控違拆違工作計劃（精華十三篇）

2026-03-29 控違拆違工作計劃

? 控違拆違工作計劃

牛寨村委會廣大居民：

為加快美麗鄉村建設步伐，快速實現城鄉一體化，現按照鎮黨委政府要求，需要對牛寨村委會居民點違法建設進行環境整治，現將拆違拆舊相關事宜公告如下：

開始時間：xxxx年4月20日

一：拆除范圍：阜南縣焦陂鎮牛寨村

二：拆除對象：凡在鄉級道路15米內(路中心為起點)的'違法建設，一律拆除。

凡在村級道路5米內(道路邊線為起點)的違法建設，一律拆除。

對拒絕不配合拆除工作的將依法依規給予處置。

三、居民主房符合一戶一宅的，并且建筑面積不超過160平方米的，暫時不予拆除。

焦陂鎮牛寨村委會

xxxx年4月18日

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20**年，九龍社區拆違控違工作在街道黨委的正確領導下，在上級主管部門的指導下，按照拆違控違實施工作計劃，認真貫徹區黨委、政府的'會議精神和工作要求，精心組織、全力落實，通過拆除違章建筑和巡查遏止違建現象發生相結合的工作方法，高質量、高效率、嚴要求的開展拆違控違工作。現將20**年的拆違工作總結如下：

一、組織領導，制度保障，計劃實施

為更好地落實違法建設整治工作，全面完成目標任務，將違法建設發現和報告責任分解落實到各包片網格責任人。社區組建違法建設整治領導小組，由社區主任姚多君任組長，副主任武士婉任副組長，各網格責任人任組員;制定拆違控違巡查制度，似定拆違工作計劃，整個拆違控違工作分三個階段進行：

1、調查措底階段。組織各網格巡察員做好調查摸底工作，認真落實整治違法建設工作任務，對轄區內新增違法建設發現一處，查處一處、制止一處、拆除一處。

2、拆除階段。首先，社區勸導違建戶自行拆除。對嚴重影響城市規劃，對嚴重違反“三個集中”要求及危害居民正常生活和存在安全隱患的違法建設上報辦事處，由辦事處聯合執法隊進行強行拆除。確保拆違工作順利進行。

3、檢查驗收階段。加強對已拆點位的管控工作，確保拆違無返復。

4、按制度要求，巡查人員必須遵守工作紀律，所有行動聽從組長指揮，要注意工作方法，不能粗暴執法，社區拆違小組巡察員必須“一天一巡”，做好巡查記錄。按照《違法建設整治通知》和《違法建設督辦通知》要求，在規定期限內完成違法建設點位的整治工作，并予以及時回復。按時報送違法建設相關資料報表，對重大違法建設處罰處理情況予以及時備案，加強執法程序和執法文書資料的規范化管理。

二、拆違治亂，成效顯著

20**年自成立拆違控違巡查小組以來，拆違治亂，成效顯著，截止12月24日，已拆除違法建筑11處，總面積達6040平方米。分別位于新淮村長青路(4處)，新華村通達小區(7處)。復蓋4個網格區域。

為了達到打擊，控制違章建筑的目的。對不聽勸告的“釘子戶”制定有效方案，實行強制拆除，目前，已強制拆除違建4處，面積為720平方米。通過一年來的整治，社區面貌有了很大的改觀，廣大居民拍手叫好，為我市創建文明城區提供有力保障。

三、下一步工作打算

我們清醒地認識到，拆違工作紛繁復雜，任重道遠。在今后的工作中，我們要進一步貫徹落實區委、區政府的指示精神，在街道黨委高度重視和正確領導之下，在上級主管部門的具體指導下，會更加深入的開展拆違工作，切實維護好經濟建設的良好環境和市容市貌，切實維護大多數群眾的根本利益。我社區下一步堅決做好以下幾個方面：

1、繼續加大宣傳教育力度，牢固樹立建設過程中的依法意識;

2、加強信息報送，加大巡查力度，加強聯合執法，確保拆違落到實處。

3、在拆違過程中，對頂風違建，依法從嚴處理，從快拆除，對暴力妨礙拆違執法工作的，及時向上級做好匯報，給予嚴肅處理，確保拆違工作的順利進行。

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3月20日，四團鎮城管中隊聯合公安、安監、電力部門、鎮拆違隊、特勤隊等部門，對位于小蕩村的一處占地面積較大的違法建筑實施拆違。整治中，由于天氣情況不佳，時不時飄著綿綿細雨，道路泥濘，且該處違法建筑使用者與房東之間存在著一些經濟糾紛，雙方因此在現場發生激烈爭執，引來周邊群眾圍觀，一度導致工作開展陷入僵局。城管隊員與其它部門工作人員密切配合，及時疏散圍觀群眾，安撫當事人激動的情緒，對當事雙方分別積極開展說服工作，并反復講明利益關系，使得工作現場秩序得到有效維護，通過大量工作，取得當事人的'配合，拆違工作得以順利開展。

此次拆違整治共計出動人員70多人，車輛10多臺，在拆除違建的同時，向社會表明我們拆違的決心，也讓四團地區環境治理工作的開展又邁出了堅實的一步。

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20**年，我鎮控違法拆違工作按照縣委縣政府的要求，在縣執法局的大力協助和支持下，立足防控網絡和制度建設，加強領導，狠抓責任落實;嚴格執法，頂真碰硬，確保了新增違建零增長，拆除了一批影響較大的存量違法建設，有效地規范了我鎮建設秩序。

1、控違工作實現新增違建零增長。全年共制止和查處違建20余起。如查處南溪供銷社老職工廖某，侵占國有土地亂搭亂建;及時制止和拆除南溪食品站老職工屈某等戶無證建房行為。

2、鎮在職職工、黨員干部無違建，鎮直及駐鎮單位自身無違法建設情況發生，領導和工作人員無縱容、庇護、放任違法建設行為的發生。

3、對批準的合法建設，加強監管，按批準的規劃要求建設，不存在少批多建等現象。

(一)加強領導，責任到位。鎮成立了拆違控違領導組，鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，鎮人大主席分管，形成主要同志負總責，分管同志具體抓的'工作態勢。建立健全巡查防控網絡和制度，及時掌握轄區違法建設動態。多措并舉抓拆違，簡易房實行鎮領導及相關單位包保到戶，磚混結構房屋由鎮組織拆除。每次聯合執法行動之前，都要做好工作預案，對拆違過程中可能出現的情況做好充分準備，要求大家思想統一，行動一致，紀律嚴明，團結協作，形成合力。

(二)營造氛圍，宣傳到位。人民群眾對非法搭建違章建筑的危害認識不清，是違章建筑屢禁不止的最要原因。我鎮從注重宣傳教育入手，印制了1萬份“致廣大居民一封信”發放到每個農戶家中，并制作標語橫幅100余條，在鎮村路口懸掛，特別針對違法建設戶，執法隊不不少于上門3次，耐心細致地做好當事人思想工作，動員其自行拆除。依法查處已建違法建設，對存量違法建設，堅持“三個先拆”的原則(一是影響文明創建的先拆;二是影響重點建設工程項目實施的先拆;三是對單位、企業及居民生產生活影響較大、群眾反映強烈的先拆)。大力宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，積極動員違建戶自拆，適時開展強拆。

(三)多措并舉，落實到位。一是：加大巡查防控力度。將拆違防控隊員安排在重點時段、重點部位進行巡查，城建和土管進行分組巡查，建立臺帳，跟蹤防控違建。二是：加大文明執法力度。采取上門入戶宣傳先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行的方式，引導群眾配合。三是：加大行政強拆力度，嚴格按照法律法規程序，積極穩妥做好拆違控違行政強拆工作，對不聽勸告，頂風搶建行為，組織力量強制拆除。四是：加大重點工程拆違清障力度，做到拆建結合，美化環境，利用鳳凰河治理“三線三邊”環境整治契機，加大拆違工作力度，做到拆建結合，美化環境，確保重點工程順利推進。五是加監督舉報力度，通過廣泛發動群眾進行監督舉報，將違章建筑遏制在萌芽狀態。

針對存在的問題，一是繼續加大執法宣傳，提高群眾思想認識。二是完善查處違法建設的長效機制。三是強化屬地管理職能，實行聯合管理、共同執法，堅決狠剎違章建房的歪風。四是繼續加源頭控制力度，采取每天查、重點查、反復查的形式，力爭把違章建筑消滅在萌芽狀態。五是堅持“拆、建、管并重，做到“拆一片、建一片、綠一片、美一片”。

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自集中開展拆違控違活動以來，常店鎮把公共空間治理作為首要政治任務，牢固樹立“讓公共資源為公眾服務”的工作理念，精準發力，鐵腕查違，強勢推進公共空間治理，截止目前，全鎮共拆除豐金路、豐單路、常店鎮區、馬樓街區、老豐單路、白帝河北等五個區域違法建筑530多處，騰空土地面積6.5萬平方米。有效震懾了違法行為，城鄉環境明顯改善。

常店鎮違建基本集中在南部老馬樓區域，受電動車產業的輻射影響，北環路、老豐單路公路兩側空閑地違章建筑較多，控違壓力較大;另一方面，該鎮侯老家、卜老家、鄭莊、馬樓、李路口等村均有木業加工傳統，臨時搭建也相對較多，相應的構筑物內的生產行為影響周邊環境，且存在很多安全隱患，整體又不利于土地的集約利用，部分農民的私自建設行為又侵占了公用道路造成信訪問題的突出。為加大拆違控違力度，打好空間治理攻堅戰，該鎮把依法打擊違法建設作為文明創建工作的主抓手，以對違法建設“零容忍”的態度，以落實“四到位”舉措，確保了空間治理既扎扎實實又卓有成效的開展。

