、取得的成績和經驗、存在的問題及建議等方面進行認真總結，建立河道保潔長效機制。

? ? ? ?五、工作要求

? ? ? ?（一）加強組織領導。各縣市區人民政府、云龍示范區管委會要加強對河道保潔工作的組織領導，按照屬地管理原則進一步明晰工作職責，落實“政府主導、部門協作、公眾參與”的工作機制，制定完善工作實施方案，確保河道保潔工作實施職權清晰、權責一致、規范高效、監管到位。形成縣市區、鄉、村聯動的工作格局。各縣市區人民政府、云龍示范區管委會負責人是本行政區域內河道保潔工作的第一責任人，要切實履行河道保潔責任。市、縣兩級湘江保護工作組要建立健全河道保潔聯席會議制度，加強組織協調，與湘江保護工作同步部署、同步推進、同步考核，形成市、縣、鄉、村聯動，全流域共同推進的工作格局。

? ? ? ?（二）強化經費保障。各級政府應按照“確保重點、兼顧全面”的原則，將本區域內河道保潔經費列入單位年度財政預算，明確資金來源渠道和籌措方式，確保經費落實。縣級以上城區河段河道保潔要實行政府購買服務。積極鼓勵引導社會資金參與河道保潔。

? ? ? ?（三）強化部門協作。市河道保潔聯席會議制度加強對河道保潔的組織協調。各縣市區人民政府、云龍示范區管委會也要建立相應的制度，充分發揮部門職責職能，緊密協調配合，共同推進河道保潔工作。水務（利）、環保、住建、交通、城管、農業、衛計、新聞宣傳、公安、財政等部門依照各自職責，做好分工負責的有關工作。

? ? ? ?（四）強化執法監督。要以開展河道水域清理整頓專項執法行動為抓手，進一步突出源頭防控、過程管控、全程監控，加大河道保潔綜合執法力度，依法處理亂堆亂棄行為，依法追究相關責任人的責任。市、縣兩級湘江保護組要協調相關部門組織專門執法力量，推進聯合執法，開展集中整治行動，嚴厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為，對抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴肅處理，確保河道保潔工作順利進行。

? ? ? ?（五）嚴格督查考核。省政府將對河道保潔工作以縣市區為單位開展全省考評。市政府已將河道保潔工作作為20XX年湘江保護績效考核的重要內容，將根據各縣市區河道保潔在線監控系統監測情況，以及12345市長熱線、市湘江辦、水務局湘江保護微博（微信）及在線管理平臺的投訴情況開展工作督查，及時交辦、督辦存在的問題，對工作不力、投訴處理不及時的將通報問責。

? ? ? ?（六）注重宣傳引導。各縣市區要通過報紙、電視、電臺、網絡、微博、微信等宣傳媒介，以及標示標牌、標語、宣傳車、展板等宣傳手段，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展河道保潔工作宣傳，深度挖掘新聞線索，大力推介先進典型，積極引導廣大人民群眾養成良好的衛生習慣和理念，營造全社會關心支持河道保潔工作的氛圍。

? ? ? ?（七）突出示范帶動。市、縣兩級水務（利）部門要以湘江保護志愿者隊伍為基礎，聯合“綠色衛士”環保志愿者、株洲晚報義工聯合會、株洲志愿者聯合會等志愿者隊伍，充分利用世界水日、中國水周、世界環境日等時間節點，大力開展河道垃圾清理、毅行湘江等保護湘江母親河志愿者服務行動，通過示范帶動，壯大志愿者隊伍，形成愛水、護水的自覺行動，推動河道保潔。

? ? ? ?4、河道保潔工作實施方案

? ? ? ?為貫徹落實黨的十八大精神，加快推進全面建成小康社會，保障水安全，建設“美麗張家界”，現就在全市范圍內全面開展河道保潔工作制定以下實施方案。

? ? ? ?一、總體要求和工作目標

? ? ? ?l、總體要求。深入貫徹《中華人民共和國河道管理條例》、《湖南省愛國衛生條例》，全面落實河道保潔屬地管理行政首長負責制，加快建立“政府主導、部門協作、公眾參與”的河道保潔工作機制；以河道保潔為重點持續深入開展城鄉環境衛生整治行動，確保各行政區域內城鄉垃圾不入河；河道垃圾實行面上處置，集中打撈相結合，以集中打撈為主，確保各行政區域內河道垃圾不出境，徹底改變河道臟、亂、差現象，逐步實現全市河道“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標。

? ? ? ?2、工作目標。一是強化垃圾源頭控制，加大垃圾資源化利用、無害化處理力度，確保城市生活垃圾資源化利用率、城鄉生活垃圾收運率、農村垃圾無害化處理率全面達標。二是建立河道保潔責任體系，明確各區域河道保潔任務目標，確保全市縣城以上城區段河道河面有專人定時清理，城鎮段河道保潔逐步建立機制，明確人員進行清理。三是加強河道垃圾清理打撈，實現水岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物，確保河容河貌加快好轉。

? ? ? ?二、工作總體部署

? ? ? ?l、控源頭。各區縣人民政府要督促相關部門落實保潔責任，深入開展城鄉環境衛生整潔行動，逐步實現垃圾處理減量化、無害化、資源化，從源頭防控垃圾入河。環保部門負責生產企業、水上餐飲場所垃圾分類集中處理的監督管理。城管部門負責城市生活垃圾分類收集轉運和集中處理，加大垃圾資源化利用。住房城鄉建設部門加大農村地區垃圾分類減量的指導和收集轉運體系建設，逐步推進戶分類、村收集、鄉鎮轉運、區域處理的城鄉垃圾處理一體化模式。交通運輸部門負責監督管理通航河道船舶垃圾分類集中并轉運到停靠碼頭垃圾處理站點。農業部門負責農村生產生活垃圾處理和規模養殖場無害處理的督促指導，加大農村垃圾資源化利用，引導廣大農村居民樹立保潔理念。水利部門負責攔河工程保潔工作的實時監控系統建設及考評工作，負責全市河道保潔日常事務，督促指導各地加強溝渠垃圾清理。

? ? ? ?2、清河道。各區縣人民政府要履行河道保潔屬地管理職責，明確河道具體保潔范圍和保潔單位，加強入河垃圾清理。一是加強河岸垃圾清理。全面清除河岸兩側生話垃圾、建筑垃圾，堆積物，取締河岸兩側的無證堆場、收舊收廢點，開展定期清理行動，加強本區域內沿河垃圾清理。二是加強河面水體垃圾清理。各區縣人民政府要按照屬地管理原則督促所轄區域內水電站、航電樞紐等攔河工程配備保潔設施設備及打撈人員，每天定時清理打撈河面垃圾并轉運到所在城鎮垃圾處理站點進行處理，嚴禁非行洪時期向下沖泄垃圾；建立健全機制，全面清理縣城以上城區河道河面垃圾和城鎮河面垃圾，改善城區水域環境；加快清除影響防洪航運安全的河道遺留采砂尾堆、水體障礙及沉淀垃圾。三是加強船舶垃圾上岸處理。通航河道船舶產生的垃圾，嚴禁傾倒入河，進行分類集中后轉運到垃圾處理站點進行處理。

? ? ? ?3、重監管。各級人民政府要加強河道保潔監督管理，建立完善在線監控、群眾投訴相結合的監管考評體系。按省政府要求：一是建設全省河道保潔在線監控系統。采用視頻技術，每個區縣選擇1－2個水電站作為河道保潔監控點（未建水電站的區縣選擇在區縣城人口集中區域河面設置監控點），建設全省河道保潔在線監控系統，由省水利廳負責規劃建設，并實施對水電站壩前水面環境的監控。二是開展全省河道保潔考評。根據河道保潔在線監控系統的監測情況，以區縣為考核單位，開展全省河道保潔考評。各區縣考評滿分100分，發現水電站非行洪時期向下沖泄垃圾每次扣5分，定期監控每次發現水電站壩前有垃圾漂浮物扣0.5分，當年考評得分于11月由省水利廳匯總并報省人民政府。同時，探索將群眾舉報投訴及辦理情況作為重要考評內容，逐步納入考評范圍。三是建立河道保潔考評結果運用機制。各區縣河道保潔考評結果以適當方式向社會公布，作為省級文明縣城（城區）、省級衛生縣城、國家級生態建設示范縣等創建及復評的重要參考依據，并作為所在市州參與省級文明城市、省級衛生城市創建及復評的參考依據。

? ? ? ?三、強化保障措施

? ? ? ?1、加強組織領導。各級人民政府要加強對河道保潔工作的組織領導，對所轄區域內河道，按照屬地管理的原則明確職責，建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的河道保潔工作責任機制，形成省、市、縣、鄉、村聯動的工作格局。各級人民政府負責人是本行政區域內河道保潔工作的第一責任人，要切實履行河道保潔責任。