一是領導到位。該鎮黨委、政府高度重視拆違工作，黨委書記直接負責、直接調度，分管領導一線工作、一線指揮。二是宣傳到位。利用宣傳車、明白紙、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳治理違法建設的目的'、要求和原則，廣泛深入宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，形成違法建設群防群治的良好氛圍。同時堅持以人為本，做到教育在前、引導在先，充分發揮“說情者”的宣傳作用，力求讓拆違重點對象理解和支持拆違工作。三是機制到位。將控違工作納入村干部工作考核，嚴格獎懲兌現;充實執法力量，增加了3名工作人員，更新改善了執法裝備。四是措施到位。交叉運用“宣傳發動、動員自拆、協議代拆”工作流程，以強拆促自拆，以自拆促控違，有效提升了群眾自拆意識。充分發揮群眾的監督作用，沿著民意的方向開展工作，確保拆違工作在群眾認可的基礎上穩步推動。拆除過程中，該鎮還充分實行人性化作業，幫助違建戶進行清理物品，力爭將業主的損失降到最低。

下一步，該鎮將從六個方面開展工作，使拆違控違向縱深推進。一是建立信訪舉報制度，確保控違工作落到實處;二是落實農民建房審批制度，按照一戶一宅不超標、嬛寡孤獨有保底的原則，確保住房有保障，占地不超標;三是嚴格查處涉地涉建信訪案件，所有涉地涉建信訪件一查到底并整治到位;四是按照行業特點規范引導產業發展，按照堵疏結合的原則，在北環路北劃定區域作為傳統木業加工集中區，引導省道兩側木業戶集中經營，全面消除亂占亂建現象;加快推進配件園建設進度，規范引導確有需要的電動車企業入園。五是依法消除兩年以來的衛片圖斑，排查兩年來的圖斑情況并依法予以消除，將拆違控違工作在全鎮范圍內以點帶面，向縱深推進。六是以整頓村部環境為抓手，摸排村級“三資”情況，重點整治村部內部亂占亂用、村部周邊亂搭亂建問題，并以此為突破，逐步摸排問題、暴露問題并消除整改。

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自全市開展征拆違、控違工作以來，連河村兩委積極響應上級號召，一方面加強相關政策的宣傳力度，提高村民的法律、法規認識;另一方面落實責任到人，有條不紊的開展拆違、控違工作，并且取得了一定的工作成果。現將連河村拆違、控違工作的具體情況匯報如下：

我市是全國文明衛生城市，隨著我市建設步伐的加快，城鄉地區大規模建設改造工作也如火如荼的展開，但是違法生產和違法建筑一直制約著此項工作的開展。為此，連河村兩委，在區控違辦等相關部門的統一安排和指導下，針對我轄區的特點，成立了拆違、控違領導小組，由村XXX和村主任擔任組長，成員由村兩委主要成員組成，每人分包一個村民組區域的拆違、控違工作，誰的區域出問題，誰負責。此外，還成立以村民組組長為首的控違巡邏小分隊，每天對各自所轄區域進行巡視，做到及時發現、及時制止、及時上報。

20**年3月份，巡邏小分隊在巡視連河棚菜生產隊時，發現一處正在建設的鋼架廠房，向村拆違、控違領導小組匯報情況后，村拆違、控違領導小組第一時間向上級部門匯報，并且立刻安排人員到現場進行制止，查實廠房的責任人的信息。經查該處在建廠房，是原泰金屬貿易公司私自進行的廠房擴建建筑。本著“先說服自拆，后采取強制”這一原則，拆違、控違領導小組組長親自到現場對原泰金屬貿易公司負責人進行說服教育，經過多次做工作，原泰金屬貿易公司最終自行拆除了建筑，為連河村拆違、控違工作開了個好頭。

我村屬于已征待征交匯區域，因為這一區域的特性，一些非法小選礦企業進駐我村，給我村造成嚴重污染。對此情況，我村積極報告上級，引起區、鄉相關部門的高度重視，于今年三月中旬，區、鄉各部門在我村開展了依法取締非法小選礦企業的聯合執法行動。經過半個多月的嚴格整治，我村的5家共8處選礦生產點全部以自拆和助拆的方式，將生產設備和相關設施拆除關停，極大的消除了我村的污染隱患，此項工作受到村民的一致稱贊。

連河村自拆違、控違工作開展以來，從工作中總結出一套控違工作方法。即，通過相關法律、法規的宣傳，讓群眾意識到違法生產和違法建筑的破壞性和嚴重性，不但可以有效的減少此類現象的發生，還可以讓群眾自覺的加入“反違”隊伍。對此，連河村多次安排工作人員，通過懸掛橫幅、張帖宣傳標語、制作宣傳專欄和發放相關主法律、法規文件等方式進行宣傳，創造出良好的“反違”氛圍，據統計，連河村目前經村民舉報的違建案列5起，均在初建階段被制止，有效的遏制違建勢頭，為我村控違工作的順利開展，打下堅實的基礎。

連河村今年面臨著被征遷，部分住宅和企業已被丈量。但是連河村的控違工作一直沒有松懈，仍在有條不紊的進行著。截止目前，連河村沒有發現違法生產和違法建設情況，這為連河村征遷工作能夠順利進行，創造了一個良好的基礎。

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xx年，洪門街道自全區禁違拆違行動開展以來，洪門街道高度重視、精心組織、全力出擊，強力推進禁違拆違工作，取得了顯著成效。總結洪門街道年初以來的禁違拆違工作，主要在以下幾個方面：

（一）、加強領導，立足長效，完善禁違拆違管理機制為深入開展禁違拆違工作，街道黨工委、辦事處把禁違拆違工作納入重要議事日程。街道黨政主要領導負總責，其他黨政領導包片負責四個村、社區，機關與村居工作人員全部參與日常值班巡查，城管辦機動出擊，一經發現有違建苗頭，立即按照規定程序上報、處理，建立了層級交叉的責任體系，形成了嚴密的禁違、控違大網。成立專門的拆違工作領導小組，作為洪門轄區“防違、控違、拆違”工作總指揮部，負責大綱性的領導、指揮和協調職能。各村、社區依據實際情況分別制定相應的“防違、控違”工作方案，建立防控監管、應急維穩、巡查督查等工作小組，做到人員分工明確、職責落實到位，信息通報及時。

街道堅持每月召開一次禁違拆違工作例會，每季召開一次學習工作碰頭會，每半年總結一次經驗和教訓，從各方面完善管理機制和管理手段，提高禁違工作隊伍整體的業務素質，做到禁違人員責任明確，部門聯動條塊清楚。工作人員每天進行拉網式巡查，發現違建立即上報，巡查小組每天下午五點之前上報當天的巡查結果和處理情況；城管辦接到違建報告后，按照“清人員、清機械、清建材”的“三清”原則，立即對違建進行處理。制定了禁違、拆違、控違的一系列制度措施，實行巡查人員24小時值班制度、發現違建后零延誤上報制度、對違建的“三清”處置機制以及定期不定期的監督檢查制度，充分保證了禁違拆違各項舉措落到實處，起到實效。同時，要求工作人員注重方式方法，對違建戶曉之以理、動之以情，堅決杜絕簡單粗暴執法。

通過加強管理制度建設，理順了工作關系，明確了工作職責，規范了執法行為，“六個一”標準落實到位，即：第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告、第一時間拆除、第一時間清理和第一時間回復，街道禁違拆違工作真正走上了制度化、規范化道路。

（二）、構建網絡，快速處置，創新禁違拆違工作預警機制為把禁違拆違工作持續、深入的開展下去，街道聯合轄區小區物業，及執法、公安、工商、環衛等職能部門，構建了一個城市管理物管網絡防控平臺，從“堵源頭、截過程、拆違建”三方面著手，由街道城管部門牽頭，各部門、物業共同配合，實現禁違拆違工作的細化，形成住宅小區違建監督網，進一步加強了小區拆違工作聯防聯控力度。街道還與各小區物業負責人簽訂了責任書，對小區物業的防違、控違責任做了進一步明確，要求各小區物業加強對本小區違章搭建的監控力度，特別是小區屋頂陽光房、露臺搭建、地下室等違建，必須做到第一時間發現、第一時間阻止、第一時間上報，把問題解決在萌芽狀態；對日常巡查時發現的違法搭建，也要及時上報，做好統計，納入考核機制，并做好違法搭建的查處及拆除工作。

（三）、注重教育，營造氛圍，廣泛宣傳，禁違拆違卓有成效在轄區重點地段張貼禁違拆違橫幅標語，散發禁違拆違宣傳單，充分營造禁違拆違的輿論聲勢。紅旗社區部分老黨員還自發組織起來，自備小喇叭，向附近居民宣傳禁違拆違政策，掀起了洪門禁違拆違工作的新高潮。街道通過橫幅、板報、電子熒屏、現場咨詢活動發放宣傳資料等形式，全方位多層次地宣傳普及《土地法》、《城鄉規劃法》、《物業管理條例》等相關法律法規，引導、動員和組織轄區群眾關心、理解和支持拆違工作開展，日益形成了全民參與和監督拆違工作的良好氛圍。

在加大宣傳教育力度的基礎上，鼓勵居民主動拆除違章建筑，為專項整治活動營造聲勢，“防違、禁違、拆違”意識深入人心，依法拆違工作的有效開展奠定了良好的思想基礎。

xx年，全年查處違建9起，強拆違建832平方米。沒收工具：水泥攪拌機3臺，腳手架18付，小推車21輛，鐵鍬32把，鐵錘3把。控制和制止違建案件23起。處理禁違指揮部投訴轉辦案件、違建舉報投訴案件3起，回復率100%、辦結率100%。按要求完成城管執法“三進”工作。全年城管數字化管理共受理案卷42起，處理42起，辦結率100%。