? ? ? ?2、強化部門協作。市人民政府建立全市河道保潔聯席會議制度，加強對河道保潔的組織協調。各地也要比照建立相應制度，落實“政府主導、部門協作、公眾參與”的工作機制，充分發揮部門職責職能，緊密協調配合，共同推進河道保潔工作。新聞宣傳部門負責河道保潔宣傳、在文明城市（縣城、鄉鎮）創建及復評中統籌運用河道保潔考評結果；公安部門協助做好涉河違法行為查處工作；財政部門根據河道保潔工作需要，統籌安排有關資金；環保、城管、住房城鄉建設、交通運輸、農業、水利等部門根據方案明確的職責職能抓好垃圾處理及監管工作；衛生計生部門負責加強衛生環境監管，繼續推進城鄉環境衛生整潔行動，在衛生城市（縣城、鄉鎮）創建及復評中統籌運用河道保潔考評成果；廣電部門配合做好宣傳報道工作；其他相關部門依照部門職責，負責河道保潔的有關工作。

? ? ? ?3、嚴格執法監督。突出源頭防控、過程管控、全程監控，加大河道保潔執法力度，依法處理亂堆亂棄行為，依法追究相關責任人的責任。各級人民政府要組織專門執法力量，推進聯合執法，開展集中整治，嚴厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為，對抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴肅處理，確保河道保潔工作順利進行。

? ? ? ?4、注重宣傳引導。各地各部門特別是新聞部門要通過標牌標語、報紙、電視、電臺、網絡、微信、微博等媒體，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展相關報道，挖掘新聞，推介先進典型，深入跟蹤報道，大力倡導良好的衛生習慣和理念，營造全社會關心支持河道保潔工作的良好氛圍。

? ? ? ?5、開展志愿者活動。大力開展形式多樣的河道保潔志愿者行動，宣傳參與河道保潔工作的先進典型，倡導群眾共同參與河道保潔工作。擴大環保志愿者保護澧水“綠色衛士”行動計劃范圍，壯大志愿者隊伍，開展河道保潔志愿者服務活動，把河道保潔納入環保志愿者監督的重要內容。

? 河道治理實施方案 ?

一、指導思想和工作目標

以市人大《關于實施引水入城工程，加快城區河道整治的決議》精神為指導，圍繞構筑大都市、建設新天堂的城市發展戰略，根據15100河道整治工程設想，按照高起點規劃、高標準設計、統籌兼顧、突出重點、分步實施的要求，將錢塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污納管工作相結合，更好地解決全市人民生活用水、工業用水及環境用水問題，為實現河道水清、流暢、岸綠、景美的總體目標和_經濟社會發展創造良好條件。

二、責任分工與組織機構

根據城建系統體制改革和職能調整，確定錢塘江引水入城工程(結合抗咸二期工程)由市城建資產經營公司下屬的_來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施，成立錢塘江引水入城工程建設協調小組，由楊戌標副市長擔任組長，市政府副秘書長王光榮擔任副組長。河道綜合整治工程調整為由市建委為主組織實施。成立_河道整治工程領導小組，由楊戌標副市長擔任組長，市建委朱金坤主任擔任副組長，下設辦公室(設在市建委)。截污納管工作由市城管辦組織實施。成立_生活污水截污納管工作協調小組，由市政府副秘書長何榮坤擔任組長，市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環保局副局長徐文霞擔任副組長，下設協調小組辦公室(設在市城管辦)。各城區成立以分管副區長為組長的區生活污水截污納管工作協調小組。城區河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立_市區河道配水指揮部，由孫景淼副市長擔任總指揮，市林水局局長許保水擔任副總指揮。

三、工作計劃與實施步驟

(一)引水入城工程。工程設計規模為25方?秒，投資22億元，是我市改善水環境、優化水資源配置的重大基礎設施建設項目，是做好河道整治工作的重要保證。在《_錢塘江引水工程專項規劃》和《_錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎上，加強科學調研，進一步論證_自來水抗咸二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質、線路走向、構筑物布置、運行管理等方面結合的可能性，抓緊編制《錢塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究報告》，并開展引水入城部分水土保持、地質災害評估、環境影響評價的會審工作。力爭20_6月底完成初步設計及相關前期報批手續，12月底前正式開工，確保錢塘江引水入城及抗咸二期工程20_建成并投入運行。

(二)河道整治工程。根據15100河道整治工程設想并借鑒前兩輪河道整治工作經驗，在《_主城區河道綜合整治中期目標和實施建議》的基礎上進行充分調研論證，密切結合實際，編制完成《_平原河道整治規劃》。

河道治理的總體思路是:以改善水生環境、凈化水質、實施河道綜合整治為基礎，根據河道的不同功能和所在區域的人文景觀需求，結合市區道路建設、截污納管、景觀要求、小區開發、城中村改造和舊城改造等，按照不同的標準、要求、風格實施河道整治，確保城市河道生態平衡、景觀宜人，滿足市民休閑游憩的需要。

在治理方法上實行綜合整治與保護性整治相結合。河道綜合整治(適用在城市建成區，投資較大)按照規劃的河道寬度、河底標高及綠化要求實施駁岸、疏浚、截污、綠化等整治措施;保護性整治(控制性、養護性，投資較小)要在盡可能避免拆遷的前提下，統一規劃、分步實施，以河道水生態保護為重點，對河道進行完善岸線維護、疏浚、重點截污、控制和補充綠化帶、生態修復等整治措施。計劃在20_9月底前全面完成第二輪11條河道的綜合整治工作，并適時開展第三輪8條河道的整治工作(綜合整治3條，另有5條河道開展保護性整治技術前期工作)，確保于20_12月前完成1至2條河道的綜合整治工作;20_計劃實施并基本完成11條河道的整治工作(綜合整治2條，保護性整治9條);20_計劃實施并基本完成12條河道的整治工作(綜合整治4條，保護性整治8條);20_計劃實施并基本完成11條河道的整治工作(綜合整治2條，保護性整治9條)，到20_總計完成53條河道的整治工作(具體實施方案見附表)。

(三)截污納管工作。開展市區生活小區及公建單位截污納管工作是實施水環境標本兼治的一項重要舉措。在已完成243個生活小區、324家公建單位截污納管(已投入截污納管資金近16200萬元，共截污水量近24余萬噸/日)的基礎上，20_計劃完成40個生活小區、130家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量4萬噸?日。20_計劃完成78個生活小區、300家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量6萬噸?日。力爭至20_基本完成主城區范圍內2萬平方米以上的生活小區及用水量超過300噸?月的公建單位的截污納管工作，使主城區生活污水收集率達到75%。

(四)河道長效管理工作。改善河道水質，美化河道環境，長效管理是關鍵。根據已制定實施的《_河道管理條例》和《_區河道長效管理以獎代撥的實施意見》，進一步理順河道管理體制，提高管理效能。制定政策，改變現有河道的管、養體制，推動河道日常管理的市場化運作。至20_，主城建成區河道基本實現市場化管理，并逐步向城郊推廣。20_已完成河道配水26.47億立方米，市區配水河道占河道總量的50%。在此基礎上，20_將繼續加大河道配水和保潔力度，并根據錢塘江引水入城工程的實施情況，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20_，市區配水河道計劃達到河道總量的75%。至引水入城工程建成并運行，市區配水河道將達到河道總量的100%。

四、工作要求和措施

實施引水入城工程，加快城區河道綜合整治，是改善城市生態環境、景觀環境和居住環境，造福于民的實事工程。為確保各項工程如期實施，并盡早建成運行，各相關單位和部門要著重做好以下工作：

(一)提高認識，加強領導。應充分認識實施引水入城工程，加快城區河道綜合整治的重要性和必要性。各有關部門、單位要集中力量，投入到引水入城和城區河道綜合整治工作之中，為工程的順利實施作出貢獻。

(二)密切配合，加強協作。引水入城和河道綜合整治涉及面廣，時間跨度大。各有關部門、單位要密切配合，加強協作，保障工程建設正常實施。

(三)加強宣傳教育，強化監督檢查。各宣傳部門和新聞媒體要加強對實施引水入城工程、加快城區河道綜合整治的宣傳報道，以充分獲得全市市民的理解、支持和參與。市建委、林水局、城管辦等單位要加大對工程實施情況的督查力度，并定期向市政府報告。

(四)加強情況分析，建立溝通協調制度。為進一步掌握了解各項工作的實施情況，市政府將定期召開工作例會，聽取工程進展情況的匯報，集中研究解決工作中的難點、熱點問題，并確定相應的對策、措施。

? 河道治理實施方案 ?