一年來禁違拆違工作，取得了顯著成效，但禁違拆違工作是一場持久戰，要想從根本上解決違建問題，關鍵在于建立和完善有效的監督管理機制，要認真總結經驗，鞏固禁違拆違成果，建立長效管理機制，采取切實可行的措施，實行規范管理，堅持條塊結合，充分發揮基層組織作用，充分依靠群眾，發動群眾、強化舉報、監督與檢查，真正從根本上和源頭上制止違建的產生。

為了進一步落實區政府禁違拆違工作實施意見，結合街道的工作責任和實際，針對明年辦事處的禁違拆違工作，由黨政主要領導牽頭召開黨政聯席會，按照“立誠立信強洪門、重禮重德愛洪門、亮麗整潔美洪門、文明規范建洪門”的總體要求，以經濟社會發展、市民素質良好、環境整潔優美、社會秩序優良、服務水平優質、文化事業繁榮為主要內容，以創建文明城市、建設美好家園、構建和諧社會為目標，全力以赴加大禁違拆違的工作力度。

一是營造創衛宣傳氛圍。街道將開展“洪門是我家，美化靠大家”創衛主題活動，嚴格落實屬地管理機制，明確責任，實行一把手責任制，簽訂責任書。

二是重點防控，及時實施強拆行動。把道北片區、新莊村東小區、洪門村楊莊等地塊作為重點防控地段，成立重點地塊值班小組，24小時巡查，落實責任，堅持拆違隊伍不散、工作人員不休、防控力度不減等到位的保障措施，做到全天候、全方位的布控巡查。三是強化禁違拆違工作。建立違建防控風險抵押金制度，明確村（居）一把手為第一責任人，落實分管領導一線巡查制度，完善防控網絡建設，突出重點防控，嚴格轄區屬地一票否決責任制，確保無違建發生。

四是切實加大重點工作執法力度，提升長效管理水平。圍繞各項工作目標，從增強服務意識、規范執法行為、提高執法效能入手，深查薄弱環節，確定工作重點，攻克難點，堅持專項整治與綜合整治相結合、動態管理與靜態管理相結合，加大綜合執法和環境治理工作力度，加強力量促進各種環境的改善，形成上下齊心協力抓工作，促進禁違拆違步入一個新臺階。

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28日上午，雁峰區委副書記、區長陳駿主持召開“三化一修”和控違拆違工作調度會。會議傳達了11月27日書記、市人大主任李億龍關于“三化一修”和控違拆違工作調度會講話精神，研究部署了主干道兩廂提質改造工作，并明確了綠化、亮化、(秩)序化、路面修復“三化一修”等城市建設管理工作目標。

會上，陳駿對主干道兩廂提質改造及“三化一修”和控違拆違工作提出了三點要求。

要奮戰20天，確保市級驗收創先爭優。該區三條主干道提質改造相關責任領導、各職能部門及各街道、鄉鎮，要按照億龍書記對城市建設管理“清爽、舒適、方便”的總體目標，從嚴、從細加強管理，將目標任務細化、量化，責任分解到人，科學安排好工期，奮戰20天，在12月18日前完成全部工作任務，并堅持“保質保量保安全”的要求，著力創先爭優。

要齊心協力，確保工作實現無縫對接。各職能部門要主動銜接匯報。區住建局作為牽頭單位，要注重統籌協調。區園林局要盡快與專業綠化公司共同制定出全區各路段、小游園、小社區景觀的`整體規劃設計方案，做到頂層設計、注重差異。區政府督查室與區住建局要每天反饋提質改造工作進度信息，每3天進行一次督查并通報。各職能部門與各街道、鄉鎮必須相互協調溝通，互相提醒幫助，杜絕互不買賬、無人落實的問題，確保各項工作無縫對接。

要對標一流，逐步實現城鄉面貌一體化。要進一步實現管理制度化、精細化，實現“城市提質、工作提標”的目標。綠化和亮化工作必須對接高標準，邀請專業公司進行設計施工，在綠化方面，要做到綠量充足、錯落有致、四季輪換、色彩分明;在亮化方面，要做到設計先行、格調高雅。區執法局要加大對“三市”的管理力度，堅決拆除各類違規廣告牌和指示牌。各鄉鎮和涉農街道要進一步強化主體責任，堅決貫徹、市政府對違章建筑“不能有增量，逐步消化存量”的要求，加大“兩違”建筑的巡查和拆除力度。要學習借鑒合肥等城市的先進管理經驗，按照“拆學珠暉，制學石鼓，綠學高新，潔學蒸湘”的要求，逐步實現城鄉面貌一體化。

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近年來，我市針對城市規劃違法建設的整治工作取得了顯著的成效。本文將就控違拆違工作進行總結，以期對今后的整治工作能夠提供借鑒和指導。

在過去一年中，我市認真貫徹國家和地方相關政策，采取有力有效的措施，加大了對違法建設的整治力度。通過各種形式的宣傳教育，增強了社會公眾的認知度和參與度。同時，加強了與多部門的聯動合作，形成了整治違法建設的合力。

1. 建立健全違法建設排查機制。通過對城市區域進行細致的排查，及時發現并糾正了大量的違法建設問題，有力地保護了城市規劃和生態環境。

2. 嚴格打擊違法建設行為。針對市區范圍內存在的嚴重違法建設行為，我市進行了一系列的執法行動，對違法建筑進行查處和強制拆除。這些措施起到了震懾和警示作用，有效維護了市場秩序和法制建設。

3. 強化違法建設的監督管理。通過加強對執法人員的培訓和監督，提高了執法水平和效能。同時，建立了投訴舉報制度，使公眾能夠及時反映問題，從而使整治工作更加精準和高效。

4. 宣傳教育工作取得顯著成果。通過廣泛開展對違法建設害處的宣傳教育活動，提高了公眾的法制意識，增強了大家共同參與整治工作的主動性。在宣傳中，借助媒體和網絡平臺，普及相關政策法規和處理結果，使得整治工作更加透明和公正。

1. 還存在一部分規模較大的違法建設問題沒有得到徹底解決，主要是由于缺乏整治工作的規劃和統籌。今后需要加強與城市規劃部門的協作，整合資源，形成合力。

2. 在一些區域，由于地方保護主義的影響，對一些違法建設行為采取了違規行為。需要在今后的整治工作中，強化法制觀念，堅決制止違規行為的發生。

3. 在拆除違法建設的過程中，還存在著一些非法抗拆情況，給工作人員帶來了較大的阻力和風險。今后需要加強拆違工作的組織和安全保障。

1. 進一步加大對違法建設行為的整治力度，堅決打擊各類違法建設行為，加強監督和責任追究。

2. 加強與城市規劃部門的合作，形成聯動機制，提前預防和遏制違法建設的發生。

3. 繼續加強宣傳教育工作，提高公眾的法制意識，增強各類違法建設行為的社會風險。

4. 探索建立長效機制，加強對違法建設的日常監管和查處，避免問題再次反彈。

控違拆違工作是一項長期性、復雜性工作，需要各方的共同努力和合作。希望通過今后的工作實踐和總結，能夠取得更好的成效，為我市的城市規劃和發展做出積極的貢獻。

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拆違控違市長講話(一)：

這個大會是市委、市政府召開的一次重要會議，既是展開控違拆違集中行動的動員會，也是向違法建設全面宣戰的誓師會。會上，我們聽了**市長的情況通報，看了實況錄像，不知大家感覺如何，這些違法建設可以說是觸目驚心，這些違法建設者可以說是膽大妄為，這股歪風邪氣非剎不可!剛才，宣讀了《責任追究辦法》，相關單位簽了責任書，作了表態性發言，表明控違拆違工作集中行動已經啟動。受委托，根據市委、市政府集體研究的意見，在這里談三點想法。

一、控違拆違，乃大勢所趨。當前，已步入工業化、城市化提速提質的重要時期。各地各部門要認清形勢，統一思想，增強做好控違拆違工作的使命感和緊迫感，確保集中行動安全、穩定、和諧、有序、有力、有效進行，為建設現代城市、優化發展環境奠定堅實的基礎。

(一)控違拆違是應急之要。近幾年，我市投入大量資金推進城市基礎設施建設和環境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，提升了城市的知名度、美譽度和影響度，增添了人氣，促進了發展。大家知道，城市發展不能光靠“種花”得民心，還要靠“拔刺”得民心。與跨越發展的要求比，與發達地區的水平比，與人民

群眾的期待比，我們的城市建設品位還不高、功能設施還不全、管理水平還較低，特別是城市建設和管理中的不少頑癥尚未消除，市區違法建設屢禁不止，范圍大，勢頭猛，頂風上，反彈快，氣焰囂張，影響惡劣。伴隨違法建設而來的還有臟、亂、差的問題，以及建筑市場無序的問題、城市管理難度加大的問題等等。所有這些都是與現代化建設、跨越式發展格格不入的。集中開展控違拆違行動，就是要有效解決城市建管中存在的突出問題，進一步加快城建步伐，提高城建水平，重塑城市形象，彰顯城市品質。

(二)控違拆違是謀遠之需。21世紀是城市發展和城市競爭的時代，以城市文明為主要標志的新一輪競爭，已經成為區域經濟發展的主流。查處違法建設是城市化進程中一道繞不過的坎。早動手早主動，查處得越徹底，付出的代價就越小，社會資源的浪費就越少，對新型城市化的貢獻就越大。不拆，就削減了城市功能、容量和品位;不拆，就削減了城市開發建設的基礎條件;不拆，就削減了引進戰略投資者的基礎籌碼。務必拓展科學發展的思路，以控違拆違為突破口，跨越式地推進城市的規劃、建設、管理與經營，對內增強城市的認同感、凝聚力，對外增強城市的關注度、牽引力，為跨越發展積聚更多更優的要素，增添更實更硬的底氣。

(三)控違拆違是創優之舉。城市建設，既是發展工程，也是民生工程。近年來，**人民自強不息、砥礪奮進，一年干了幾年的事，不斷刷新建設與發展的“速度”，先后榮獲全國最適宜人居城市、**省園林城市、衛生城市、文明城市等稱號，目前正在全力爭創全國文明城市、國家園林城市、國家森林城市、全國衛生城市、全國環保模范城市。控違拆違事關城市建管水平，事關科學發展大局，從首都北京到省會，從沿海的煙臺、青島到內地的成都、南

昌，各地早就付諸了實踐，為我們提供了可資借鑒的經驗。對這件發展大勢逼著干的事、廣大人民群眾要求干的事、法律法規明確規定必須干的事、各方面條件已經成熟急需干的事，如果我們還瞻前顧后、患得患失，拖著、頂著不干，那就是瀆職、失職!務必下定決心，排除萬難，全力以赴打一場查處違法建設的攻堅戰，把建設得更加文明、更加和諧、更具活力、更有魅力。

二、控違拆違，須標本兼治。推進控違拆違，要堅持以科學發展觀為指導，以法律為準繩，以集中整治行動為平臺，全面落實“依法而行、政策把準、程序到位、底數清楚、宣傳跟進、積極穩妥”的具體要求，統籌兼顧，標本兼治，堅決遏制新的違法建設發生，嚴肅查處業已發生的違法建設，全面提升城市建管水平。

(一)把工作思路落實到建管結合上來。城市的建設發展是一項宏大的系統工程。務必遵循城市發展規律，統籌推進城市規劃、拆遷、建設、經營、管理等工作，尤其注重做好以拆促建、以拆促管的工作，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。一方面，要堅持控違拆違與城市建設相結合，即與道路、給排水、供熱、供氣等基礎設施建設相結合，促進城市功能的完善;與城中村改造、舊城改造、安房建設相結合，促進城市形象的改善;與城市開發經營相結合，促進城市經營價值的提升。另一方面，要堅持控違拆違與城市管理相結合，即與環境整治相結合，營造良好的城市秩序;與文明創建相結合，打造更靚的城市品牌;與市民素質建設相結合，帶動城市內質的全面提升。

(二)把工作方法落實到剛柔并濟上來。控違拆違，難度大、政策性強，既是執行法律法規的過程，也是做人的工作的過程，必須剛柔并濟，無情執法，有情操作。所謂剛，就是嚴格執法。所有

參加集中行動的工作人員都要進行集中培訓，熟悉實施方案、相關法律法規和政策規定，絕不能用違法手段查處違法建設，努力做到“四個堅決、四個決不允許”：凡屬拆除范圍內的違法建設，必須堅決依法拆除，決不允許姑息遷就;不管拆違當事人有何“背景”，有何特殊原因，都要堅決依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗;對極少數“難纏戶”，在教導無效的情況下，必須堅決依法強拆，同時制定好安全防范預案，決不允許因工作失誤釀成事端;拆違工作不論遇到多大阻力、多大困難，都要堅決依法一抓到底，決不允許半途而廢。所謂柔，就是有情操作。堅持法、理、情相結合，做好教育引導工作，引導違法建設戶由“要我拆”轉向“我要拆”。堅持因地制宜、循序漸進，善于運用法律宣講、政策宣傳、說服教育、現身說法、典型引路等方法，做好群眾工作，提高群眾自拆助拆比例，最大限度地保障群眾合法權益。

(三)把工作抓手落實到以點帶面上來。控違拆違要堅持以點帶面、整體推進。所謂點，就是控違拆違工作要突出重點，有針對性做好重點突破的工作。對那些政府三令五申于不顧、突擊建設的“隔夜樓”，以及嚴重影響重點工程施工的違法建設要重點突破;對那些擠占消防通道，占壓管線，影響供電、供水、供氣安全，存在安全隱患的違法建設要重點突破;對那些分布在主次干道兩側影響市容市貌，百姓反映強烈的違法建設要重點突破。通過重點突破，形成聲勢，擴大影響，震懾違法人群，教育廣大群眾。所謂面，就是控違拆違工作要分步實施，全面推進。這次控違拆違工作分三個階段進行，即宣傳發動階段(5月下旬)、集中整治階段(從6月上旬至8月底)、驗收鞏固階段(9月中上旬)。各地各有關部門、各工作專班要采取“四先四后”的步驟強

力推進控違拆違工作。在拆除區域上，先拆主干道路、城市出入口、市政重點工程項目區和群眾反映強烈的違章搭建，后拆其它的違法建設;在拆除對象上，要先拆機關單位、黨員干部、公務人員及其親屬的，后拆一般群眾的;在拆除類型上，要先拆用來牟取暴利的違章搭建，后拆群眾自己居住和特困群眾的違章搭建;在拆除時限上，要先拆新建的，后拆歷史遺留下來的，從而形成快速突破、整體推進的強大陣勢。

三、控違拆違，當雷厲風行。控違拆違是一場硬仗，考驗各級干部的工作能力和工作作風。各級各有關部門要加強組織領導，層層落實責任，確保集中查處違法建設工作取得實效。

(一)構建到崗到人的責任體系。要按照屬地負責、上下聯動、拆建結合、以拆促建的原則，進一步明確市、縣、鎮和社區各自的責權利，建立起調度統一、分工明確的拆違工作機制。要層層建立嚴格的領導責任制與目標責任制，對確定的工作任務逐項分解落實到責任單位和責任人。各縣市區的控違拆違工作，由縣市區黨委、政府組織實施。**市區的控違拆違工作，主要由**區和經濟開發區承擔。要強化履責督查考核，做到每周一督查、每月一通報，確保各項工作落到實處。集中行動結束后，市委、市政府將論功行賞。

(二)形成步調一致的聯動格局。各有關部門要在市委、市政府的統一領導下，盡心履責，通力合作，集中執法，積極作為。規劃部門牽頭負責聯合執法日常工作，對規劃審批的工程進行監管，對城區的違法建設予以認定。住建部門負責對建設工程城市基礎設施配套費繳納、工程施工許可證發放及施工安全等方面情況進行監管。國土部門負責對建設工程土地審批手續辦理及土地出讓金繳納情況進行監管，對建在農村的違法建設予以確認并依法查處。城管

部門負責對未經審批的工程進行監管，對城鄉結合部、郊區等處的違法建設予以打擊。房管部門負責對房屋產權銷售許可及相關證照進行確認。公安部門負責行政執法保衛，對干擾、抗拒正常行政執法的按照《治安管理處罰法》及《刑法》進行處理。宣傳部門負責做好輿論宣傳工作。紀檢、監察部門負責查處違反黨紀政紀的人和事。其他各有關部門也要充分發揮各自職能優勢，對控違拆違工作予以大力支持，確保集中行動順利推進。

(三)建立嚴明有效的問責機制。查處違法建設事關發展大局，必須嚴明紀律。要實行嚴格的問責制，對領導不力、工作不力、完不成任務的，將按照《**市控制和查處違法建設責任追究辦法》的相關規定，追究單位領導特別是主要領導的責任。在控違拆違行動中，廣大黨員干部要帶頭支持控違拆違工作，不得做不利于工作大局的事;帶頭做好本單位職工或親朋好友的教育引導工作，不得為違建戶說情、打招呼、寫條子;帶頭拆除自己的違法建設，不得坐等觀望拖后腿。

總之，控違拆違工作是一項使命光榮、責任重大的發展工程、民生工程、系統工程。各地各部門一定要進一步統一思想，鼓足干勁，迅速行動起來，全力以赴地投入到控違拆違的大會戰中去，把建設好、管理好、發展好，讓組織放心，讓人民滿意。

湖濱街道近年來高度重視拆違控違工作，本著“新賬不再欠、老賬逐年還”的原則，堅持統一領導、上下聯動、綜合整治，在總結以往拆違控違工作經驗的基礎上，改變工作模式，創新工作體制，采取“控”、“防”、“拆”三結合的方針，不斷細化拆違控違網格，將拆違控違工作與城市管理、社區建設有機融合，建立起依法、理性、有效的違建處理方法和管理模式，實現了拆違控違上的新突破，成功實現了推動轄區區域現代化建設與民生幸福感同頻共振，帶動了街道內質的全面提升。近年來，街道先后榮獲“徐州市城市管理工作先進單位”、“創建國家環境保護模范城市先進集體”等榮譽稱號。

為強化防控制度的連貫性和完整性，街道創新了一系列配套機制，堅定了拆違控違的信心和決心，得到了轄區群眾的大力支持。

責任明晰抓要害。大力堅持“誰主管、誰負責”，原則，街道黨工委書記為第一責任人，辦事處主任為直接責任人，親臨一線，靠前指揮，實行街道、城管科、社區居委會三級聯動機制，嚴格目標管理責任制，將拆違控違任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責、分片包干，不留空白、不留死角，及時發現、露頭就打，形成了主要領導親自抓、分管領導為主抓、全民動員齊心抓的工作局面。在實踐中確立了“六個一”

的管理標準，即：第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告、第一時間拆除、第一時間清理、第一時間回復，使街道拆違工作真正走上了制度化、規范化的道路。