河道保潔實施方案

在城市化的進程中，河道已經成為城市發展的重要組成部分。然而，隨著人口的增加和城市的擴張，河道的環境質量也面臨著許多挑戰。為了保護和改善河道的生態環境，制定和實施一套科學有效的河道保潔方案至關重要。本文將從問題分析、目標設定、實施步驟等方面，提出一套專業可行的河道保潔實施方案。

一、問題分析

在制定河道保潔方案之前，我們首先需要分析當前河道環境存在的問題。這些問題通常包括：水體污染、底泥淤積、河道垃圾堆積以及植被破壞等。

1. 水體污染：由于城市生活污水和工業廢水的排放，河道水體往往受到重金屬、有機物和營養物等污染物的影響，從而產生惡臭、倒騰等問題。

2. 底泥淤積：大量泥沙的淤積會導致水深減小，生態環境破壞。此外，一些廢棄物、化學物品等也可能附著在底泥上，對水質產生潛在威脅。

3. 垃圾堆積：河道岸邊或河床中經常能看到飄浮的垃圾和固定不動的垃圾，嚴重影響了河道的美觀度和水體流動。

4. 植被破壞：由于人類活動的干擾，河道兩岸的植被往往受到破壞，缺乏保護作用，導致河道環境容易受到外界干擾。

二、目標設定

在解決上述問題的基礎上，我們需要設定明確的目標，以衡量河道保潔方案的實施效果。這些目標通常包括：

1. 水質改善：通過減少污染源的排放和加強水體凈化工藝，提高水質質量，保證河道內生物群落的健康和多樣性。

2. 底泥清除：通過定期清理底泥，減少污染物的積累，恢復水動力學功能，改善河道水力條件。

3. 垃圾清理：制定有效的垃圾收集和處理方案，定期清理垃圾，增加河道的清潔度和整體環境質量。

4. 植被恢復：采取植樹造林等措施，恢復河道兩岸的植被，為河道提供天然保護屏障，促進生物多樣性。

三、實施步驟

在制定目標后，我們需要根據實際情況制定具體的實施步驟，確保河道保潔方案的順利進行。

1. 加強監測：建立科學的水質監測體系，定期對河道水質進行全面評估，及時發現和處理問題。

2. 河道清理：組織專業的清潔人員，定期對河道進行清理，包括垃圾清理、底泥清除等工作。在清理過程中，需要注意采取合適的處置方法，避免對環境產生二次污染。

3. 污染源治理：對市區周邊的排污口進行管控，推進污水處理廠的建設和運營，減少工業廢水和生活污水的排放。

4. 生態修復：根據河道生態系統的特點，設計合理的植被恢復方案，如植樹造林、濕地修復等，提供良好的棲息地和生態功能。

5. 宣傳教育：通過開展宣傳活動、舉辦環境保護講座等方式，提高公眾對河道環境保護的認識和重視，并鼓勵大家積極參與保潔活動。

四、效果評估

為了確保河道保潔方案的有效性，我們需要建立評估機制，定期對實施效果進行評估。評估指標可以包括河道水質、底泥和垃圾的清理量、河道植被覆蓋率等。根據評估結果，我們可以及時發現問題并調整實施策略，提高保潔方案的實施效果。

綜上所述，河道保潔是一個綜合性的工程任務，需要專業化的人員和科學的實施方案。通過問題分析、目標設定、實施步驟和效果評估等環節，我們可以確保河道保潔方案的順利推進，為城市的河道環境提供更好的保護和改善。

? 河道治理實施方案 ?

? ? ? ?縣城河道水域保潔實施方案

? ? ? ?（征求意見稿）

? ? ? ?為構筑親水宜居城市，依據統籌規劃、合理布局、預防為主、防治結合、綜合整治，促進我縣城鄉經濟、社會和環境協調可持續發展的原則，結合縣城水域實際，特制定本方案。

? ? ? ?一、指導思想

? ? ? ?加大縣城金河、沙河和毗河水環境保潔力度，保障縣城飲用水安全和廣大市民的身心健康。把河道水域保潔工作作為打造“天府花園水城”的重要內容，堅持生態優先、自然和諧、社會參與的原則，提升縣城親水品質，努力打造“天府花園水城”宜居城市環境。

? ? ? ?二、保潔范圍和內容

? ? ? ?（一）保潔范圍：金河、沙河和毗河入境斷面至梅林公園匯合處范圍內的河道水域。

? ? ? ?（二）保潔內容：各類垃圾截留清運、畜禽禁養、水源保護區涵養林管護。

? ? ? ?三、工作職責

? ? ? ?縣目督辦：負責縣城河道水域保潔工作的督查、督辦，定期通報督查情況，并與年度綜合目標考核掛鉤。

? ? ? ?縣水務局：牽頭做好金河飲用水保護區保護工作。負責縣城河道水資源管理，對影響縣城河道水域地下水水質的人和事進行

? ? ? ?查處。

? ? ? ?縣建設局：負責縣城河道水域及周邊建筑垃圾清運，建立完善長效監管機制。加強金河飲用水源取水口巡察工作，發現問題及時與相關部門溝通。配合相關部門和鄉鎮做好縣城水域保潔的其他工作。