自管防控抓源頭。探索建立由社區居委會、物業管理公司、業主委員會為主體，三方共管小區違建的新路徑。將違建網格化巡查網絡延伸到各個小區和居民院落，聘請小區物管公司或者居民院落內的管理人員為控違巡查人員，充分利用他們“人熟、地熟、情況熟”的優勢，及時發現小區居民院落內的違法建設;同時，聘請小區業主為控違義務監督員，實現對小區控違工作和街道、物管公司是否“作為”的雙向監督。在開元四季社區試點創新“四網合一”機制，聘請社區物業公司經理為居委會城管副主任，業主委員會主任為居委會綜治副主任，由辦事處統一撥付工資，真正將社區黨委、居委會、業委會、物管公司四大自治機構融為一體，將拆違控違工作關口前移，實現了違建信息及時預判、違建材料及時清理、違建現場及時勸阻、拆違隊伍及時反應。

多向考核抓關鍵。根據拆違工作階段性重點和要求，創新拆違考核辦法，先后制定了《湖濱街道辦事處關于對防違控違管理的考核辦法》、《湖濱街道關于嚴格控制轄區違章建筑的實施意見》、《湖濱街道拆違控違“三級責任、一級巡查”工作方案》等文件，每月對巡查管控情況進行通報;同時，改變以往以辦事處考核為主的單向考核機制，由辦事處評定、物管打分、群眾滿意度測評等多部分組成，獎勤罰懶，增強了考核的科學

性。全市首創在8個社區設置2萬元城市管理考核獎，將拆違控違工作納入社區年終目標考核，并和工作人員年度績效考核直接掛鉤，用于兌現獎懲，大大提升了拆違控違人員主動控違的積極性，促使街道社區干部把好源頭關，真正做到守土有責。

在拆違工作中，切實發揚“能打硬仗、敢啃骨頭”的作風，依靠掛牌督辦、強制拆除、通報等主要手段，充分發揮群眾力量，防治結合，堅決遏制和打擊違法建筑，居民滿意度逐年遞升。

關口前移重巡查。今年以來，辦事處建立了拆違控違“三級責任、一級巡查”機制：領導班子成員每人包掛一個社區，城管隊員包掛片區，每名社區干部包掛到社區樓棟;成立巡查隊，由督查室和城管科組成，每日組織巡查，與“片長、街長”網格化體系和社區、村組、專職巡查員一起構成了“一格多員”的違法建設防控格局。實行“四定”工作機制，定人、定崗、定時間、定地點，以樓棟為單位，劃分防控網絡，由城管科、社區主任、督查室三方聯合，實行24小時不間斷值班巡查，對居民違建信息第一時間掌握、第一時間處置，防止鄰里效仿跟風。進一步建立完善違建戶臺賬制度，設立控違績效考核保證金，發現違建第一時間采取措施予以制止、拆除，實現“源頭控制”，大大降低了拆違成本。

專項整治促結合。分別針對住宅小區、侵占農用耕地亂搭亂建等現象，有計劃地開展專項整治、集中整治周等活動，著

重從政策上完善對存量違建的妥善消化制度，努力做到區別對待、分類處理、逐年解決。在選好突破口強拆推動的同時，積極引導和鼓勵群眾自拆違法建設：一是把城市基礎設施重點項目的拆違作為重點突破。配合重點工程抓好項目結合，統籌推進拆違工作，積極配合征遷指揮部做好三環西路、韓山小山子地塊等重點區塊拆遷戶違法建筑的丈量、拆除及強拆等工作，促使其簽約，實現以拆違帶動拆遷，推進項目建設的目標;二是把主次干道兩側違法建設的拆除作為重點突破。提出打造湖北路“精品一條街”的計劃，開展“百日大會戰”，先后對沿街80多家經營業戶下達了整改通知書，取締了19家無證小餐飲;三是把小街巷內違章建筑的拆除作為重點突破，通過深入調查摸底，今年7月一次性拆除杏山子社區存量違建24戶，解決了長期以來困擾居民的采光、出行不便等生活問題。“無縫對接”顯民意。堅決落實“百姓辦事零障礙”機制，開展“城管執法進社區”活動，走進社區與居民進行面對面的交流，摸排情況，廣泛宣傳，為開展拆違工作奠定良好的群眾基礎。對群眾通過12345熱線、市長信箱等途徑反映的問題，不論面積大小、危害輕重、“骨頭是否好啃”，一視同仁、逐一查實、堅決予以處理到位，實現與民意的“無縫對接”。對于重點信訪反映的法人違建、較難處理的違建，均列入掛牌督辦件，必要時借助新聞媒體等監督途徑，曝光違法建筑，對違建者造成一定的心理壓力，促使其自覺拆除，盡快拆除。

實現拆違控違工作與城市管理建設同頻共振。辦事處黨工委召開專題會議，將拆違控違工作明確為城市管理第一要務，集全處之力嚴格落實“一崗雙責”、“街長片長”制度，全面提升管理現代化水平。先后投入102萬元推進數字化城管試點，基本實現城市管理網格化、精細化、數字化。結合“創建國家環保模范城市”、“拆違控違風暴行動”集中解決熱點難點問題，堅持以點帶面、剛柔并濟、建管結合，今年以來已先后拆除存量違建10803平方米，拆違過程中未發生一起群體性事件;截至目前，無一例新增違建發生，轄區違法建筑呈下降趨勢，打開了拆違控違工作的新局面。大力整治工農南路馬路市場，該路被區市容局領導譽為免檢道路。投入4500萬元的老小區改造工程順利通過驗收，居民居住條件明顯改善，小區環衛管理工作在區考核中名列前茅。街道實施的老小區準物業管理措施在全區推廣，市五大媒體集中對此進行了宣傳報道。城市管理工作榮獲“市十佳辦事處”榮譽稱號，20xx年綜合排名全區第一。

實現拆違控違工作與幸福家園建設同頻共振。在濱湖花園、開元四季兩個全市幸福家園建設試點小區集中開展控違宣教活動，充分利用社區內電梯、樓道、燈箱等設施，制作相關的宣傳畫冊、圖片等，引導、動員、組織轄區群眾關心、理解和支持拆違工作開展，使大多數群眾意識到拆違控違是應急之要、謀遠之需、創優之舉。多次召開幸福家園建設座談會，邀請群眾為創建活動獻計獻策，聘請熱心的老黨員、老干部以及

一些通曉法律、城建的居民擔任街道控違義務監督員，進一步細化了控違網絡，在居民心理上筑起了一道“防違網”。

實現拆違控違工作與文明城市建設同頻共振。辦事處藉今年全市開展的爭創全國文明城市活動和接受全國城市文明程度指數測評的契機，集中開展違章建筑專項整治活動，先后拆除違章建筑23處，為創建文明城市營造了良好的外部環境。濱湖花園社區、開元四季社區、湖西社區在全國城市文明程度指數測評中承擔了大量的迎檢任務，在各項明查暗訪中表現突出，受到各級領導高度贊揚，相關經驗交流材料在中國文明網、江蘇文明網、《徐州市精神文明簡報》以及各類市級媒體上均得到專題刊發。濱湖花園社區、開元四季社區在全市文明社區排行榜活動中名列前茅，居民幸福指數明顯提升。

拆違控違市長講話(二)：

今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰。根據市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。

20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規劃秩序、改善人居環境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規劃整治專項行動。經過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規劃秩序，萬事俱備，正當其時。

(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協兩會剛剛結束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態度更加堅定、旗幟更加鮮明。

(二)基礎工作扎實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有著許多復雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脫離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統的調研，對涉及用地審批、規劃許可和產權登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習，先后十數次赴省、岳陽市有關部門咨詢政策，幾十次召集鄉鎮部門和建房戶廣泛征求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發。根據市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調骨干力量32人集中辦公。在三個多月的時間里，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多戶在建私房進行了全面調查審查和權屬登記，并分別于6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示，同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。

(三)打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上，白維國書記再一次強調，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據市委(擴大)會議的統一部署，司法機關和紀檢監察部門周密安排、快速出擊，國土、規劃部門和有關鄉鎮密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記、畜牧水產局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經岳陽市人民檢察院批準逮捕;7月2日，車站社區11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。

(四)強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會后，國土、規劃和城市綜合執法部門加強對停建私房的監控巡查，發現苗頭，及時制止。特別是城市綜合執法部門不僅將城區的巡查責任落實到人、到村和社區，還堅持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發現違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態勢。國土部門對農村鄉鎮、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發現一起、查處一起，有效遏止了部分鄉鎮違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉鎮和城區大部分村、社區耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執法部門開展拆違行動，效果非常明顯。

同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發生。今年以來，城市規劃區范圍內共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮就有16戶。二是少數干部態度消極。個別村組、社區負責人對執法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發證工作持無所謂態度，認為只要房子建起來了，沒有手續照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

經全面清查，近年來，全市未經批準建設的私房多達3200余棟，其中，城區范圍內就有1450多棟。如何處理數量如此巨大的違法違規建設?經過兩年不斷研究和探索，結合外地先進經驗，市委、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。

(一)要拆一些房子。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子，花費大半生積蓄，實屬不易。但法不容情，市委、市政府經過審慎考慮，反復權衡，確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法占用基本農田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉規劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規劃建設區范圍內搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行占用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規定時間內繳清罰款與稅費的私人住宅。對這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應拆名單,今天已下發到相關鄉鎮,必須在半個月時間內全部拆除。根據相關法律法規和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設不給任何經濟補償。但為鼓勵“自拆”，體現人本理念，對在規定時間內自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是，對未在規定時間內自行拆除的違法建筑，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經費補助。

(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經營房地產的行為，都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經批準建設的行為，從輕處罰;對不符合建房政策、且未經批準建設的行為，從重處罰。對村民違法建房的，又分兩檔處罰：農村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規劃區村民違法建房的，由國土、規劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產權房”的，不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰，還要以無照經營、擾亂市場經濟秩序行為從重處罰。同時，對在汨政告〔20xx〕10號通告發布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強調一點，對可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規定時間內主動接受處罰，凡是未在規定時間內上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。

(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規干部，主要從三個方面入手：一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的，特別是帶頭違法建設開發“小產權房”的黨員干部，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規批地建房的，發現一人，查處一人，決不心慈手軟。

(四)要關幾個犯罪分子。法網恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設泛濫成災的重大根源，今天，市人民政府已經發出了關于敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規定的時間內，主動糾正違法行為，否則，嚴懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關立案查處。建設開發“小產權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因，開發“小產權房”屬于擾亂市場秩序的非法經營行為，違法經營所得只要達到5萬元以上，或者偷逃國家稅款只要達到1萬元，都可以進行刑事追究。目前，整治辦正在著手對“小產權房”進行調查登記，到時將嚴格依照法律政策規定進行處罰并追繳稅費，希望“小產權房”開發者主動配合調查、主動接受處罰。

在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區別對待、依情處理。

一是對符合建房條件且不影響城鄉規劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關手續。在城市規劃區集體土地上建房，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經濟組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關稅費后，由相關部門辦理相關手續并發給集體土地使用權及房屋所有權證。其中：在建私房已經達到或者超過規定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續后立即封頂，經驗收合格后發給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續后按批準的內容進行建設，經驗收合格后發給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設并影響土地整體開發利用的，限期自行拆除并恢復土地原狀，然后由所在鄉鎮人民政府安排在經規劃許可的村民住宅小區集中建設。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強調四條：一是所有未達到規定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規定的用地面積進行整改，整改達標后方可批準建設;三是需要通過整改才能達到規劃要求的在建私房，必須嚴格按要求進行整改，整改未達標的，一律不予批準建設;四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設用地規劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規劃許可證以及整治辦發給的允許開工建設公示牌后方可開工建設，否則，一律依法予以拆除。

二是對不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，依法沒收并處罰款后暫時保留。在城區，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮居民、非本集體經濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規定建設的私人住宅，三是村民與非本集體經濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房，只要符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規定且不影響市容觀瞻與土地整體開發利用，均在依法沒收并處罰款后暫時保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

集中登記發證實行的是倒計時工作制度。城市規劃區登記發證的最后截止時間為20xx年6月30日，農村鄉鎮登記發證的最后截止時間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規定時間內申請登記發證的村(居)民住宅，從集中登記發證截止之日起，一律停止辦理相關手續。

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規劃整治取得全面勝利，32名市級領導將進駐城區各村、社區，33個市直部門單位及城區5個鄉鎮政府的260名工作人員派駐各村、社區協助開展工作，加上相關部門的調查人員、執法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400余人。組織開展好這場大兵團作戰，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰，必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。

(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中，村、社區要切實負起及時發現、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任，教育違法建房戶遵守法律法規，主動接受處理，自行拆除違法建設。鄉鎮黨委、政府是控建拆違的主要責任單位，要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為，確保不再發生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應依法拆除的違法建筑在規定時間內拆除到位，所有應追繳的罰款與稅費在規定時間內收繳到位。國土、規劃部門是土地管理法、城鄉規劃法的執法主體，要加強監督檢查，依法切實做好控建拆違工作，積極協助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執法局是全市控建拆違的一支主力部隊，要加大城區控違巡查，堅決將所有新發生的違法建設消滅在萌芽狀態，切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今后，凡是城區范圍內的聯合拆違行動，所在鄉鎮的黨委書記任現場總指揮，鄉鎮長和村、社區主要負責人都必須在現場協助，公安機關負責維護拆違現場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度，即使人員變動，但制度不變、職責不含糊。公安經偵和檢察機關要對違法建設“小產權房”和非法買賣土地案件進行偵查并從快提起公訴，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件并依法強制執行，對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產權房”的黨員干部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕后保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視臺、汨羅周刊、中國汨羅網等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關部門要按職責要求協助做好控建拆違工作。駐村、社區工作組是控建拆違的一支骨干力量，負有督促和協助村、社區開展控建拆違的責任。今天會后，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯村、社區取得聯系，盡快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。

(二)工作部署要嚴謹。國土規劃整治不僅要控建拆違，還要對違建私房進行集中處理，事情繁雜，務必集中精力，科學安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協調指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調查審查和性質認定工作，組織開展督查督辦和考評考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉鎮、部門和駐村、社區工作組完成的工作任務，均以整治領導小組的名義交辦，未在規定時間內按要求完成任務的，給予通報批評，并依照規定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作進行經常性的督查，發現問題，立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作，由整治辦進行考評考核。控建拆違任務繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節奏，更要忙而不亂、穩中求進。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務。

(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴肅六條紀律。第一條，相關鄉鎮和部門要絕對服從整治領導小組的統一部署和安排，該抽調的人員必須按時安排到位，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務，任何單位和個人都不得講價錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發證辦法必須不折不扣執行，不許降低標準，不許變通處理，未經法定程序和整治領導小組批準，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續。第三條，超出規定的集中登記發證時間的，停止辦理任何手續。第四條，控建拆違要堅持標準，不許發生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現象。第五條，對違規批地、違規許可、違規辦證的責任人員，一律交由紀檢監察機關嚴肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結果等均必須在相關媒體上公開，自覺接受群眾監督。

(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兌現獎勵。根據集中處理方案規定，所收罰款與稅費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關鄉鎮、社區和部門的工作經費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發證出現重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的，除扣減應返還給的相關規費與罰款外，還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與干部提拔任用掛鉤。對抽調參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的，由市整治工作領導小組建議市委優先重用、優先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出臺的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規定，已經明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由于領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數量較多的鄉鎮和部門，必須在創建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。

國土規劃整治既要立足當前，強化打擊處理，確保治標，又要著眼長遠，多管齊下，整體推進，正本清源，全面建立國土規劃管理的良好秩序，實現治本。

(一)要加大宣傳教育力度，優化國土規劃工作的環境。各級各相關部門要以今天的大會為契機，深入持久開展宣傳活動，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉建設規劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求，在規定時間內懸掛、張貼宣傳標語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動員會、建房戶主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入戶座談等形式進行宣傳。三是宣傳內容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上，而是要通過對法律法規、特別是對今天下發到各位手中的政策文件進行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺、汨羅周刊和中國汨羅網等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態勢。

(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設背后的根源。為嚴肅法紀，市委、市政府已經成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經營房地產行為專案組，由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為專案組，由檢察機關牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設行為的專案組，由紀檢監察機關組成。相關部門要對執法過程中發現的違紀違法行為，要迅速調查取證，及時移送相關專案組進行立案偵查，盡快處理。已經刑事立案的兩起案子，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進一步完善證據，盡快移送公安機關立案偵查。

(三)要加大強制拆違力度，形成違法違規必究的共識。對已按程序辦理相關手續和經認定暫時保留、必須立即封頂的在建私房，所在鄉鎮政府、城市綜合執法局和駐村社區工作組要嚴密監控、跟蹤管理，該封頂的必須立即封頂，批準建設兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批準手續的決不能讓其擅自動工。凡是發現未按整改要求和批準內容進行建設的，所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會必須立即報告并全力配合城市綜合執法局實施強制拆除，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房，由所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉鎮政府拆除不了的，聯合城市綜合執法局實施拆除。對頂風違建的，發現一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現象再出現。對拒不接受處罰和拒不繳納稅費的違法建房戶，堅決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關立案查處。

(四)要加大規劃引導力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法，并經過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論，盡管還沒有正式出臺，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規劃區范圍內的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區域，即禁止建設區、嚴格控制區和一般控制區。禁止建設區范圍內，村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅，村民需要新建、改建獨立式住宅的，必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;嚴格控制區范圍內，村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅，現有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨立式住宅的，也必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;一般控制區域內，村(居)民居住相對集中的地塊，可由鄉鎮人民政府按照新農村建設要求統一規劃為村民住宅小區，多余的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區的建設管理工作，市規劃辦已在城區范圍內規劃了18個安置區，安置區規劃方案將在近段時間里提請市規劃委員會評審。

(五)要加大土地收儲力度，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區范圍內的亂圈亂建問題，必須加大城區土地收儲力度，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化、提升城市品質和形象、創造更多就業渠道和崗位，讓更多的城市規劃區范圍內的村民成為市民的重要途徑。城區范圍內的所有存量土地，原則上也必須經收儲后依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經嚴格的審批程序批準用地與建設。最近，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉鎮，務必扎實推進。這里再次重申，城市規劃區范圍內的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農民個人發生土地買賣關系，否則，一律按非法買賣土地論處。

同志們，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神，建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領導和黨員干部執行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰無不勝。我相信，有市委、市政府的堅強領導，有市人大、市政協的大力支持，有各級各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協力，國土規劃整治一定會取得最后的、全面的勝利!