? ? ? ?縣城管局：負責縣城河道水域周邊生活垃圾及河道內各類垃圾、障礙物的清運，保證縣城河道水域清潔、暢通。建立完善長效監管機制。配合相關部門和鄉鎮做好縣城水域保潔的其他工作。

? ? ? ?縣環保局：負責縣城河道水域水質監測工作，特別是加強枯水期飲用水源保護區水質監測工作。配合相關部門和鄉鎮做好縣城水域保潔的其他工作。

? ? ? ?縣畜牧食品推進辦：負責縣城水域河道畜禽養殖禁養工作。劃定縣城水域畜禽禁養區。配合相關部門和鄉鎮做好縣城水域保潔的其他工作。

? ? ? ?趙鎮、清江鎮、官倉鎮、三星鎮、棲賢鄉：按照環境保護屬地化管理原則，負責做好轄區內的河道水域保潔工作，加強沿河群眾的宣傳教育，制定完善長效管理機制，禁止水域及周邊畜禽養殖和生產生活垃圾隨意往河道傾倒的現象發生。

? ? ? ?四、工作要求

? ? ? ?（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門要切實加強領導，明確職責，落實責任，協同配合做好縣城河

? ? ? ?道水域保潔工作。各鄉鎮人民政府是轄區河道水域保潔工作的責任主體。

? ? ? ?（二）建立聯席會議制度，確保工作成效。由縣目督辦牽頭，建立縣城水域保潔工作聯系會議制度。每季度召開一次工作例會，協調解決保潔工作中存在的問題，確保縣城水域清潔。

? ? ? ?（三）加大執法，嚴格獎懲。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要及時查處污染和破壞飲用水源水質的各種行為，加大縣城河道水域保潔工作的督促檢查和責任追究力度。對無故拖延，未按時完成縣城河道水域保潔任務，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。

? ? ? ?（四）加強宣傳，營造氣氛。把宣傳工作貫穿于縣城河道水域保潔的始終，充分發揮新聞媒體作用，向廣大市民宣傳河道水域保潔工作的重要性和必要性，使之成為全社會的共識，從而為全面推進縣城河道水域保潔工作，營造積極健康向上的輿論氛圍。

? 河道治理實施方案 ?

為貫徹落實中央和省委、省政府掃黑除惡常態化暨加快推進重點行業領域整治的決策部署，嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”，按照《XX省水利廳關于開展XX省河道非法采砂專項整治行動的通知》（冀河湖〔20XX〕號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府和水利廳關于河道非法采砂整治的部署要求，堅持以打擊為先、以防控為基、以監管為重、以立制為本、以明責為要，集中利用半年時間，重拳打擊非法采砂行為，深挖和鏟除其背后的利益鏈條及“保護傘”，全面遏制非法采砂反彈勢頭，有效整治非法采砂亂象和突出問題，全力推進河道采砂管理制度化、規范化、精細化，積極構建規劃科學、開采有序、監管有效、整治有力的采砂管理新秩序，以更高站位、更實舉措、更嚴作風，堅決打贏河道非法采砂整治攻堅戰。

二、工作重點

（一）全面徹查非法采砂問題。

由市農業農村局組織，以沿沙河、唐河鄉鎮（街道）為單元（附件1），持續開展排查，逐河逐段明確排查責任人，全面查清非法采砂問題并制定整改措施，按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，壓實排查責任，確保排查無遺漏。

1、持續深入排查。按照屬地管理原則，由市級河長牽頭，農業農村局、鄉鎮（街道）抽調專門力量，綜合運用“人防+技防”手段，采取拉網式排查、不間斷暗訪、常態化巡查、無人機航拍等方式，從河源到河口，從入境到出境，橫向到邊、縱向到底開展全面排查，及時發現非法采砂問題。

2、突出排查重點。重點排查未經許可非法采砂問題；在禁采區、禁采期采砂問題；超范圍、超深度、超期限、超許可量采砂問題；未經政府批準擅自處置工程棄砂問題；以“螞蟻搬家”形式實施小散亂式偷采問題；未經批準在河道管理范圍內非法取土問題。同時，結合采砂管理工作實際，對監管措施落實不到位問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、立行立改。

3、建立問題臺賬。對發現的問題，各鄉鎮（街道）要建立河道非法采砂問題整治臺賬（附件2），逐個問題明確整治措施、整改時限和整改責任人，經市農業農村局匯總審核后報省水利廳。市河長辦、農業農村局將采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉鎮街道問題排查情況進行核查，發現排查不到位、漏查漏報、故意瞞報的，提請相關部門依法依規對排查責任人嚴肅處理。