拆違控違市長講話(三)：

近年來，我們強力推進新型城市化，城市建設的成就有目共睹。但是，我們也清醒地看到，土地市場、建筑市場秩序較亂，尤其是亂圈亂占、亂搭亂建現象愈演愈烈。對此，正直的干部扼腕嘆息，正義的群眾憤憤不平，“兩會”的代表委員群情激憤，連續兩年提出議案。為此，元月7日晚上，市委召開新年的第一個擴大會議，專題研究控建拆違工作。市委、市人大、市政府、市政協、市人武部、市工業園區管委會領導一致認為：必須舉全市之力，順民意呼聲，打一場控建拆違的攻堅戰。今天，是在岳陽市人大、政協召開兩會期間，受白書記委托，召開這個控建拆違的誓師大會。剛才，春根同志根據會議研究和大家的意見作了全面部署，請大家領會落實。春根同志的部署，是經過會議反復研究了的，是集體的意見。建設、國土資源、公安和城郊鄉、汨新社區、老街社區的負責同志也作了很好的表態發言，希望大家謹守承諾，謹遵承諾，在行動中兌現承諾。下面，我代表市委、市人大、市政府、市政協，再強調三點意見。

(一)我們要深刻認識到：控建拆違，不是侵犯群眾的利益，而是保護大多數人的公共利益。開展土地和建筑市場整治以來，出現過一些不同的聲音：有人認為，有的村民一輩子辛苦勞碌，背井離鄉，在外面賺了幾個錢，回到家里，甚至人家在自己的自留地上，蓋了棟房子，娶房妻子、生個孩子，這是人生三件大事，是情理之中沒有什么不可理解的，但是，從去年“6.19”特大暴雨對城市排漬的挑釁來看，有的建筑蓋到了排漬道上，流水不暢，導致社區地方淹沒，有的建筑，不按規劃，建到了消防道上，鄰里失火，消防力量無法進入，火勢得不到切實控制。走到街上，我們看到周邊的建設與汨羅對比起來，還是一個“汨羅村”的感覺，作為中部地區排到第“56”位的強縣市，城市建設沒有一個整體展示欣欣向榮的形象，還是一個老街的感覺。有的建筑古不古樸，現不現代，影響視覺感受，影響整體美觀。城市的建設處于一個無秩序狀態，丟了汨羅人的丑，有損汨羅人的形象。還有些人，在這樣的大背景下，視政府三令五申于不顧，開發小產權房，肆意侵占公共資源，侵占全體市民的財富。小產權房，即便建在自己的宅基地上，擠占了城市容積率，就是擠占了公共資源，是把65萬人口袋里的錢，通過這么一種違法違規形式，收入個人囊中。因此，我們放任違法建設，就是放任不法分子侵犯人民群眾的公共權益;打擊違法建設，就是保護絕大多數人的合法權益;打擊違法建設，就是樹立新風，淳化民風;打擊違法建設，就是打擊“官”建勾結，反腐敗。

(二)我們要深刻認識到：控建拆違，不是阻礙汨羅的發展，而是促進汨羅更好更快的發展。城市是一個地方的名片，是一個地方發展的龍頭。從現實看，我市的違法建設大量占地，城市發展空間被不斷壓縮，城市品位與湘陰等周邊縣市的差距越來越大。岳陽蘭香市長報告中講了，要把岳陽市區和湘陰打造成一主一次的消費區，比交通優勢、比基礎、比工業湘陰都不如汨羅，為什么蘭香市長的報告要把湘陰打造成消費的次中心?就是湘陰這幾年在城市建設過程中，起步早、推進快、效果好。在周邊的比較下，再從國家宏觀調控來看，地根緊縮，如果不把違法違規建設打擊到位，穩控到位，必將為城市發展帶來阻力，影響到城市拓展的空間，影響到城市建設的順利推進，一些項目落不了地，開不了工，嚴重阻礙了全市新型工業化、新形城鎮化步伐。因此我們毫不手軟地打擊違法建設，就是為汨羅城市發展騰空間，就是為汨羅產業升級添動力，就是為汨羅跨越發展、率先發展打基礎。

(三)我們要深刻認識到：控建拆違，不是影響社會的穩定，而是維護建立在公平正義基礎上的長治久安。社會大局要穩定，公平正義是基石，法律法規是保障。我們要看到，違法建設者目無法紀，甚至公然暴力抗法。如果不嚴厲打擊，必將助長歪風邪氣，破壞公共秩序，最終動搖汨羅社會穩定的根基。我們也要看到，控建拆違不只汨羅在抓，湘陰縣、岳陽縣和岳陽市區力度更大，合肥、廣州更是力度空前、成效顯著，不但掃清了障礙、優化了環境，而且贏得了民心、加快了發展。特別在這里跟大家說清楚，拆遷和拆違，一字之差，意義完全不一樣，拆遷條例的出臺，就是保護合法，打擊違法，不管條例怎么修改，對違法都要打擊，都要整治，不容遲疑，不容觀望。所以今天，我們興正義之師，揮法律之劍，打響控建拆違攻堅戰，就是打擊侵害公共權益、阻礙長遠發展、危及社會穩定的不法行為，就是維護公平正義、公共秩序、公民權益的依法行動。近段時間，違法建設蜂擁而上，與拆遷條例的征求意見有關，所以大家一定要搞清，合法與違法，守法與犯法，概念是非常清楚的，哪一條也沒有涉及到和影響到打擊違法建設要受到如何如何的約束，只有依法進行，程序到位，絕不存在打與不打的問題。

(四)我們要深刻認識到：控建拆違，不是動搖黨委政府的公信力，而是加強執政能力。我市的違法建設屢禁不止，固然有少數人法制意識淡薄等原因，但我們更應該反思我們在執政能力、服務水平、公共管理等方面的問題。今天，打響控建拆違攻堅戰，不僅是向社會中的歪風邪氣宣戰，也是向我們隊伍中的不正之風開刀。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責、能不能干事，在這項工作上就能見分曉。這是市委、市政府，也是全市人民對大家的一次綜合考驗，希望大家以實際行動表明，我們是想干事的、是敢干事的、是善干事的、是干得成事的、是有能力干事的。

控建拆違，任務十分艱巨，矛盾十分復雜。但是，無論阻力多大、困難多大，我們都只能前進，不能后退;只許成功，不許失敗。

(一)要努力實現三大目標。一是從今天起，所有在建的違法建設不再施工，不再發生一起新的違法建設。違反此規定的，必須堅決、迅速、徹底拆除。二是按照“區別情況、分類處置”的原則，今年年底前，所有違法建設和歷史遺留問題處置到位。三是理順體制，建立職能明確、責任到人的長效管控機制。要圍繞目標出方案，圍繞目標定措施，為建設長株潭城市群衛星城、環洞庭湖經濟圈明星城打下堅實的基礎。

(二)要重點整治三類對象。違法建設有一定的歷史背景和復雜的主客觀因素。破解這一難題，需要重點突破、有序推進。當務之急是，集中優勢兵力打殲滅戰，重拳打擊三類對象。一是機關單位、黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進行的違法建設;二是不顧政府三令五申、頂風作案，強行建成的違法建設;三是明顯違反規劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建設。對這三類對象，要重點排查，先行拆除，決不搞拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。

(三)要始終堅守三條原則。一是依法依規。依法控建拆違，建設、規劃、國土資源、城市綜合執法部門要切實當好執法主體。依法控建拆違，要做到程序合法、手續合法。所有參與拆違行動的工作人員，都必須集中培訓，熟悉實施方案和相關法律法規，不能用違法手段查處違法建設。二是公開透明。所有違法建設的時間、業主、面積等都要張榜公布，行動方案、處罰辦法等政策要在宣傳媒體上連續公示，所有被拆除對象、被處罰對象情況要在社區鄉村定期公示。要充分發動群眾，切實提高各環節透明度，鼓勵人民群眾舉報，接受人民群眾監督。三是堵疏結合。要把市委、市政府打攻堅戰、持久戰的決心傳達到千家萬戶，打掉個別人的觀望心理、僥幸心理，爭取大多數人民群眾的理解支持。要保護群眾合法權益，考慮群眾合理訴求，切實解決群眾具體困難，尤其是要妥善解決好部分困難群眾、弱勢群體的實際問題，做到無情拆違、有情操作。要引導群眾合理選擇安置方式，確保符合建房者有去處、想要買房的有房買。

維護公共秩序，維護公平正義，是我們共同的職責。積極參與控建拆違，我們義不容辭，責無旁貸。

(一)責任要十分明確。首先，表明態度：我代表維國同志表一個態，需要我們出面的，我們毫不猶豫走在前面。為強化領導、合力攻堅，這里我再次明確各位的職責：聯鄉市級領導和工作組要迅速深入鄉鎮，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。鄉鎮村組和社區干部要分片包干、劃塊負責，全面履行巡查清查、勸阻制止、信息報告等職責，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要統籌協調，切實負起第一責任，把問題解決在基層。建設、規劃、國土資源、城市綜合執法部門要強強聯手，重拳出擊，確保該拆除的連根拔起、該處罰的處罰到位。公安、檢察、法院要抽強將，派精兵，嚴厲打擊抗法行為，該捕的要捕到位、該關的要關到位、該判的要判到位，為控建拆違保駕護航。紀檢、監察、組織部門要提前介入，查一批典型，辦一批鐵案，摘幾頂帽子。供水、供電、供氣等其他部門要在職權范圍內，大膽參與、積極配合，確保控建拆違的順利推進。

(二)宣傳要十分到位。實踐證明，群眾認同感、參與度越高，工作推進就越易、成效就越好。我們一定要將“人民城市人民建，建好城市為人民”的家園意識宣傳到千家萬戶，一定要將“打擊違法就是保護合法，打擊邪氣就是匡扶正義”的評判標準宣傳到每個人，形成控建拆違的輿論攻勢和萬眾一心的社會氛圍。只有做好耐心細致的宣傳思想工作，我們才能把老百姓呼吁辦、盼望辦的事，辦成老百姓理解辦、支持辦的事，才能辦得成功、辦出成效。

(三)督促要十分得力。市委督查室、市政府督辦室要成立專門督查組，分片包干，全面跟蹤，全程督查，發現問題，及時反饋。市控建拆違辦要建立信息通報制度，每周向維國書記和我匯報一次進展情況，每半個月對各組工作通報一次，每個月講評一次。電視、網絡、周刊要開辟專欄，跟蹤報道各組工作進度，加強輿論監督。實行工作經費與工作績效掛鉤，優先考慮工作推進快、效果好的工作小組。

(四)問責要十分嚴厲。市委、市政府制定了《汨羅市控建拆違工作責任追究若干規定》，就領導不力、工作不力、查禁不力，出臺了詳細的處罰辦法，請大家認真學習，遠離紅線。這里，我還傳達維國同志的四點指示：第一，市級領導沒有完成所包村組控建拆違任務的，取消一年獎金，大會上做說明。第二，建設、規劃、國土資源、城市綜合執法等相關職能部門嚴重失職瀆職的，部門負責同志就地免職。第三，鄉鎮完不成控建拆違任務的，黨委書記、鄉鎮長就地免職。第四，從今天起，縱容、包庇違法建設的村支部書記、社區主任，就地免職;對暗箱操作，違規審批、違規發證且情節嚴重的職能部門干部，給予撤職或者開除公職處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。還有非法買賣土地的，一經查實，沒收非法所得，依法頂格查辦，頂格法辦。

同志們，違法建設者在看著我們，人民群眾也在看著我們。我們一定要眾志成城，迎難而上，打贏控建拆違的攻堅戰，為汨羅的科學發展，為建設一個宜居宜業的汨羅，打出一股新風尚，開創一片新天地!

? 控違拆違工作計劃

20XX年，我村拆違工作在鎮黨委政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，按照年初既定拆違工作計劃，認真貫徹黨委政府的會議精神和工作要求，精心組織、全力落實，緊緊圍繞鎮拆違辦提出的“新賬不欠，老賬逐年還請”的工作口號，通過拆除違章建筑和巡查遏止違建現象發生相結合的工作方法，高質量、高效率、嚴要求的開展拆違工作。現將本村今年的拆違工作匯報如下：

針對違章建筑隨時有可能出現和發生的情況，也為了盡可能地減少強拆給群眾帶來的經濟損失。我村“兩委”認真貫徹落實鎮黨委政府的指示精神，成立村拆違領導小組，明確由村支部書記杜銳兵同志負總責，村主任徐勤峰同志抓具體落實，村“兩委”班子成員分抓拆違各工作小組，明確分工、具體組織實施的原則。把村“兩委”成員和黨員、群眾骨干以及本村的社會力量納入拆違行動中來，并把拆違工作列為村級年終考核項目，極大地調動村、組等基層組織的拆違工作積極性。村拆違工作領導小組在鎮拆違辦的大力協助下，有效提高了拆違工作的執行能力。有了領導的重視和支持，拆違隊伍更加強大，拆違人員責任更加明確，拆違成果更加顯著。

在日常巡查過程中，我村拆違工作領導小組嚴格按上級的要求，文明執法，時刻保持我村拆違工作小組的良好形象。針對拆違工作涉及區域范圍廣，新老政策交替階段，群眾對非法搭建、違章建筑認識不清的實際情況。我們從重抓宣傳教育入手，運用各種宣傳手段，強化對拆違工作的宣傳，給我村群眾宣講政策，講清私自搭建棚、屋的危害和其他可能造成的不良后果。同時，宣傳《城鄉規劃法》以及農村個人建房程序，使廣大群眾更加切實的了解農村個人建房政策，維護自己的合法權益，基本做到了家喻戶曉，為我們不激發和廣大群眾的矛盾，順利完成拆違任務，實現拆違目標，奠定了扎實的思想基礎，就此，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、利用發放宣資料向廣大群眾宣傳農村個人建房的相關政策及拆違工作程序，讓廣大群眾深入了解拆違工作的目標、任務和措施。

2、對現行的違章建筑發放停工、限拆通知書，責令停工或自行拆除。

3、在拆違工作中加強與上級主管部門的聯系，一是具體了解違建戶的違章程度和建房目的；二是通過村干部再一次對違法搭建戶進行思想教育，并報請上級領導作出具體的處理決定。

根據上級部門的拆違工作安排，20XX年，我村計劃拆除違章建筑600平方米，自我村成立拆違領導工作小組以來，我們共對本村18戶違章建筑和因拆未拆戶下發停工、限拆通知，共拆除違章建筑物19棟（包括因拆未拆和違章建筑），合計拆違面積達到619平方米。其中，監督自拆的有10戶，面積合計406平方米，由村助拆幫拆隊協助拆除的有9戶，面積合計213平方米。為符合建房條件，手續在辦理之中的未批先建戶，先予以停工，待手續完善后再依證建房。

為達到打擊、控制違章建筑的目的。對不聽勸告的“釘子戶”制定有效方案，實行強制實行拆除。為從源頭上制止違章建筑的發生，我們以開展“大聯動”工作為契機，通過大聯動信息員為農村違建現象的日常巡查，給鎮拆違辦提供第一手資料，并通過拆違工作深入推進，趁勢拆除或及時遏止違章建筑現象的發生。一系列拆違工作的開展形成了極大的震動效應，為消化歷史違章建筑探出了新路子。

結合開展“大聯動”活動的工作契機，及時和鎮拆違辦、鎮相關部門和其他行政村交流工作經驗及實施辦法，必要時和上級職能部門和主管領導部門開展聯合執法行動，有效提高了我村拆違小組的整體作戰能力。

我們清醒地認識到，拆違工作紛繁復雜，任重道遠。在今后的工作中，我們要進一步貫徹落實鎮黨委政府的指示精神，在鎮黨委政府高度重視和正確領導之下，在上級主管部門的具體指導下，我村會更加深入的開展拆違工作，切實維護好我村的經濟建設的良好環境和村容村貌，切實維護大多數群眾的根本利益，樹立廟鎮萬安村良好的對外形象。我村下一步堅決作好以下幾個方面：

1、繼續加大宣傳教育力度，牢固樹立建設過程中的依法意識。

2、加強信息報送，加大巡查力度，加強聯合執法，確保拆違落到實處。

3、對在拆違過程中，頂風搞違建的村民，依法從嚴、從快進行拆除，對暴力妨礙拆違執法工作，圍攻執法人員的人和事，及時向上級做好匯報，給予以嚴肅處理，確保拆違工作的順利進行。

? 控違拆違工作計劃

xx年長沙市拆違控違工作開展以來，天心區規劃分局和規劃監察執法大隊嚴格貫徹落實《長沙市拆違控違工作實施方案》，堅持依法行政原則，與區城管、國土等職能部門各司其職、分工合作、形成聯動，推動天心區拆違控違工作高速、高效進行。現從幾個方面將具體工作開展情況匯報如下：

在對城管部門申請提出專業意見的違法建設出具違法鑒定這項工作上，我局經過研究討論，制定了科學、系統的認定程序，既確保依法行政，又提高工作效率。xx年3月份以來，我局收到城管來函總計138份，除部分尚未到現場勘測或未經國土部門認定的集體土地上的違法建設以外，共出具100份違法鑒定，同時針對急件，采取急辦方式，經辦人第一時間到現場查勘后當日即作出違法鑒定。

為踐行市委、市政府“零違建”的要求，加強拆違工作的力度，除日常對城管執法大隊申請提出專業意見的違法建設出具違法鑒定外，鑒于市拆違辦要求各街道已拆除的較大面積違法建設需要各部門進行聯合、快速認定，區拆控違辦成立聯合認定小組，我局經辦人積極參與聯合認定小組的工作，對各街道的違法建設進行面積復核。

我局每周將數據匯總后，向市規劃局反饋區拆違控違工作進展情況，同時也匯報工作中的亮點、難點，以便于找準方向，更好更快的開展工作。

下一階段，除完成對城管部門申請提出專業意見的違法建設出具違法鑒定和協助城管部門落實具體拆違工作等日常工作外，我局也將繼續配合區拆違辦做好聯合認定工作，與各職能部門加強配合、形成合力，共同推進天心區下一階段拆違控違工作的開展。

? 控違拆違工作計劃

為了嚴厲打擊制止鎮規劃區范圍內違法用地、違法建房的行為，保障基本農田穩定，4月24日，邵陽縣白倉鎮政府召開班子成員擴大會議，全面部署拆違控違工作。

會上，國土所所長唐濤宣讀了拆違控違工作方案，成立了拆違控違專項整治工作小組，鎮黨委書記李紅輝任顧問，鎮長顏新宇任組長，黨委副書記唐翔、人大主席楊文軍、武裝政法委員何愛春任副組長，鎮屬部門負責人、部門工作人員、村支書和村主任為成員。

鎮黨委書記李紅輝在會上強調，各部門既要明確職責，也要分工協作，由鎮長顏新宇牽頭部署，分管領導楊文軍具體組織實施違法用地整治拆除工作，國土所負責整治行動的宣傳、違法用地的摸底排查、數據上報及法律文書的制作送達，水電管理員負責斷水斷電及電表電線的拆除工作，派出所對拆違控違要全力保駕護航，村支兩委負責本村違法用地巡查上報及拆違現場的安全和善后工作。

人大主席楊文軍在會上指出，搞好拆違控違工作要做好以下幾個方面的工作：一是從源頭抓起，加強對混泥土車輛、挖機、鏟車的管理;二是進一步加大宣傳力度，懸掛橫幅、發放宣傳資料，入戶交流，耐心細致地做好當事人的思想工作，勸說其自行拆除。三是以文件形式明確禁止違法建房戶用電用水;四是對屢勸不改的違法建設戶進行嚴厲打擊，對周邊群眾起到很好的震懾作用。