（二）嚴厲打擊非法采砂行為。

在全面持續排查非法采砂問題的同時，依法嚴厲查處、重拳打擊非法采砂違法犯罪活動，對各類非法采砂行為，堅持露頭就打，發現一起、整治一起。

1、依法查處違法行為。加強行政執法與刑事司法的銜接，對查處的非法采砂問題，在參考第三方技術單位專業評估結果的基礎上，依法立案查處。非法采砂評估價值在10萬元以下的（在禁采區、禁采期內非法采砂評估價值在5萬元以下的），責令違法行為人限期修復河道，沒收違法所得，并處相應罰款；非法采砂評估價值在10萬元（含）以上的（在禁采區、禁采期內非法采砂評估價值在5萬元（含）以上的）以及其他情節嚴重的，移送公安機關依法追究刑事責任。在查處非法采砂過程中，要落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法，把好事實關、證據關、程序關和法律適用關。

2、深挖涉黑涉惡線索。加強非法采砂涉黑涉惡線索摸排收集，對群眾舉報、媒體發現、上級交辦的問題線索，仔細甄別，加強核查，對指向明確的線索緊盯不放，深挖細核。緊盯盜采、運輸、銷贓等環節，加強行業部門和政法機關協作配合，徹查非法采砂案件涉及的利益鏈條，深挖背后“保護傘”“關系網”。對涉黑涉惡案件，政法機關與紀檢監察機關要暢通線索移交渠道，既要查辦黑惡勢力，又要“打傘破網”，還要倒查相關部門和人員的監管責任，推動河道采砂領域涉黑涉惡現象得到有效治理。

3、強化生態損害賠償。對非法采砂破壞河道生態環境問題，按照《XX省生態環境損害賠償制度改革實施方案》，及時啟動生態環境損害賠償機制。對河道非法采砂量在100立方米以下的，可委托專家評估并出具專家意見，也可根據與案件相關的法律文書、監測報告等資料綜合作出生態環境損害認定。對河道非法采砂量在100立方米以上的，要成立調查組，對生態環境受損范圍、受損程度開展調查，其中非法采砂量在500立方米以上的，委托符合條件的機構進行生態環境損害鑒定評估。經調查符合索賠條件的，盡快組織磋商，磋商不成的，及時提起訴訟向違法行為人進行索賠，修復受損河道，案件辦理情況由市農業農村局及時報省水利廳和市級生態環境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室。

（三）全面規范采砂管理秩序。

堅持疏堵結合、標本兼治，既要嚴厲打擊非法采砂，又要完善監管措施，全面規范合法采砂管理秩序，做到事前有規劃，事中強監管，事后嚴驗收。

1、加強采砂現場監管。市農業農村局落實治河采砂現場信息公示制度，按要求公示采砂許可證、監督舉報電話、監管責任人姓名和聯系方式等信息；嚴格執行旁站式監管、車輛計重、視頻監控、登記統計等制度；實行砂石采運管理單制度，強化“采、運、銷”全過程監管。市農業農村局和鄉鎮（街道）執法部門加大日常巡查力度，對問題多發區域和重要時間節點增加巡查頻次，對不按要求治河采砂、堆砂場設置不符合規定、環保措施不到位、存在安全生產隱患的，立即責令整改并予以相應處理。

2、嚴格治河采砂驗收。年度禁采期前，市農業農村局要督促企業將治河采砂機具設備撤出河道管理范圍，及時平整修復河道。依據河道治理與采砂管控規劃和年度實施方案，對治河采砂河段進行驗收。

（四）建立健全采砂管理長效機制

認真總結推廣先進經驗，鞏固工作成果，完善政策體系，健全河道采砂監管、執法責任機制，構建集約開采監管新模式，推進河道采砂長效長治。

1、嚴格落實采砂管理責任制。逐級逐段落實采砂管理縣鄉村河長、行政主管部門、現場監管和行政執法“四個責任人”，并向社會公告，確保有砂河道每段都有人看、有人管，實現無縫銜接；加強“四個責任人”監督管理，提高責任意識和履職能力，建立健全培訓、檢查、考核等制度，督促相關責任人按規定開展日常巡查和監督執法，對履職不到位導致發生非法采砂問題的，在依法查處違法行為人的同時，依法依規依紀嚴肅追究相關責任人責任。

2、建立健全聯防聯控機制。全面落實河長統一領導，市農業農村局、鄉鎮（街道）牽頭、有關部門各司其職、社會各界共同參與的河道采砂管理聯動機制，形成監管合力，提高打擊效果。

3、完善砂石集約開采機制。堅持疏堵結合，統籌砂石供給，綜合考慮區域河道治理需求和砂石資源條件，完善集約化、規模化統一開采管理機制，全面取締小散亂采砂，將河道治理與河砂開采相結合，以砂石資源換取河道綜合治理和生態修復。對河道疏浚、水庫清淤等工程產生的棄砂，由市農業農村局組織編制工程棄砂綜合利用方案，進行統一處置，同時大力推廣使用機制砂，緩解建設用砂供需矛盾。

三、推進步驟

全市河道非法采砂專項整治行動時間為20XX年9月1日至20XX年3月31日。分三個階段組織實施：

（一）安排部署階段（20XX年10月10日前）。市農業農村局按照全省統一部署，結合實際制定定州市河道非法采砂專項整治行動具體實施方案，進一步明確工作任務、細化工作舉措和時間節點。

（二）攻堅整治階段（20XX年10月11日-20XX年1月31日）。各鄉鎮（街道）依據實施方案部署安排，排查非法采砂問題，打擊非法采砂行為，及時移交涉黑涉惡線索，抓好問題整改落實。市農業農村局統一建立工作臺賬，加強工作調度，跟蹤問效，督促指導各鄉鎮（街道）按照專項整治要求，推動各項工作落實。20XX年11月起，各鄉鎮（街道）每月1日前按要求填報河道非法采砂問題整治臺賬和整治專報（附件3）；20XX年1月20日前，各鄉鎮（街道）將專項整治行動階段性總結報市農業農村局，市農業農村局匯總后報省水利廳。

（三）總結鞏固階段（20XX年2月1日-3月31日）。各鄉鎮（街道）對專項整治工作進行全面梳理，認真總結成果、亮點、不足，形成專項整治行動總結材料，于20XX年3月15日前報市農業農村局，由市農業農村局匯總后報省水利廳。同時，各鄉鎮（街道）要將工作中好的經驗做法提煉固化為制度機制，推進非法采砂整治常態化、規范化。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道）要把河道非法采砂專項整治行動作為深化重點行業領域整治的重要內容，納入掃黑除惡常態化工作部署，加強統籌謀劃、組織協調、日常調度，把任務分解到部門、落實到人頭。健全市負總責、鄉鎮（街道）抓落實工作體系，充分發揮河長牽頭抓總和組織協調作用，市農業農村局、各鄉鎮（街道）要牽頭組織問題排查，發現問題線索及時移交有關部門，并做好查處工作，公安、自然資源和規劃、生態環境、交通運輸等部門要按照《定州市打擊河道非法采砂專項聯合行動實施方案》明確的職責協調聯動，集中抽調專門力量，組織開展聯合執法和監督檢查，確保專項整治行動取得實效。

（二）強化監管手段。要充分運用大數據、無人機航拍等技術手段，及時發現和查處非法采砂問題，結合全省河湖視頻監控系統，對有砂河道實行全覆蓋、全天候、全智能監控，在重點河段、問題多發區域沿岸主要交通路口及河道治理采砂現場加密布設監控系統，做到第一時間預警報告、第一時間固定證據、第一時間勸導制止、第一時間打擊處理，不斷提升打擊河道非法采砂信息化智能化監管水平。

（三）強化督導考核。市河長辦、市農業農村局聯合市有關部門，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉鎮（街道）工作開展情況進行督導檢查，對工作滯后、措施落實不力等問題予以通報。市河長制辦公室將非法采砂專項整治工作成效納入河湖長制考核，對非法采砂問題線索，一經查實，在河長制考核中予以減分處理；對整治工作推進不力、排查整改走過場、采砂秩序混亂的地方，提請有關部門予以追責問責。

（四）強化宣傳引導。市農業農村局、各鄉鎮（街道）要切實加大河道非法采砂專項整治行動宣傳教育力度，創新宣傳形式，活用宣傳載體，通過報刊、宣傳冊、移動宣傳車、微信公眾號、臨街顯示屏等形式，普及河道保護和打擊河道非法采砂法律法規知識。設立河道非法采砂投訴舉報平臺，鼓勵廣大群眾監督河道采砂管理。充分運用媒體開展警示教育，引導公眾自覺參與河道保護行動，營造全社會關愛河道的良好氛圍，為加強河道采砂管理、打擊非法采砂創造有利條件。